公路工程造價論文

實用文時間：2021-08-31 手機(jī)版

　　引導(dǎo)語：工程造價一直都是熱門的建筑專業(yè)之一，那么如何寫一篇有關(guān)公路工程造價的論文呢？接下來是小編為你帶來收集整理的文章，歡迎閱讀！

　　摘要：公路工程造價的管理是公路建設(shè)工作中的重要環(huán)節(jié)，是公路建設(shè)項目順利完成的有效保障。控制成本是企業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要來源，有效控制工程造價才能使企業(yè)效益最大化。通過對PPP模式下公路工程造價的管理進(jìn)行分析，包括PPP模式的目標(biāo)和運作思路、我國公路工程造價中存在的問題和整改方法探討如何在PPP模式下進(jìn)行公路工程造價的管理。

　　關(guān)鍵詞：PPP模式;公路工程;造價管理

　　引言

　　PPP(public-privatepartnership)模式就是公私合營模式，它的意思是政府或者公共部門與企業(yè)或者個體形成合作關(guān)系，以簽合同的方式，明確各自擁有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)，共同承擔(dān)起公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作以及正常的運營[1]。改革開放以來，我國的現(xiàn)代化城市發(fā)展迅速，公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作也有了明顯的提升，工程行業(yè)的競爭也越來越激烈。由于我國公路工程造價的管理相較于許多發(fā)達(dá)國家起步晚，存在不小的差距，一直將公路工程的造價管理認(rèn)為是公路工程造價控制。因此，在激烈競爭的當(dāng)下社會，我國的工程行業(yè)想要快速長久的發(fā)展，就必須有一個合理的工程造價管理方式。PPP模式的'運用，很好地解決了這一問題，但其還存在著一定的問題，我們要對其做出整改，逐漸提高我國公路工程造價的管理能力。

　　1PPP模式

　　1.1PPP模式的目標(biāo)

　　PPP模式有兩種目標(biāo)，一個是低層次目標(biāo)，就是整個項目的短期目標(biāo)，另一個是高層次目標(biāo)，就是指與私人企業(yè)長期合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的目標(biāo)[2]，其項目機(jī)構(gòu)目標(biāo)層次見表1。

　　1.2PPP模式的運作思路

　　PPP模式實際上就是一個項目融資的完整概念，但PPP模式并沒有把項目融資徹底改變，只是提出了一個項目整個過程中組織機(jī)構(gòu)的新模型，使得參與項目的各方達(dá)到比單獨新都更加有利的結(jié)果[3]。PPP模式使政府部門具有的社會責(zé)任、遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力強的優(yōu)勢，與私人企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金、管理效率的優(yōu)勢結(jié)合到一起[4]，政府部門可以和私營企業(yè)相互取長補短，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而降低項目建設(shè)的費用，減輕政府的財政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)投資主體向多元化的轉(zhuǎn)變，并且可以使參與項目建設(shè)的各方形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理的分配風(fēng)險的承擔(dān)。其運作思路如圖1所示。

　　2公路工程造價中存在的問題

　　2.1不重視PPP項目示范工作的實施

　　為保證PPP模式能夠在公路工程中順利運用，PPP項目的示范工作是關(guān)鍵，公路工程項目的施工比其它的工程項目規(guī)模要大，施工更加復(fù)雜，但在實際的情況中，工程造價工作不具備技術(shù)強的專業(yè)技術(shù)骨干人員，導(dǎo)致PPP模式的各項工作不能順利開展。傳統(tǒng)的造價管理模式在政府部門審批方面比較重視，施工之前的每一個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過政府部門的審批才會開始施工，這就大大降低了施工的效率。與傳統(tǒng)模式不同的是PPP模式比較注重成本和實際收益，我國對PPP模式的應(yīng)用開始時間比較晚，需要在示范工作中解決一些PPP模式應(yīng)用中存在的問題，但我國對PPP項目的示范工作并不是非常重視，導(dǎo)致PPP模式在公路工程造價的管理工作中起不到很好的效果。

　　2.2財政監(jiān)管部門對應(yīng)該履行的義務(wù)不認(rèn)真

　　在建設(shè)公路工程時，首先必須要具備一個科學(xué)合理的施工方案，這樣才可以對整個公路工程進(jìn)行造價管理。在進(jìn)行造價管理時，要符合公路建設(shè)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)水平和經(jīng)濟(jì)狀況，提高造價管理的準(zhǔn)確性。而且施工企業(yè)的財政部門要對工程的造價進(jìn)行分析，確保公路工程的建設(shè)能夠充分發(fā)揮其擁有的優(yōu)勢，帶來實際的好處。但是PPP模式下，大多數(shù)的只重視施工的進(jìn)度，省略了財政部門分析工程造價這一環(huán)節(jié)。財政監(jiān)管部門沒有認(rèn)真履行自己的義務(wù)，對施工方案的質(zhì)量和創(chuàng)新沒有進(jìn)行監(jiān)督和做出評價，也沒有在施工前對施工環(huán)境進(jìn)行查看，更沒有考慮施工材料的運輸方式施工的費用，導(dǎo)致PPP模式不能順利進(jìn)行。

　　2.3對PPP示范項目的實施信息不及時上報

　　PPP模式要求在公路工程施工中要將公路工程項目的一些資料，包括施工方案、造價評估等各種相關(guān)信息[5]，上報到省級管理部門，以便對這些資料信息通過PPP綜合信息進(jìn)行補充完善，但是實際施工過程中并沒有及時上報這些資料信息，使得這些資料信息并沒有得到補充和完善，給后續(xù)施工的開展造成很多的問題和麻煩。例如，在施工過程中，由于外部因素，使工程造價沒有得到管理，造成工程造價不符合原有的標(biāo)準(zhǔn)。另外，省級部門缺少對施工材料和設(shè)備的檢查與管理，造成許多信息無法收集的困境。

　　2.4公路工程運營和結(jié)算階段存在問題

　　我國在公路工程的運行的養(yǎng)護(hù)工作上目前還沒有制定統(tǒng)一的造價管理制度，這使得PPP模式在公路工程造價中起的作用不是很明顯。還有在公路工程的結(jié)算工作中，受投資者的影響，會出現(xiàn)成本多算的現(xiàn)象。如果政府對結(jié)算工作存在疑問，這就導(dǎo)致政府和投資者以及施工單位之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致公路工程的造價長時間不能確定。

　　3整改方法

　　3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思路

　　公路工程造價管理工作中，參與造價管理的任何一個部門都需要改變自己的傳統(tǒng)思路，以新的思維方式來適應(yīng)PPP模式。在PPP模式的背景下，政府除了高級管理者的身份，還有合作者的身份[6]，例如：國家體育館“鳥巢”的項目就采用了PPP模式，由北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司代表政府出資58%，中信聯(lián)合體出資42%，政府和投資方共同參與基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，既互利共贏也可以相互監(jiān)督。PPP模式下政府與任何參與者都是平等的關(guān)系，都要按照PPP模式合同中的規(guī)定明確自己擁有的權(quán)利，積極履行自己的義務(wù)。

　　3.2加強技術(shù)支持工作

　　公路工程建設(shè)工作中，如果工程已將立項，那就一定要做好公路工程設(shè)計的工作，作為公路工程建設(shè)中的關(guān)鍵，必須處理好工程施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本之間的關(guān)系，例如：S省建設(shè)的節(jié)能減排項目和J省的生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目都采用了PPP模式。實行PPP模式，那要求就應(yīng)該更加明確，在條件允許的情況下，最好在準(zhǔn)備階段就完成初步的設(shè)計工作。財政部門要建立一個以PPP模式為內(nèi)容的綜合信息平臺，建設(shè)一支專業(yè)的技術(shù)人員隊伍為PPP模式下的項目以最高的效率制定出一個合理的管理方案，為項目開展工作打下堅實的基礎(chǔ)，做出最專業(yè)的指導(dǎo)[7]，另外，省級財政部門要對綜合信息平臺做好全面的監(jiān)督工作，保證相關(guān)工作能順利進(jìn)行。

　　3.3對施工實行動態(tài)控制

　　在公路工程開始施工時，一定要嚴(yán)格按照施工方案進(jìn)行，并且要對施工用到的所有材料進(jìn)行合理的布置，例如：水泥、柏油以及施工設(shè)備等。施工單位要對整個公路設(shè)計的可行性和經(jīng)濟(jì)性的充分考慮，加以管理。公路建設(shè)部門也要對施工過程加強監(jiān)督。重視資金的時間價值，計算各種融資條件下社會融資成本，做到真正意義上的全過程動態(tài)管理[8]。例如：北京某地鐵線建設(shè)時，運用了PPP模式，加強對地鐵融資的指導(dǎo)工作，制定了較為完善的管理方法，從而加快了前期的準(zhǔn)備工作，使得地鐵線的建設(shè)取得了顯著的成效。

　　4結(jié)語

　　公路工程造價管理是一個科學(xué)、系統(tǒng)的工作，是公路工程的建設(shè)的重要工作[9]。我國還處于不斷發(fā)展階段，做好公路工程工作更為重要。因此，PPP模式下的公路工程造價管理具有重要的意義，還需要相關(guān)人員不斷發(fā)現(xiàn)PPP模式存在的問題并完善，最終促進(jìn)我國公路事業(yè)的發(fā)展。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[3]孫莉萍.PPP模式下高速公路項目全面造價管理研究[J].卷宗，2016，6(8)：430-432.

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　　[5]劉偉偉.簡析影響公路工程造價預(yù)算的因素及其控制策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016(21)：945.

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　　[10]鐘渡秋.公路工程造價風(fēng)險管理研究[J].住宅與房地產(chǎn)，2016(6)：99.

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