公路工程造價(jià)論文

實(shí)用文時(shí)間：2021-08-31 手機(jī)版

　　引導(dǎo)語(yǔ)：工程造價(jià)一直都是熱門的建筑專業(yè)之一，那么如何寫一篇有關(guān)公路工程造價(jià)的論文呢？接下來是小編為你帶來收集整理的文章，歡迎閱讀！

　　摘要：公路工程造價(jià)的管理是公路建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，是公路建設(shè)項(xiàng)目順利完成的有效保障。控制成本是企業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要來源，有效控制工程造價(jià)才能使企業(yè)效益最大化。通過對(duì)PPP模式下公路工程造價(jià)的管理進(jìn)行分析，包括PPP模式的目標(biāo)和運(yùn)作思路、我國(guó)公路工程造價(jià)中存在的問題和整改方法探討如何在PPP模式下進(jìn)行公路工程造價(jià)的管理。

　　關(guān)鍵詞：PPP模式;公路工程;造價(jià)管理

　　引言

　　PPP(public-privatepartnership)模式就是公私合營(yíng)模式，它的意思是政府或者公共部門與企業(yè)或者個(gè)體形成合作關(guān)系，以簽合同的方式，明確各自擁有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，共同承擔(dān)起公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作以及正常的運(yùn)營(yíng)[1]。改革開放以來，我國(guó)的現(xiàn)代化城市發(fā)展迅速，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作也有了明顯的提升，工程行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈。由于我國(guó)公路工程造價(jià)的管理相較于許多發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，存在不小的差距，一直將公路工程的造價(jià)管理認(rèn)為是公路工程造價(jià)控制。因此，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的當(dāng)下社會(huì)，我國(guó)的工程行業(yè)想要快速長(zhǎng)久的發(fā)展，就必須有一個(gè)合理的工程造價(jià)管理方式。PPP模式的'運(yùn)用，很好地解決了這一問題，但其還存在著一定的問題，我們要對(duì)其做出整改，逐漸提高我國(guó)公路工程造價(jià)的管理能力。

　　1PPP模式

　　1.1PPP模式的目標(biāo)

　　PPP模式有兩種目標(biāo)，一個(gè)是低層次目標(biāo)，就是整個(gè)項(xiàng)目的短期目標(biāo)，另一個(gè)是高層次目標(biāo)，就是指與私人企業(yè)長(zhǎng)期合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)[2]，其項(xiàng)目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次見表1。

　　1.2PPP模式的運(yùn)作思路

　　PPP模式實(shí)際上就是一個(gè)項(xiàng)目融資的完整概念，但PPP模式并沒有把項(xiàng)目融資徹底改變，只是提出了一個(gè)項(xiàng)目整個(gè)過程中組織機(jī)構(gòu)的新模型，使得參與項(xiàng)目的各方達(dá)到比單獨(dú)新都更加有利的結(jié)果[3]。PPP模式使政府部門具有的社會(huì)責(zé)任、遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，與私人企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金、管理效率的優(yōu)勢(shì)結(jié)合到一起[4]，政府部門可以和私營(yíng)企業(yè)相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從而降低項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)投資主體向多元化的轉(zhuǎn)變，并且可以使參與項(xiàng)目建設(shè)的各方形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理的分配風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。其運(yùn)作思路如圖1所示。

　　2公路工程造價(jià)中存在的問題

　　2.1不重視PPP項(xiàng)目示范工作的實(shí)施

　　為保證PPP模式能夠在公路工程中順利運(yùn)用，PPP項(xiàng)目的示范工作是關(guān)鍵，公路工程項(xiàng)目的施工比其它的工程項(xiàng)目規(guī)模要大，施工更加復(fù)雜，但在實(shí)際的情況中，工程造價(jià)工作不具備技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)骨干人員，導(dǎo)致PPP模式的各項(xiàng)工作不能順利開展。傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式在政府部門審批方面比較重視，施工之前的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要經(jīng)過政府部門的審批才會(huì)開始施工，這就大大降低了施工的效率。與傳統(tǒng)模式不同的是PPP模式比較注重成本和實(shí)際收益，我國(guó)對(duì)PPP模式的應(yīng)用開始時(shí)間比較晚，需要在示范工作中解決一些PPP模式應(yīng)用中存在的問題，但我國(guó)對(duì)PPP項(xiàng)目的示范工作并不是非常重視，導(dǎo)致PPP模式在公路工程造價(jià)的管理工作中起不到很好的效果。

　　2.2財(cái)政監(jiān)管部門對(duì)應(yīng)該履行的義務(wù)不認(rèn)真

　　在建設(shè)公路工程時(shí)，首先必須要具備一個(gè)科學(xué)合理的施工方案，這樣才可以對(duì)整個(gè)公路工程進(jìn)行造價(jià)管理。在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，要符合公路建設(shè)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和經(jīng)濟(jì)狀況，提高造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。而且施工企業(yè)的財(cái)政部門要對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行分析，確保公路工程的建設(shè)能夠充分發(fā)揮其擁有的優(yōu)勢(shì)，帶來實(shí)際的好處。但是PPP模式下，大多數(shù)的只重視施工的進(jìn)度，省略了財(cái)政部門分析工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)。財(cái)政監(jiān)管部門沒有認(rèn)真履行自己的義務(wù)，對(duì)施工方案的質(zhì)量和創(chuàng)新沒有進(jìn)行監(jiān)督和做出評(píng)價(jià)，也沒有在施工前對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行查看，更沒有考慮施工材料的運(yùn)輸方式施工的費(fèi)用，導(dǎo)致PPP模式不能順利進(jìn)行。

　　2.3對(duì)PPP示范項(xiàng)目的實(shí)施信息不及時(shí)上報(bào)

　　PPP模式要求在公路工程施工中要將公路工程項(xiàng)目的一些資料，包括施工方案、造價(jià)評(píng)估等各種相關(guān)信息[5]，上報(bào)到省級(jí)管理部門，以便對(duì)這些資料信息通過PPP綜合信息進(jìn)行補(bǔ)充完善，但是實(shí)際施工過程中并沒有及時(shí)上報(bào)這些資料信息，使得這些資料信息并沒有得到補(bǔ)充和完善，給后續(xù)施工的開展造成很多的問題和麻煩。例如，在施工過程中，由于外部因素，使工程造價(jià)沒有得到管理，造成工程造價(jià)不符合原有的標(biāo)準(zhǔn)。另外，省級(jí)部門缺少對(duì)施工材料和設(shè)備的檢查與管理，造成許多信息無法收集的困境。

　　2.4公路工程運(yùn)營(yíng)和結(jié)算階段存在問題

　　我國(guó)在公路工程的運(yùn)行的養(yǎng)護(hù)工作上目前還沒有制定統(tǒng)一的造價(jià)管理制度，這使得PPP模式在公路工程造價(jià)中起的作用不是很明顯。還有在公路工程的結(jié)算工作中，受投資者的影響，會(huì)出現(xiàn)成本多算的現(xiàn)象。如果政府對(duì)結(jié)算工作存在疑問，這就導(dǎo)致政府和投資者以及施工單位之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致公路工程的造價(jià)長(zhǎng)時(shí)間不能確定。

　　3整改方法

　　3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路

　　公路工程造價(jià)管理工作中，參與造價(jià)管理的任何一個(gè)部門都需要改變自己的傳統(tǒng)思路，以新的思維方式來適應(yīng)PPP模式。在PPP模式的背景下，政府除了高級(jí)管理者的身份，還有合作者的身份[6]，例如：國(guó)家體育館“鳥巢”的項(xiàng)目就采用了PPP模式，由北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司代表政府出資58%，中信聯(lián)合體出資42%，政府和投資方共同參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，既互利共贏也可以相互監(jiān)督。PPP模式下政府與任何參與者都是平等的關(guān)系，都要按照PPP模式合同中的規(guī)定明確自己擁有的權(quán)利，積極履行自己的義務(wù)。

　　3.2加強(qiáng)技術(shù)支持工作

　　公路工程建設(shè)工作中，如果工程已將立項(xiàng)，那就一定要做好公路工程設(shè)計(jì)的工作，作為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵，必須處理好工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本之間的關(guān)系，例如：S省建設(shè)的節(jié)能減排項(xiàng)目和J省的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目都采用了PPP模式。實(shí)行PPP模式，那要求就應(yīng)該更加明確，在條件允許的情況下，最好在準(zhǔn)備階段就完成初步的設(shè)計(jì)工作。財(cái)政部門要建立一個(gè)以PPP模式為內(nèi)容的綜合信息平臺(tái)，建設(shè)一支專業(yè)的技術(shù)人員隊(duì)伍為PPP模式下的項(xiàng)目以最高的效率制定出一個(gè)合理的管理方案，為項(xiàng)目開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，做出最專業(yè)的指導(dǎo)[7]，另外，省級(jí)財(cái)政部門要對(duì)綜合信息平臺(tái)做好全面的監(jiān)督工作，保證相關(guān)工作能順利進(jìn)行。

　　3.3對(duì)施工實(shí)行動(dòng)態(tài)控制

　　在公路工程開始施工時(shí)，一定要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，并且要對(duì)施工用到的所有材料進(jìn)行合理的布置，例如：水泥、柏油以及施工設(shè)備等。施工單位要對(duì)整個(gè)公路設(shè)計(jì)的可行性和經(jīng)濟(jì)性的充分考慮，加以管理。公路建設(shè)部門也要對(duì)施工過程加強(qiáng)監(jiān)督。重視資金的時(shí)間價(jià)值，計(jì)算各種融資條件下社會(huì)融資成本，做到真正意義上的全過程動(dòng)態(tài)管理[8]。例如：北京某地鐵線建設(shè)時(shí)，運(yùn)用了PPP模式，加強(qiáng)對(duì)地鐵融資的指導(dǎo)工作，制定了較為完善的管理方法，從而加快了前期的準(zhǔn)備工作，使得地鐵線的建設(shè)取得了顯著的成效。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　公路工程造價(jià)管理是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的工作，是公路工程的建設(shè)的重要工作[9]。我國(guó)還處于不斷發(fā)展階段，做好公路工程工作更為重要。因此，PPP模式下的公路工程造價(jià)管理具有重要的意義，還需要相關(guān)人員不斷發(fā)現(xiàn)PPP模式存在的問題并完善，最終促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的發(fā)展。

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