市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，依法經(jīng)營是企業(yè)生存和發(fā)展的根本保證，也是保障企業(yè)合法權(quán)益的前提條件。金融業(yè)要確保安全、高效、穩(wěn)健地運行和發(fā)展，必須依法經(jīng)營、依法維權(quán)、依法防范和化解風(fēng)險。縣支行作為基層經(jīng)營行，抓好法律事務(wù)工作更為重要和緊迫。
一、當(dāng)前縣級支行法律事務(wù)工作現(xiàn)狀
?。ㄒ唬┲匾暡粔?，機構(gòu)尚未健全和完善，法務(wù)人員素質(zhì)偏低。
目前雖有文件要求各支行在辦公室配備法務(wù)人員，并且要求配備大專以上的法律專業(yè)或熟知法律知識的人員，但由于重視不夠和缺乏符合條件的人員，有的支行法務(wù)人員設(shè)在辦公室，有的設(shè)在信貸管理部或資產(chǎn)經(jīng)營部，各行并未統(tǒng)一。法務(wù)室為辦公室或其他科室的下設(shè)機構(gòu)，未能真正獨立，沒有獨立的地位，法務(wù)人員全部是兼職，并且大部分為非法律專業(yè)人員擔(dān)任，知識水平參差不齊，法律素質(zhì)普遍偏低。機構(gòu)人員是設(shè)立和配備了，但只是應(yīng)付充數(shù)，仍為空架子，沒有成為真正意義上能夠勝任法律事務(wù)的專職人員。一方面，一些行不夠重視本行法務(wù)員，在一些重大經(jīng)營決策和經(jīng)營活動中，不主動讓法務(wù)員介入，法務(wù)員沾不上邊，導(dǎo)致一些經(jīng)營活動中存在法律隱患或問題沒有得到及時發(fā)現(xiàn)；或是不信任本行法務(wù)員的能力，把法務(wù)員晾在一邊，出現(xiàn)需要解決的法律問題時，不論大小輕重緩急，直接去找外界援助，挫傷法務(wù)員的信心和工作積極性。同時大事小事都需要外界援助，不利于經(jīng)營活動的保密工作，不利于樹立企業(yè)形象。另一方面，由于辦公室或其他科室本身就是人手少事務(wù)多，兼職的法務(wù)人員未能有足夠的時間和精力投入學(xué)法和處理法律事務(wù)上，知識掌握不夠深透，不夠全面，業(yè)務(wù)生疏，對基本業(yè)務(wù)經(jīng)營情況不了解，未能做到業(yè)務(wù)經(jīng)營與法律服務(wù)的有機結(jié)合，處理法律事務(wù)未能做到精練、熟達，不能勝任為經(jīng)營管理提供法律服務(wù)的要求。再一方面，重視不夠，機構(gòu)不健全、人員不落實，沒有制定和落實崗位責(zé)任制，權(quán)、責(zé)、利不對稱，影響法務(wù)人員的工作積極性。
?。ǘ┓梢庾R不強。法律意識是人對法律規(guī)范的認(rèn)知和認(rèn)可程度，法律意識直接反映對法律的重視和自覺遵守程度，當(dāng)員工法律意識較弱或者較淡薄，往往會忽視自覺學(xué)法、知法、守法，忽視用法律規(guī)范自己的行為，在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中忽視用法律維護本行的權(quán)益。目前，各支行在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，仍時有因少數(shù)員工違法違規(guī)或被外部鉆空子造成經(jīng)濟損失的現(xiàn)象。
（三）普法力度不夠，員工法律知識較匱乏不高。普法包括參加社會上的普法和內(nèi)部有針對性的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。由于追求效益，實行減員增效，工作量、工作強度、工作壓力不斷加大，員工重業(yè)務(wù)發(fā)展，輕于學(xué)習(xí)提高，一些支行為經(jīng)營效益疲于奔命，對員工的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)重視和投入不夠。對社會上的普法持應(yīng)付態(tài)度，流于形式，對本行內(nèi)部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)又投入不夠，員工對法律知識沒有真正進行全面系統(tǒng)的`學(xué)習(xí)，法律知識普遍偏低。
?。ㄋ模┲袩o經(jīng)濟糾紛案件處理權(quán)。所有案件需層層上報，不利于提高工作效率，有時甚至?xí)诱`時機導(dǎo)致?lián)p失。如目前縣級支行經(jīng)濟糾紛案件需上報二級分行，標(biāo)的大的需行文上報區(qū)分行。中間環(huán)節(jié)多、耗時長，管理行有時因時間人力不足，對資產(chǎn)保全、訴訟、執(zhí)行的緊急情況不能及時定奪處置，有時會因此造成經(jīng)濟損失。
?。ㄎ澹┰V訟不講究效益，盲目訴訟，有時會出現(xiàn)“贏了官司輸了錢”的現(xiàn)象。
二、做好支行法律事務(wù)工作的建議
（一）加強法制建設(shè)。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷深化和完善，以及加入WTO國際規(guī)則的要求，我國的法律將進一步得到加強和完善，這就要求各行在經(jīng)營過程中，必須掌握法律、依法律辦事，運用法律為業(yè)務(wù)經(jīng)營保駕護航。一是要相應(yīng)設(shè)立獨立的法務(wù)室，配備 $%& 名專職法務(wù)人員。法務(wù)工作關(guān)系到各行大量資產(chǎn)和業(yè)務(wù)經(jīng)營的維權(quán)問題，崗位職務(wù)相當(dāng)重要，因此必須設(shè)立獨立的部門專門從事法務(wù)工作，圍繞法務(wù)職能有足夠的時間和精力投入工作（包括學(xué)習(xí)增長知識和處理法務(wù)事項），全程為業(yè)務(wù)經(jīng)營提供法律服務(wù)。在人員的配備上必須從嚴(yán)選取，法務(wù)員要求具有大專以上的法律專業(yè)學(xué)歷，若無法律專業(yè)人員的可配其他大專以上學(xué)歷的熟知法律知識的人員，并且法務(wù)員要求思維敏銳、思路清晰、具有一定的表達口才辯訴能力和寫作能力，具有一定的金融專業(yè)知識，能夠掌握本行的業(yè)務(wù)經(jīng)營情況，具備這樣的素質(zhì)方能勝任法務(wù)工作。二是要提高法律崗位地位和待遇，完善法制機制，制訂和落實職責(zé)制度。法務(wù)機構(gòu)作為一個獨立的職能部門，應(yīng)與其他科室同等地位編制，享有應(yīng)有的職務(wù)待遇。圍繞職能工作性質(zhì)，制訂崗位責(zé)任制，明確職權(quán)、責(zé)任，規(guī)定全行的重要經(jīng)營活動（包括其他科室的職能工作）必須由法務(wù)員介入，由法務(wù)員出具法律意見書，負(fù)法律責(zé)任，否則出現(xiàn)法律問題由相關(guān)責(zé)任人負(fù)責(zé)，使法務(wù)員介入經(jīng)營活動、全程為經(jīng)營活動提供法律服務(wù)形成制度化。如訴訟時效、擔(dān)保時效、申請執(zhí)行時效失效的責(zé)任劃分，工作中不作為或違法違規(guī)造成損失，以及維權(quán)失敗等法律問題的責(zé)任歸屬等。三是要加強隊伍建設(shè)，提高法務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。法務(wù)員肩負(fù)維護經(jīng)營行大量資產(chǎn)和經(jīng)營活動重任，事關(guān)經(jīng)營行的權(quán)益和聲譽，因此法務(wù)員的能力和素質(zhì)至關(guān)重要。法務(wù)員素質(zhì)只有達到一定水準(zhǔn)，方能為順利處理各種復(fù)雜的法律問題提供保障。法務(wù)員應(yīng)高度樹立職業(yè)使命感和責(zé)任感，自覺加強學(xué)習(xí)和鍛煉，刻苦鉆研，尤其是入世后的法律法規(guī)知識，圍繞“細(xì)、專、精”積極主動做好工作。同時上級行應(yīng)根據(jù)工作需要，適時系統(tǒng)地組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推行考試執(zhí)證上崗制度，鼓勵員工參加全國司法或企業(yè)法律顧問考試，多渠道強化法務(wù)員素質(zhì)，以勝任法務(wù)工作的需要。
?。ǘ┮皇肿I(yè)務(wù)經(jīng)營，一手抓法制建設(shè)，堅持“兩手抓”.
商業(yè)銀行以追求效益為目的，而追求效益必須依法經(jīng)營、依法維權(quán)為前提，兩者是相輔相成的。后者是實現(xiàn)前者的手段和保障，后者促進前者，在抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營的同時，應(yīng)重視和加強法制建設(shè)工作。各支行要切實開展法制建設(shè)教育，加強學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，努力提高全行的法律素質(zhì)，在全行營造學(xué)法、知法、用法、守法的良好氛圍，員工法律意識和遵守法規(guī)自覺性的增強，可規(guī)避或減少法律問題的發(fā)生，促進業(yè)務(wù)經(jīng)營的順利開展。
?。ㄈ┘訌娤到y(tǒng)法制隊伍建設(shè)，建立強有力的法律人才庫。
由于縣支行法務(wù)室屬新組建科室，一些行受人員條件的限制，其選配的法務(wù)員存在素質(zhì)偏低的情況，因此上級行法務(wù)部門應(yīng)對下級行的法務(wù)工作給予督促指導(dǎo)和幫助，使再復(fù)雜的法律問題也能在系統(tǒng)內(nèi)部解決。既能減少外聘律師的費用，又有利于保密工作，維護企業(yè)的形象和聲譽。
?。ㄋ模┙o予縣級支行適當(dāng)?shù)脑V訟授權(quán)，以利提高訴訟工作效率，利于緊急挽救風(fēng)險損失。
訴訟案件的層層上報，環(huán)節(jié)多、耗時長，往往會延誤時間或貽誤有利時機，不利提高訴訟效率，因此應(yīng)給予縣支行適當(dāng)?shù)脑V訟授權(quán)， 50萬元標(biāo)的以下的應(yīng)采取報備制，由縣支行自行訴訟，報二級分行備案，或是簡化報批手續(xù)。
（五）依法收貸要講究訴訟效益，促進綜合效益的提高。
對于縣支行法律事務(wù)來說，涉及最多的也是重要的是依法收貸工作。由于一些呆滯、呆帳貸款往往是資不抵債，有的資產(chǎn)甚至與債務(wù)不足的差額很大，并且有的借款人已完全喪失收入來源，唯一只有是處置僅有的資產(chǎn)還款，其訴訟費也將得處置資產(chǎn)受償，若以全部貸款為標(biāo)的起訴，不僅貸款不能全額收回，還白白多支付訴訟費，而訴訟費的支付實質(zhì)上是我們的貸款資產(chǎn)損失，因此，應(yīng)根據(jù)實際資產(chǎn)情況，有選擇地起訴與其資產(chǎn)價值相稱的那部分貸款，剩余部分仍掛帳保持時效繼續(xù)追償，以減少不必要的訴訟費開支。
?。┮婪ㄊ召J工作應(yīng)在不得已的情況下進行。
依法維護權(quán)益是必要的，但對資不抵債的對象來說，由于訴訟費用和執(zhí)行費用過高，企業(yè)無其它收入來源，耗費的還是企業(yè)的有限有效資產(chǎn)。因此，應(yīng)針對各個對象情況，具體分析研究對策，區(qū)別對待，采取最為有效靈活可行的辦法，最好是采取協(xié)商的方式，動員企業(yè)自行處置資產(chǎn)還貸（在我行的監(jiān)控下），或是落實好合乎我行要求并有保障的還款付息計劃，并能在實際中切實履行好，在不得已的情況下再采取依法起訴的對策。因為采取訴訟的方式不僅費用高，而且程序多耗時長，從效率上還是效益上均是不得已的下策。
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