第一篇：人事代理與高校人事管理制度創(chuàng)新思考

【摘要】當(dāng)今我國的經(jīng)濟(jì)形式日新月異、變幻莫測，眾所周知，一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定一定的政治制度，而新形勢下各種制度的產(chǎn)生以及變化都或多或少的影響我們的經(jīng)濟(jì)。同理，我國各高校的人事代理與高校人事管理制度也是如此，所以建立和完善一套符合我國高校實(shí)際情況的人事代理與高校人事管理制度對于促進(jìn)高校及高等教育人才的培養(yǎng)至關(guān)重要，只有建立一套符合實(shí)際的高校人事代理與高校人事管理制度，才能有效的促進(jìn)高校及高等教育人才的流動和有序競爭，也才能有效提高高校整體師資隊(duì)伍建設(shè)的整體素質(zhì)和師資力量的合理配置。

【關(guān)鍵詞】人事代理；高校；人事管理；制度；創(chuàng)新

　　貫徹和實(shí)施我國科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略是我們各個高校應(yīng)該盡的義務(wù)，因此，高校內(nèi)部制度的建設(shè)對于高校本身來說也是一種機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這關(guān)系到高校自身是否能走得長遠(yuǎn)，是否具有較強(qiáng)的適應(yīng)性及核心競爭力，也能側(cè)面反映我國科教興國戰(zhàn)略的實(shí)施及教育現(xiàn)狀。近年來，我國各個高校在搞好教育和人才培養(yǎng)之余，都不斷對人事代理與高校人事管理制度作出完善和結(jié)構(gòu)調(diào)整，但無奈現(xiàn)實(shí)條件，改革總有些或多或少的缺失，本文就我國大部分高校人事代理與人事管理的制度的改革現(xiàn)狀著手，并對高校人事制度創(chuàng)新方面做出建設(shè)性、可行性的建議。

一、高校人事代理及人事管理制度的現(xiàn)狀及存在的問題

　　近年來，高校越來越重視人才隊(duì)伍尤其是核心競爭力師資隊(duì)伍的建設(shè)，不斷積極引進(jìn)各方面的尖端人才來充盈師資隊(duì)伍，不斷加大人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)的力度，人才的爭奪戰(zhàn)日益激烈。但高校內(nèi)部在人事代理與人事管理方面依舊存在不少問題。

　　1.高校代理制度的逐漸健全及范圍的不斷擴(kuò)大化

　　人事代理制度從上個世紀(jì)90年代誕生以來，在短短的十幾年里不斷發(fā)展，呈愈演愈烈的趨勢，各種單位及人員也在積極的引進(jìn)這一制度，作為一種能夠迅速在各單位各行業(yè)成長并倍受青睞的制度，它的存在一定是合理并且具有很大發(fā)展?jié)摿Φ模@也是我國人事代理規(guī)模及范圍不斷擴(kuò)大的原因。在這樣的大背景下，我國高校自然不會落下，因此，到目前為止，人事代理制度在我國的高校中也形成了一定的規(guī)模并呈擴(kuò)大化的趨勢。

　　2.高校人事代理及人事管理制度缺乏創(chuàng)新

　　目前我國高校的人事代理和人事管理制度缺乏創(chuàng)新的主要原因在于高校內(nèi)部的人事代理模式過于簡單單一，人事代理業(yè)務(wù)仍然很單調(diào)。目前高校人事代理業(yè)務(wù)依舊傾斜于檔案的建立與管理、教師身份的認(rèn)定及教師職稱的代評等一些簡單的人事業(yè)務(wù)，但高校的人事代理制度在新進(jìn)教師管理方面、人事代理人員社保公積金的繳納方面及人事代理人員的定期培訓(xùn)以及考核評價(jià)、職業(yè)規(guī)劃等方面依舊做的不夠完善，這導(dǎo)致人事代理及管理制度的創(chuàng)新一籌莫展。

　　3.高校人事代理程序和社會保障的不完善

　　高校內(nèi)部一些人事代理業(yè)務(wù)的簡單性致使人事代理人員疏于管理，對這些簡單的人事代理業(yè)務(wù)缺乏正確的判斷及人性化、合理化的設(shè)計(jì)。例如高校教師的編制制度，這種業(yè)務(wù)看似簡單，其實(shí)也同樣需要人性化的設(shè)計(jì)與管理。除此之外，人事代理人員素質(zhì)參差不齊，代理業(yè)務(wù)種類的繁雜，代理結(jié)構(gòu)的不合理也是造成高校人事代理程序不完善的重要原因。高校在創(chuàng)新人事代理制度的同時也不能對人事代理人員過于疏忽，在一些人文關(guān)懷的地方也要做到位，如代理人員的社會公積金的繳納。

　　4.高校人事考核評價(jià)機(jī)制不健全

　　評價(jià)機(jī)制關(guān)乎一項(xiàng)制度的成敗，是對一項(xiàng)制度的檢測及及時修正，因此，高校人事考核評價(jià)機(jī)制的健全對這項(xiàng)人事考核制度來說至關(guān)重要，必須在重視整體性的同時不能忽視個別，要做到抓主要抓重點(diǎn)抓中心，不能一刀砍，在重視整體性的同時也重視特殊性。這種評價(jià)體系必須中肯，符合時代潮流。就目前看來，大多高校只在乎眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展是高校人事考核評價(jià)制度的欠缺。現(xiàn)行代理制度下形成的效益觀致使不少的高校在引進(jìn)師資力量和人才培養(yǎng)的時候存在短視行為，教育部門缺乏戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意見和有效的評價(jià)機(jī)制。

二、當(dāng)前新形勢下高校人事代理的創(chuàng)新改革措施

　　1.建立創(chuàng)新型高校人事代理模式

　　現(xiàn)行的高校人事代理制度主要是以行政配置為主，人為的操控性過強(qiáng)，這一特點(diǎn)不利于高校人才的配置和流動，所以在建立創(chuàng)新性高校人事代理模式的時候不可忽略人事代理的配置方式，應(yīng)由以行政配置為主的高校人事制度模式逐步轉(zhuǎn)化為以行政配置和市場配置并重，并且二者相結(jié)合的混合型的管理模式。除此之外還要根據(jù)高校對不同層次尖端人才的需要以及不同類型師資力量的需求來甄別管理制度的優(yōu)劣，再按照相對穩(wěn)定和合理分配的原則來對代理教師實(shí)行分層次分類別的管理。高校除了要按照政府主管部門下達(dá)的固定編制崗位來定期向全社會發(fā)布招聘信息外還要根據(jù)本校自身的實(shí)際需要來進(jìn)行調(diào)整，對于學(xué)校后勤部門及校外的產(chǎn)業(yè)部門等經(jīng)濟(jì)獨(dú)立機(jī)構(gòu)，人事編制還得根據(jù)實(shí)際情況作出調(diào)整，可以實(shí)行流動編制，而流動編制人員的使用和管理則由實(shí)際用人單位自行根據(jù)需要及市場流動向全社會進(jìn)行招聘。

　　2.建立健全的高校人事聘任制

　　目前的崗位競爭機(jī)制的缺陷導(dǎo)致崗位競爭愈演愈烈，甚至出現(xiàn)了惡性競爭，因此，在建立健全的高校人事聘任制的時候一定要強(qiáng)化崗位競爭機(jī)制，全面全方位推行聘任制。各個地方的高校可以積極推行強(qiáng)化教師崗位的競爭機(jī)制，應(yīng)該主動堅(jiān)持革故鼎新、推陳出新的態(tài)度，革除固有的用人制度，破除教師職務(wù)終身制，建立一個透明、有效的、職責(zé)分明的教師編制制度，并在高校所有的工作人員中推行這項(xiàng)聘用制度，讓有能力的人才得到充分應(yīng)用。各個學(xué)校也可根據(jù)學(xué)科建設(shè)和科研任務(wù)的需要，科學(xué)合理的推進(jìn)教學(xué)進(jìn)度。與此同時，要讓所有在職人員充分明確崗位職責(zé)、任職條件以及聘任期限，并按照規(guī)定來對所有工作人員進(jìn)行擇優(yōu)聘用。其次是實(shí)行職務(wù)聘任制和教育職員制。按照職務(wù)的實(shí)際需要來更新人事任職人員的崗位是人事代理與高校人事管理制度的又一大進(jìn)步。不盲目、不跟風(fēng)，切實(shí)做到從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是是實(shí)行職務(wù)聘任制的關(guān)鍵。同時，高校的管理人員應(yīng)該實(shí)行教育職員制度。

　　3.完善高校人事代理程序和社會保障

　　簡化高校人事代理程序，使過程簡單化、透明化是完善高校人事代理的關(guān)鍵性措施。高校內(nèi)部一些人事代理業(yè)務(wù)的簡單性致使人事代理人員疏于管理，對這些簡單的人事代理業(yè)務(wù)缺乏正確的判斷及人性化、合理化的設(shè)計(jì)。這些業(yè)務(wù)看似簡單，其實(shí)也同樣需要人性化的設(shè)計(jì)與管理。目前高校人事代理業(yè)務(wù)依舊傾斜于檔案的建立與管理、教師身份的認(rèn)定及教師職稱的代評等一些簡單的人事業(yè)務(wù)，但高校的人事代理制度在新進(jìn)教師管理方面、人事代理人員社保公積金的繳納方面及人事代理人員的定期培訓(xùn)以及考核評價(jià)、職業(yè)規(guī)劃等方面依舊做的不夠完善，要想從根本上取得長足發(fā)展，高校人事代理及人事管理必須在以上方面進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)整和完善。

　　4.逐步健全高校人事考核評價(jià)機(jī)制

　　高校人事考核評價(jià)機(jī)制的健全對這項(xiàng)人事考核制度來說至關(guān)重要，必須在重視整體性的同時不能忽視個別，要做到抓主要抓重點(diǎn)抓中心，不能一刀砍，在重視整體性的同時也重視特殊性。這種評價(jià)體系必須中肯，符合新形勢下的各項(xiàng)國家政策，尤其是人事制度中的考核評價(jià)機(jī)制。一項(xiàng)考核評價(jià)機(jī)制的優(yōu)劣關(guān)系到高校的各項(xiàng)人才的培養(yǎng)及師資力量的建設(shè)，但許多高校的忽略使得考核評價(jià)機(jī)制看起來不那么重要。高校考核部門應(yīng)重視指導(dǎo)政策的連續(xù)性，在保證連續(xù)性的同時制定正確的可行性高的戰(zhàn)略性科學(xué)規(guī)劃。在對人事代理人員進(jìn)行考核的同時也對部門自身做出一個正確的認(rèn)識。除此之外，深化人事制度改革，創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，營造良好的高校內(nèi)部環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)部師資力量、智力資源，建設(shè)高素質(zhì)人才和人事代理人才，不斷提高管理創(chuàng)新水平，提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)層次也是高校人事代理和人事管理的重中之重。