摘要：在社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)對象薦選的實際工作中，存在指派型、福利型、自薦型、推選型的學(xué)員選派方式，其中前兩種會將不具備志愿服務(wù)精神的人選入，導(dǎo)致培訓(xùn)后不能發(fā)揮健身指導(dǎo)的作用．通過分析社會體育指導(dǎo)員的權(quán)力與義務(wù)、舉薦人與被舉薦人的管理，提出舉薦模型，使社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)對象的薦選過程得到規(guī)范、監(jiān)督、管理與完善．

關(guān)鍵詞：社會體育指導(dǎo)員；舉薦模式；管理

　　隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的增長，文明的進步，人均收入的提高，健康意識的提升，家庭及社會成員從購買健身服裝器材，到消費體育服務(wù)，逐漸形成了體育健身的日常生活習(xí)慣，健身人群迅速擴大，對體育場地、運動形式、健身效果、人際交往等有了更高的要求．為適應(yīng)人民群眾的實際需要，倡導(dǎo)健康生活方式，促進科學(xué)健身，國家設(shè)置了社會體育指導(dǎo)員的崗位，并制訂了相應(yīng)的法規(guī)政策，發(fā)展社會體育指導(dǎo)員．

1社會體育指導(dǎo)員的作用與價值

　　１９９３年１２月４日國家體委發(fā)布《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》，是為促進群眾身心健康、提高健身人群科學(xué)健身水平的一項制度．隨著人均收入的提高和大眾文化的豐富，為更好地發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員的作用，２０１１年１０月９日國家體育總局公布《社會體育指導(dǎo)員管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），同時廢止《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》．《管理辦法》中所稱社會體育指導(dǎo)員，是指不以收取報酬為目的，向公眾提供傳授健身技能、組織健身活動、宣傳科學(xué)健身知識等全民健身志愿服務(wù)，并獲得技術(shù)等級稱號的人員［１］．我國開展社會體育指導(dǎo)員工作的時間還不長，社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量及其工作現(xiàn)狀還不能很好地適應(yīng)全民健身發(fā)展的需要［２］．實際中，社會體育指導(dǎo)員的體育指導(dǎo)工作廣泛、良好地開展，對實現(xiàn)健身群眾身心和諧及推進和諧社會建設(shè)具有重要作用．培養(yǎng)在實踐中發(fā)揮作用的高質(zhì)量的社會體育指導(dǎo)員可以提高全民健身公共產(chǎn)品的供給和服務(wù)水平．反之，培養(yǎng)的社會體育指導(dǎo)員如果指導(dǎo)能力不足、在健身指導(dǎo)中不能發(fā)揮有效作用，則會嚴重制約全民健身科學(xué)、有效的快速發(fā)展．因此，社會體育指導(dǎo)員的規(guī)范培養(yǎng)可以良好地促進全民健身發(fā)展、健康中國建設(shè)．其中首要的問題是選擇什么樣的人參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)．

2社會體育指導(dǎo)員的基本條件

　　在《管理辦法》的附件中指出，社會體育指導(dǎo)員的基本條件有：（一）具有完全民事行為能力的中華人民共和國公民；（二）具有志愿服務(wù)精神和良好的道德素養(yǎng)，遵紀守法；（三）熱心全民健身事業(yè)，正在開展或準備開展經(jīng)常性的全民健身志愿服務(wù)（以下簡稱志愿服務(wù)）；（四）接受有關(guān)組織和單位的管理，承擔(dān)指派的工作任務(wù)；（五）參加社會體育指導(dǎo)員相應(yīng)等級的培訓(xùn)，考核合格；（六）所傳授的體育項目有技能標準要求的，應(yīng)當(dāng)參加該體育項目的培訓(xùn)并達到標準［１］．在基本條件中，最核心的內(nèi)容是“具有志愿服務(wù)精神和良好的道德素養(yǎng)，遵紀守法；熱心全民健身事業(yè)，正在開展或準備開展經(jīng)常性的全民健身志愿服務(wù)”．但這恰恰是實踐中最難以核實的部分．各體育行政部門在實際管理中，為了按時完成上級下達的社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)名額的指標，往往會因核心條件審查難度大、工作成本高忽略對其的考查，而將其他一些無關(guān)因素混雜在參加培訓(xùn)人員的選拔過程中，出現(xiàn)了幾種不符合《管理辦法》對社會體育指導(dǎo)員設(shè)立初衷的情況．

3社會體育指導(dǎo)員選拔、舉薦辦法與存在的問題

　　目前社會體育指導(dǎo)員一級、二級、三級的培訓(xùn)主要由省、區(qū)、市指定的培訓(xùn)基地完成，培訓(xùn)的通過率非常高，培訓(xùn)的費用由省、市級體育局行政撥款支付．集中培訓(xùn)的時間為３到８天．集中培訓(xùn)的時間較短，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，具有一定的學(xué)習(xí)難度．如果推選的培訓(xùn)人員有學(xué)習(xí)動機（志愿服務(wù)精神），學(xué)習(xí)任務(wù)可以較好地完成．反之，完成的結(jié)果較差．最終在很大程度上決定了培訓(xùn)的質(zhì)量以及后續(xù)志愿服務(wù)的效果．調(diào)查中，參加培訓(xùn)人員的選拔途徑有以下幾種情況：３．１指派型．指派型，是指在社會體育指導(dǎo)員的選薦中，組織部門通過看名單進行人員的指定派遣．指派型推薦參加培訓(xùn)人員的狀況和問題有：（１）推薦的組織能夠按上級的要求選派具備體育專業(yè)知識與技能（通常是體育專業(yè)畢業(yè)的中小學(xué)體育教師）的人員，但派遣的上級主觀性色彩濃，培訓(xùn)只是為了完成指標任務(wù)，對于后續(xù)的社會體育指導(dǎo)工作開展不做要求．（２）對于培訓(xùn)人員，培訓(xùn)相當(dāng)于沒有任務(wù)的出差，選派時出現(xiàn)“重親輕賢”的情況，加重了社會體育指導(dǎo)員在當(dāng)?shù)亻_展工作的不和諧氣氛．（３）指派的形式，忽略個人意愿，違背了社會體育指導(dǎo)員的志愿性原則，造成學(xué)習(xí)積極性差、培養(yǎng)質(zhì)量下降、體育指導(dǎo)工作難以有效進行等．３．２福利型．部分單位、組織選派的參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)人員，培訓(xùn)期間會發(fā)放出差費用，領(lǐng)導(dǎo)和被派出人員均把培訓(xùn)視為“帶薪休假”、“外出休閑”的福利待遇，造成培訓(xùn)過程中的缺勤、不服從管理、不認真學(xué)習(xí)等現(xiàn)象．福利型派遣的人員培訓(xùn)現(xiàn)狀和存在的主要問題有：（１）缺乏或沒有相關(guān)的體育運動技能基礎(chǔ)，不能適應(yīng)培訓(xùn)的內(nèi)容．（２）完全沒有學(xué)習(xí)的動機，缺勤率比較高．（３）目前采取的是等額培訓(xùn)，即參加培訓(xùn)的人數(shù)等于年度社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)的數(shù)量（通過率百分之百），福利型人員的管理與考核給培訓(xùn)機構(gòu)造成了困難．３．３自薦型．個人有過社會體育指導(dǎo)的經(jīng)歷，對于體育運動比較喜愛，有擅長的運動項目技能，在縣區(qū)一級的體育局、社會體育指導(dǎo)員協(xié)會、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門進行過登記，提出參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的人員．這類參加培訓(xùn)的人員屬于自薦型．自薦型人員參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題有：（１）學(xué)習(xí)的.積極性比較高，但專業(yè)知識不系統(tǒng)．（２）重技能學(xué)習(xí)輕理論學(xué)習(xí)．（３）提高個人運動能力的動機強，為他人指導(dǎo)體育健身的動機弱．３．４推選型．由社會健身站點的群眾，基層企業(yè)、單位、組織常參加鍛煉的人群不記名推薦的參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的人員，屬于推選型．推選型人員參加社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)的現(xiàn)狀和問題有：（１）具備較好的單項運動技能，學(xué)習(xí)熱情高，理論學(xué)習(xí)也比較認真．（２）得到群眾的認可，學(xué)習(xí)動力足，培訓(xùn)結(jié)束后的群眾健身指導(dǎo)工作效果良好．（３）目前缺乏登記注冊、日常評價、考核管理的內(nèi)容和制度．（４）時常會出現(xiàn)小群體對于名額的無序競爭，影響健身群眾的和諧關(guān)系．指派型、福利型問題的出現(xiàn)，主要是推薦參加培訓(xùn)人員的組織不直接進行后續(xù)社會體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)工作的登記與管理，即“派”、“用”脫節(jié)．這也是重培訓(xùn)審批數(shù)量、輕管理使用服務(wù)的較普遍現(xiàn)象．自薦型、推選型的出現(xiàn)，是參加培訓(xùn)人員選派方式的進步，使得“派”、“用”可以在一定程度上相結(jié)合，但也存在隨意性較強、管理不系統(tǒng)的問題．在社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)人員選拔的過程中，并不是誰在按照上述情形有意為之，而是目前缺乏工作時間成本少、行之有效、便于操作的制度與辦法．