摘 要：互聯網為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。隨著互聯網的興起和迅猛發展，網絡民主這一概念應運而生。網絡民主對民主政治既有積極推動的一面，也有一定的局限性和負面影響。對此，政府應當采取有效對策，使網絡民主良性發展，以推進我國政治民主化的進程。
關鍵詞：互聯網;網絡民主;政治;發展;參與
美國學者馬克斯勞卡在1995年提出了“網絡民主”一詞，它可以被理解為以網絡為媒介的民主，或者是在民主中滲入網絡的成分。現代民主因其代議制形式，具有內在缺陷DD與古希臘城邦的直接民主相比，人們直接參與政治在實際操作上是不易實現的。所以，對間接民主制的批評一直沒有間斷過，無論是現代民主先驅盧梭，還是馬克思主義經典作家，都主張實行直接民主制。而在“屋子裝不下”的問題難以解決的條件下，互聯網的應用使個人信息化程度提高，社會信息通訊網絡性能的范圍普及，實現了間接民主向直接民主回歸的兩個條件，網絡民主也由此在政治視野中興起并發展起來。
一、互聯網對民主政治的影響
(一)積極影響
1.增強了公民政治參與的動力，成為公民參與政治的新渠道
互聯網為公眾更廣泛地參與民主政治提供了一種全新的工具，增強了公民的政治參與意識。網絡使政治參與主體范圍擴大，令政治參與模式和途徑得以創新，同時使政治參與有效性得到提高。互聯網為人們創造了一個開放的空間，被學界和很多民眾稱為“綠色通道”、“民意直通車”。網絡民主的興起，也在技術層面上為大眾的直接民主提供了某種可能性。網絡超越了生活中的一切繁文縟節，透過博客、網絡論壇，無數民眾可以繞開傳統信息渠道所設置的表達壁壘，直接、自由地表達自己對公共事務的觀點、見解和主張，形成了具有深厚民意基礎的網絡輿論。公眾話語權，作為民主政治的重要內容和表現形式，在網絡時代發生了許多令人欣喜的變化。可以說，網絡如一夜春風，為人們的政治表達吹開了千樹萬花。
2.推進了政府轉型及電子政務的發展，使民主更加精密和完善
互聯網使政府成為“陽光政府”，受到公民監督，政府工作的透明度大大提高，“快門一閃，任何東西都暴露在陽光下”。網絡具有的群眾監督功能，擴大了公民的知情權和監督權，擁有強大的社會影響力和輿論動員力。互聯網悄然改變著執政理念，使各級政治領導人重視起網絡更直接地反映民意、匯聚民智的能力，形成了政府與公民之間的良性互動。如為百姓所津津樂道的國家主要領導人上網與網民交流，更以一種前所未有的方式表明了國家對于網絡民意的尊重和重視，這也在一定程度上表明了網絡時代的中國政治進入了一個新階段。而新華網、人民網等主流政府媒體，也都在利用網絡，促進民主，下情上達。網絡輿論也對政府的立法、決策產生了看得見的影響。2008年，被稱為中國的“網絡監督年”，網絡監督開始成為我國民主政治建設的新力量;2009年，“網絡問政”、“網絡反腐”就達到了全新的高度，人民網更以“小鼠標扳倒了多少大貪官”作為年終新聞盤點的醒目標題;2010年D2011年，隨著微博的飛速發展，政務微博的增速超過200%;2012年更被稱為“政務微博元年”，政務微博有如一個大大的“黑板報”，提升了政府部門的服務意識和積極性。網絡的飛速發展為構建電子政府提供了強大的技術支撐，利用網絡技術還可以很方便地進行民意調查和電子選舉等政治活動，互聯網越來越深入地滲入公共事務各領域。
(二)消極影響
1.網絡民主存在參與主體的不平等性
網絡民主雖然提供了這樣那樣十分廣泛的政治參與渠道，但是這些渠道的享有者僅僅是有能力和有意愿上網的部分人，而不具備這種條件的人，往往就會被排除在網絡民主之外。也許我們可以說網絡不分階層，但將來，網絡很可能造成新的兩大階層DD信息富人和信息窮人，即可以利用網絡的一類人和不能利用網絡的一類人。目前，我國網絡的普及地區還主要作用于城市和發達地區，而西部尤其西部農村尚未普及網絡;并且上網的多以年輕人為主，中老年人利用互聯網的幾率卻較小。這就帶來了信息的不均衡性，即“數字鴻溝”，而只要鴻溝存在，就不可能實現真正意義上的平等民主。
2.民眾非理性的“情緒性民主”左右政治
在網絡中，所有的人都是自己的領導者和管理者，網上信息的傳遞和交流是在相當程度上不受政府的管理和控制的。一著名黑客宣稱：“進入電腦的權利應該是不受限制的，一切控制都是錯誤的”，這就充分暴露了網絡非理性的缺陷。在網上，億萬個網民的億萬種聲音可能造成“無政府狀態”。再加上網絡時代參與主體虛擬化特征，完全沒有人知道你是誰，就會導致大量的'非理性參與行為的產生。有學者指出，“政治參與者的素質，直接影響政治參與方式、目的、性質和效果，影響政治生活的發展狀況。”由于網絡民主參與主體本身的思想道德素質和文化水平良莠不齊，而網絡開放、自由、隨意的特性，就更容易導致民眾缺乏理性和產生情緒化。由網絡所煽動起來的公眾非理性情緒，也可能導致決策者在人聲鼎沸的公眾面前無法保持理性，極大影響社會公平和公正及行政決策的效率。網絡中的過分自由和放任，有可能引發民主政治的危機，從而使網絡民主成為一紙空談。這種非理性，甚至可能導致民粹主義，成為顛覆實體民主的“導火索”。
3.網絡信息的失真可能導致民主的虛假性
作為一個信息平臺，互聯網匯集著海量的信息，在提供真實信息的同時，也會摻雜許多虛假甚至不負責任的惡意信息。如何在海量信息中有效區分真實和虛假的成分，無疑是對民眾能力的巨大考驗。面對這些或真或假的海量信息，很多民眾由于缺乏駕馭這些信息的能力與精力，時常陷入更加迷惑、茫然和人云亦云之中。信息失真，很可能會誤導公眾，公眾被失真的信息所左右，政治評判和判斷就會發生偏差，網絡民主的效用也會因此而大打折扣，甚至遭到破壞。這種立足于不實信息的泛濫“民意”，并沒有推進民主政治，反而破壞了政治文明建設。
二、網絡民主的發展對策
伴隨著網絡對我國民主政治帶來的諸多影響，政府能否積極利用和有效管理互聯網，能否充分利用信息化時代的特點發展網絡民主，如何引導公眾有序地利用網絡參與政治，使民主政治朝著科學、理性的方向發展，成為了政府急需解決的現實問題。 轉載請注明來源。
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