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　　摘要：本文探索了ITS如何帶來了各種社會收益，并由此建立了一個評價框架。ITS不僅為提高工作效率或者生產力提供了解決方案，同時也更好地提高了出行的安全性、舒適度，并帶來了相應的環境效益。

　　關鍵詞：智能交通；效益評估；個體收益；社會收益

　　一、引言

　　過去二十年間，社會上車輛數量的快速增長帶來了嚴重的交通問題，如日益嚴重的交通擁堵、交通事故以及環境污染等。在此前提下，公共交通服務提供的滯后與不足，不僅造成了巨大的經濟損失，也嚴重影響了社會與經濟的發展；而由于土地濫用、環境破壞及其他相關社會問題的備受關注，交通運輸基礎設施的進一步投資建設又難阻重重。因此，智能交通運輸系統(ITS)應運而生。近年來的應用證明，ITS可大大提高道路通行率，為車輛和道路基礎設施之間的種種沖突提供一個合理的解決方案。

　　現代交通系統的發展，不斷為旅客們帶來美好期望。如今，整個世界已經從工業時代邁入信息時代，人們也已不再滿足簡單地把貨物或人從一個地方移動到另一個地方。傳統的運輸概念已經擴展為一種新的交通方式：安全、舒適和機動。為了滿足這種日益增加的需求，20世紀80-90年代，ITS橫空出世，為交通服務帶來了革命性的變化，也使得這種新的交通方式變成了可能。目前，通過不斷的創新以及技術的逐步普及，ITS應用已為大大提高道路通行率，解決交通問題方面做出了重大貢獻。

　　二、ITS收益評估的框架

　　由于性質上，ITS項目與傳統的道路工程項目具有明顯不同 (Newman-Askins 等, 2003)，因此，評價系統上，ITS也有其自身要求。在此共識基礎上，本文從個體利益和社會利益兩個角度出發，建立了ITS評估框架。

　　ITS收益，包括為用戶、服務提供商的運營成本和社會成本的減少、提高的出行效率、安全舒適性，以及對環境改善和相關技術產業發展的促進作用。因為ITS系統通常使用的是，大量需要迅速更新換代的高科技設備，因此，用戶或實施部門往往無法理解其技術擴散所產生的諸多好處，更很難了解其廣泛應用帶來的各種社會效益。由于人們對ITS項目與項目實施相關影響之間非正式的各種聯系知之甚少，因此將各種收益歸因于ITS項目也是不恰當的。此外，項目實施的各種相關影響的邊界通常是模糊的，而且不同受益者的角色是混淆和重疊的。例如，旅客和ITS服務提供商都可以得到與安全相關的收益，如通過應用緊急事件管理系統(IMS)縮短了偵察/驗證時間。這種情況下分析出來的結果和好處往往被重復計算。

　　與傳統的道路工程項目相比，ITS項目有其自有特征，也有其獨特的評估要求。ITS的經濟特點在于其外部效應，這體現在兩方面。一是使用者不能受益所有的運用收益，二是大多數的ITS服務也產生不同程度的正外部或溢出效應。在此認識基礎上，我們從個體和社會利益的角度出發，建立ITS評估框架。

　　如下圖所示，在ITS評論框架中涉及兩個基本收益，即分處頂層和底層的個體收益和社會收益。個體收益代表消費者或私人，ITS服務提供商取得社會收益，這不僅有利于出行者，也以間接的方式利于其他社會成員。此外，雖然這兩個收益的特點和評價方法完全不同，但他們具有共同的四個參數，即效率、安全性、舒適度和生產力。

　　如上圖所示，評論框架中包含兩塊基本的.收益，即上半部分和下半部分分別代表的個體收益和社會收益。個體收益指從ITS實施中獲得的直接收益；社會收益不僅包括個人收益，同時以間接的方式給廣大的社會群體帶了收益。此外，雖然這兩種利益的特點和評價方法是完全不同的，他們在上圖中卻能通過相同的四個參數來表現，即效率、安全性、舒適度和生產力。

　　在此評論框架內，我們用“個體收益”一詞來指出行者或ITS運營者/投資者的直接收益，這通常由實際收入來衡量。

　　1.出行者(直接)收益

　　出行者(直接)的收益指從ITS設施的使用中所產生的惠益。從對出行時間和燃料費用的節省，并延長車輛的使用壽命來考慮可為出行者節省成本。上圖中的淺色框顯示的安全性和舒適度的好處這是指出行者和交通系統運營商共享的收益。效率和生產率的提高，分別對出行者和ITS運營者的收益產生影響。

　　用EPS簡單舉例。公路出行者并不需要在收費站停頓，這樣可以節省排隊時間，減少燃油消耗及車輛的機械磨損。此外，不但節省了通常的出行時間，并且由于交通事故的減少，也減少了這種極端情況下，車輛在收費站的等待時間。這樣，可根據不同類型的意外傷害/死亡和經濟損失率來計算安全性收益。由于在提高出行舒適度方面的信息有限，我們可以通過出行者問卷形式來采集在“減少緊張”和“輕松出行”方面的數據，最終評估生活質量的提高程度。

　　盡管各種ITS項目的建設目標不同，但有一點是肯定的：出行者(直接)收益是ITS實施的核心優勢之一。用常規方法難以評估其全部收益，因為它與運營商/投資者的收益是重疊的，同時，外部的社會收益也是出行者群體收益的一部分。

　　2.運營商/投資者(直接)收益

　　運營商/投資者(直接)收益來自于ITS系統供應，其從營業額的增加和運營成本的降低中獲取利潤。營業額的增加主要是由供應能力的提升和運營質量的升級產生的。運營成本的節約來自于降低勞動力成本和實施過程中交易費用的減少。例如，運營商輕點鼠標，即可快速更新動態消息標識(DMS)，匝道交通信號燈、網站和信息發布點的信息(USDOT, 2001)。此外，人工收費車道每小時僅通行約350輛車，這與ETC車道每小時可處理1200輛車形成了鮮明對比。然而值得思考的是：所有的ITS項目是否都可以節省勞動力？當然ITS譬如EPS系統，可以節約勞動力成本，但在這基礎上引入ATIS系統之后需要較多的人工。另，系統獲得的數據對運營商未來的業務戰略決策有很大的幫助這體現了二次成本的節約。此外，服務質量的提升將顯著提高客戶滿意度和支付意愿。然而在當前的實踐中，經濟影響分析主要涉及運營商/投資者收入增加和成本節約。

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