【關(guān)鍵詞】電力 需求側(cè)管理 問題
【摘要】隨著近年來我國經(jīng)濟水平的飛躍，電能在那些終端能源消費當中的分量越來越重。電力需求側(cè)的管理對于完善我國的能源使用與開發(fā)有著重要的現(xiàn)實意義。本文淺要地分析了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題，并對其對此及措施進行了探究。
0.引言
隨著近年來我國經(jīng)濟水平的飛躍，電能在那些終端能源消費當中的分量越來越重。所以應(yīng)當加強電力的需求側(cè)管理，以此來引導(dǎo)大眾合理用電、節(jié)約用電。同時電力工業(yè)也應(yīng)在發(fā)電裝機持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，進行電力資源的配置優(yōu)化，并增強電力資源整體的利用效率。電力的需求側(cè)管理對于完善我國的能源使用與開發(fā)有著重要的現(xiàn)實意義。本文淺要地分析了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題，并對其對此及措施進行了探究。
1.我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及問題
1.1電力的需求側(cè)管理體系仍待完善
要想電力的需求側(cè)管理工作得到更好的實施，就必須有一個包含宣傳媒體、政府、能源公司、電力公司及用戶等各方面的完善的運作機制、組織體系及管理體系，從而使這些部門可以相互協(xié)調(diào)、各司其職，將各自的作用充分發(fā)揮出來。因此，我國必須著力建立一個合理、健全的需求側(cè)管理的體系來協(xié)調(diào)、制約、管理這些部門，從而使需求側(cè)管理的工作能夠順利開展。
1.2電力部門對電力的需求側(cè)管理認識不足
電力產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)。因而電力產(chǎn)業(yè)怎樣發(fā)展，其發(fā)展狀況怎樣，將直接關(guān)系到國家和地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展方式及發(fā)展狀況。所以不管在電力過剩還是在電力緊缺時期，都應(yīng)從長遠的角度來出發(fā)，堅持完善需求側(cè)管理的工作。然而我國電力需求側(cè)的管理因為是在電力的緊張形勢下才興起的，因此很多電力部門還僅將它當成缺電期間的短期工作來對待，單純地依靠行政手段來實施避峰、錯峰，而沒有真正認識需求側(cè)管理的關(guān)鍵和重要性。
1.3法律、法規(guī)的支持不力
電力需求側(cè)管理作為一種社會行為，本需要政府來發(fā)揮主導(dǎo)的作用，并需要有法律和法規(guī)的大力支持。然而目前我國只有《節(jié)約用電管理辦法》和《節(jié)約能源法》等少數(shù)法律和法規(guī)與電力的需求側(cè)管理相關(guān)，此外還缺乏物價、稅務(wù)、財政等相關(guān)部門配套政策的支持，根本缺乏有效的可操作性。另外，開展需求側(cè)管理也需要的一次性投入較大，而目前我國又缺乏專項資金的穩(wěn)定來源，從而影響了電力客戶和電力公司參與實施的積極性。
1.4缺乏經(jīng)濟激勵政策
若實施電力需求側(cè)的管理，社會是真正的最大收益者，而作為社會的利益代表，本來政府部門應(yīng)當主動引導(dǎo)電力的需求側(cè)管理進行健康發(fā)展，并依靠平衡機制和經(jīng)濟杠桿，制定配套的制度和政策來支持和引導(dǎo)電力的需求側(cè)管理實施。而電力公司同樣也是電力的需求側(cè)管理收益者，因為削峰填谷之后，電網(wǎng)的負荷率將提高，能耗將減小，且發(fā)電設(shè)備的利用小時將提高。而電網(wǎng)公司則是電力的需求側(cè)管理主體，其最大的問題就是如何均衡地滿足銷售效益與供電之間的矛盾，電網(wǎng)企業(yè)的均價銷售利益因為實施分時電價會受到一定的損失，因而電網(wǎng)公司也就沒有電力的需求側(cè)管理實施的積極性。尤其是激勵機制的不足，使得用電客戶很難自覺實施電力的需求側(cè)管理。
1.5電價的結(jié)構(gòu)不合理
推進電力的需求側(cè)管理，其核心是實行峰谷的分時電價，然而當前實施的峰谷分時的電價結(jié)構(gòu)不夠合理，其峰電價僅為谷電價的兩、三倍，對于用電客戶的移峰填谷激勵作用并不大。此外，目前兩部制電價的使用面很窄，且兩部制電價中的基本電價也嚴重偏低，而電度電價又偏高，單靠電度電價來拉開差距，其激勵作用也不明顯。總而言之，還有待研究更為合理、科學(xué)的電價政策。
1.6需求側(cè)的管理人才缺乏
需求側(cè)管理的實施需要專業(yè)人才進行服務(wù)工作和技術(shù)推廣，而當前電力公司的專業(yè)需求側(cè)管理人才還很缺乏，有的電力公司甚至還沒有電力的需求側(cè)管理專業(yè)崗位，并造成了電力的需求側(cè)管理方面的宣傳缺口。
2.電力需求側(cè)管理的對策及措施
2.1建立和完善需求側(cè)管理的評價體系
電力用戶、電力公司、能源公司和政府四方的作用巨大，而要使他們以及其他的.社會力量能夠相互協(xié)調(diào)并共同發(fā)揮作用，就需要建立和完善一個有效且科學(xué)的需求側(cè)管理的評價體系，以此來對電力的需求側(cè)管理實施情況來進行綜合地評價，一旦發(fā)現(xiàn)其中的問題就采取有效的解決措施，從而推動電力的需求側(cè)管理能更好地實施。 2.2充分發(fā)揮社會各界的作用
電力的需求側(cè)管理不僅是行業(yè)和部門的任務(wù)，而且更是整個社會的職責(zé)，它不僅需要政府來發(fā)揮其主導(dǎo)的作用，并在政策和法律等方面提供強有力的支持；而且需要電力公司通過其職能范圍及其與用戶存在著的不可分割的聯(lián)系，來了解用戶的節(jié)電和用電狀況，以便與用戶進行溝通，從而共同采取有效的措施來加強用戶參與實施需求側(cè)管理，所以電力公司也應(yīng)當承擔(dān)需求側(cè)管理的重要使命，充分發(fā)揮出在需求側(cè)管理當中的作用。
2.3制訂并完善相關(guān)政策和法律、法規(guī)
通過制訂并完善相關(guān)的政策和法律、法規(guī)，來明確相關(guān)行政手段的有效合法性，以確保行政措施的實施到位，并依靠政府政策的支持，來建立實施電力的需求側(cè)管理常態(tài)機制。而且從世界范圍內(nèi)來看，電力的需求側(cè)管理實施較好的國家均有嚴格的相關(guān)法律和法規(guī)，比如美國就先后出臺了《公共事業(yè)管理政策法》及《國家能源政策法》等法律法規(guī)，且制定了大量的、強制性的能效標準，并對用電客戶與電力公司均提出了許多具體、明確的法律要求，從而為電力的需求側(cè)管理實施提供了有力的法律保證。
2.4建立多方激勵的機制
政府應(yīng)當采取政策引導(dǎo)和經(jīng)濟、價格等方面的措施來調(diào)動用電客戶和供電企業(yè)參與電力的需求側(cè)管理實施的積極性。并可以在電價中制定電力的需求側(cè)管理專項基金，給電力的需求側(cè)管理中的項目提供支持，由監(jiān)管電力的委員會來管理和使用。同時明確補償供電企業(yè)為了實施電力的需求側(cè)管理而付出的投資費用以及相關(guān)損失，以打消供電企業(yè)的疑慮，從而增強供電企業(yè)推行其電力的需求側(cè)管理實施的積極性。
2.5電價制度改革
應(yīng)加強電價政策的靈活性，賦予電價以必要的彈性，并積極推行可中斷電價、分時電價的試點工作，從而進一步擴大季節(jié)性電價和峰谷分時電價的應(yīng)用范圍，并拉大季節(jié)、峰谷電價的差距，以此來提高電網(wǎng)的負荷率。
2.6培養(yǎng)專業(yè)人才
我國當前因為對于需求側(cè)管理的關(guān)鍵重要性還認識不足，通常還都是把需求側(cè)管理當成電力市場營銷學(xué)中的一部分，并且還是其中很小的部分，從而造成學(xué)習(xí)者也對需求側(cè)管理不夠重視，最終導(dǎo)致了需求側(cè)管理的專業(yè)人才極度缺乏。然而相對于需求側(cè)管理的日趨上升的地位，就非常有必要將其當作一門完全獨立的學(xué)科來看待，通過科研費用的增加，來逐漸提高理論水平，同時將其和實踐進行結(jié)合，最終培養(yǎng)出一批精技術(shù)、懂理論的專業(yè)高素質(zhì)人才，而這也正是確保需求側(cè)管理實施的重要基礎(chǔ)保證之一。■
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