一、政策推動

　　提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的基本任務(wù)和價(jià)值追求，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國和滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求的重要保證。教學(xué)工作是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性工作，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要過程。通過制度建設(shè)和管理模式改革，在職業(yè)院校建立內(nèi)生的、可持續(xù)的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制，進(jìn)行教學(xué)工作的自我診斷、自我改進(jìn)，是持續(xù)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排，也是教育行政部門進(jìn)一步加強(qiáng)對職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量的事中事后監(jiān)管，更好地履行管理職責(zé)的重要形式。

　　長期以來，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量一直是我國職業(yè)教育政策的關(guān)注重點(diǎn)，2014年5月頒布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》專門就提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了要求。為了將《決定》要求落到實(shí)處，真正發(fā)揮職業(yè)院校質(zhì)量保證的主體責(zé)任，從2015年開始，教育部出臺一系列文件，開始全面推動職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度建設(shè)工作。

　　2015年6月，教育部辦公廳頒布《通知》提出，從2015年秋季開始，逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，全面開展教學(xué)診斷與改進(jìn)工作。明確職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的基本內(nèi)涵，是學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，聚焦專業(yè)設(shè)置與條件、教師隊(duì)伍與建設(shè)、課程體系與改革、課堂教學(xué)與實(shí)踐、學(xué)校管理與制度、校企合作與創(chuàng)新、質(zhì)量監(jiān)控與成效等人才培養(yǎng)工作要素，查找不足與完善提高的工作過程。提出教學(xué)工作診斷與改進(jìn)的五項(xiàng)工作任務(wù)：一是理順工作機(jī)制。堅(jiān)持一個工作方針，即“需求導(dǎo)向、自我保證，多元診斷、重在改進(jìn)”;以三項(xiàng)具體內(nèi)容為主的工作機(jī)制，即基于職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診斷與改進(jìn)、教育行政部門根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制。二是落實(shí)主體責(zé)任。各職業(yè)院校要切實(shí)履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任，做好三項(xiàng)工作：建立常態(tài)化周期性的教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度，開展多層面多維度的診斷與改進(jìn)工作，構(gòu)建校內(nèi)全員全過程全方位的質(zhì)量保證制度體系。三是分類指導(dǎo)推進(jìn)。各地須根據(jù)職業(yè)院校不同發(fā)展階段的特點(diǎn)和需要，推動學(xué)校分別開展以“保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范”“保證院校履行辦學(xué)主體責(zé)任，建立和完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系”“集聚優(yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”等為重點(diǎn)的診斷與改進(jìn)工作。四是數(shù)據(jù)系統(tǒng)支撐。職業(yè)院校要充分利用信息技術(shù)，做好三方面工作：建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，及時掌握和分析人才培養(yǎng)工作狀況，依法依規(guī)發(fā)布社會關(guān)注的'人才培養(yǎng)核心數(shù)據(jù)。五是試行專業(yè)診改。支持對企業(yè)有較大影響力的部分行業(yè)牽頭，以行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，設(shè)計(jì)診斷項(xiàng)目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報(bào)告和改進(jìn)建議等方式，反映專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織對職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可程度，倒逼專業(yè)改革與建設(shè)。

　　2015年12月、2016年4月，教育部職業(yè)教育與成人教育司印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)〉啟動相關(guān)工作的通知》(教職成司函[2015]168號)、《關(guān)于做好中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的通知》(教職成司函[2016]37號)，分別公布了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》(以下簡稱《高職方案》)、《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》(以下簡稱《中職方案》)，要求省級教育行政部門根據(jù)教育部指導(dǎo)方案制定本省(市、區(qū))高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案和中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)實(shí)施方案。“高職方案”的目標(biāo)是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，具體任務(wù)包括三個方面：完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系、提升教育教學(xué)管理信息化水平、樹立現(xiàn)代質(zhì)量文化，并列舉了體系總體框架、專業(yè)質(zhì)量保證、師資質(zhì)量保證、學(xué)生全面發(fā)展保證體系運(yùn)行效果等5個診斷項(xiàng)目、15個診斷要素、37個診斷點(diǎn)，各省市結(jié)合實(shí)際制訂相應(yīng)的執(zhí)行方案和工作計(jì)劃，各高職院校要根據(jù)本校實(shí)際情況構(gòu)建符合學(xué)校現(xiàn)狀和特點(diǎn)的質(zhì)量保障體系。“中職方案”的目標(biāo)是建立基于中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、學(xué)校自主診改、教育行政部門根據(jù)需要抽樣復(fù)核的工作機(jī)制，保證學(xué)校的基本辦學(xué)方向、基本辦學(xué)條件、基本管理規(guī)范，具體任務(wù)包括三個方面：構(gòu)建中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作自主診斷、持續(xù)改進(jìn)的工作制度和運(yùn)行機(jī)制，搭建中等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、引導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校逐步建立完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系，并列舉了辦學(xué)理念、教學(xué)工作狀態(tài)、師資隊(duì)伍建設(shè)狀態(tài)、資源建設(shè)狀態(tài)、制度建設(shè)與運(yùn)行狀態(tài)、需求方反饋等6個診斷項(xiàng)目、16個診斷要素、99個診斷點(diǎn)，省級教育行政部門可根據(jù)“堅(jiān)守底線”原則，結(jié)合實(shí)際調(diào)整和注解“診斷點(diǎn)提示”內(nèi)容、增加診斷點(diǎn)，并在省級診改工作方案中予以說明。

　　2016年5月，教育部職業(yè)教育與成人教育司相繼印發(fā)了《關(guān)于成立全國職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)專家委員會的通知》(教職成司函[2016]70號)、《關(guān)于確定職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作試點(diǎn)省份及試點(diǎn)院校的通知》(教職成司函[2016]72號)，決定成立全國職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)專家委員會(以下簡稱“全國診改專委會”)，明確了“全國診改專委會”的職責(zé)：負(fù)責(zé)職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)工作的指導(dǎo)方案研制、政策咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、理論研究以及職成司委托的其他相關(guān)工作。確定了天津等18個省(區(qū)、市)分別開展中等、高等職業(yè)學(xué)校教學(xué)診斷與改進(jìn)試點(diǎn)工作，要求各地要高度重視，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn)效果。

二、專家視角

　　教育部在2003年開始高職高專院校評估試點(diǎn)，從2004年開始正式啟動高職高專院校人才培養(yǎng)水平評估工作，目的是加強(qiáng)國家對高職高專院校人才培養(yǎng)工作的宏觀管理與指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校主管部門重視和支持高職高專院校的人才培養(yǎng)工作，推動學(xué)校全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。其實(shí)質(zhì)是通過政府組織的外部評估促進(jìn)學(xué)校不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想、規(guī)范教育教學(xué)管理、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。經(jīng)過十余年的實(shí)踐探索，人才培養(yǎng)水平評估工作對高職高專院校的發(fā)展產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用，但同時也凸顯了學(xué)校被動應(yīng)付、發(fā)展動力不足、效果難以持久等問題。如何調(diào)動學(xué)校本身的積極性，由外力推動變?yōu)閮?nèi)生動力，是完善我國高職高專院校評估工作的一個重點(diǎn)。而教學(xué)診斷與改進(jìn)制度的建立就是解決這一問題的重要舉措和探索。對沒有經(jīng)歷過教育教學(xué)評估的中職學(xué)校來說，借鑒高職的評估經(jīng)驗(yàn)，加快建立符合中等職業(yè)教育特點(diǎn)的教學(xué)診斷與改進(jìn)制度是當(dāng)務(wù)之急。