摘要：本文圍繞如何推進(jìn)創(chuàng)建小康社會(huì)課題，在赴小康達(dá)標(biāo)縣市專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)上述3市在創(chuàng)建小康后期所采取有效措施、社會(huì)成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提出加快創(chuàng)建小康社會(huì)對(duì)策措施，為正在創(chuàng)建或準(zhǔn)備創(chuàng)建小康社會(huì)的縣(市)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：全面小康 成功經(jīng)驗(yàn) 對(duì)策建議

　　為借鑒小康達(dá)標(biāo)縣市成功經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)全市小康建設(shè)步伐，最近我委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局對(duì)年初通過省驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的××*、××*、××*3市進(jìn)行小康專題調(diào)研，對(duì)推進(jìn)小康工作有了較為全面了解和認(rèn)識(shí)。現(xiàn)將相關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、三地主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　根據(jù)《××*省縣級(jí)全面小康監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作組織實(shí)施辦法》，25個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率和小康認(rèn)可度是評(píng)定小康實(shí)現(xiàn)程度的重要依據(jù)。就指標(biāo)達(dá)標(biāo)看，20xx年底，××*分別有23個(gè)、23個(gè)和24個(gè)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，其中6個(gè)小康核心指標(biāo)全部達(dá)標(biāo);就小康認(rèn)可度看，3市受訪百姓對(duì)當(dāng)?shù)厝嫘】颠_(dá)標(biāo)認(rèn)可度普遍較高，其中××*高達(dá)91.2%，××*、××*分別為85.6%、77.6%。就推進(jìn)小康進(jìn)程看，3市措施得當(dāng)，推進(jìn)有力，成效顯著，有許多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

(一)強(qiáng)化協(xié)調(diào)推進(jìn)，為小康建設(shè)提供組織保障

　　各地將建設(shè)全面小康作為黨政工作的重要大事來抓，無論是年初社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的制定，還是年終政績(jī)考核內(nèi)容，都與小康建設(shè)緊密相連。在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，形成強(qiáng)有力的工作合力。

1、建立組織機(jī)構(gòu)。成立了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，責(zé)任部門為成員的全市全面建設(shè)小康領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，逐層逐級(jí)推進(jìn)全面小康建設(shè)。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、進(jìn)程監(jiān)測(cè)、宣傳發(fā)動(dòng)和督查考核四個(gè)小組。建立了工作例會(huì)和聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)研究部署推進(jìn)小康各項(xiàng)工作。提供財(cái)力保障，××*市每年安排推進(jìn)小康辦公經(jīng)費(fèi)150萬元，××*、××*分別安排100萬元和200萬元，特別是在進(jìn)入申報(bào)驗(yàn)收階段后，涉及到相關(guān)工作的經(jīng)費(fèi)都予以滿足。

2、強(qiáng)化組織推進(jìn)。沒有將小康建設(shè)停留在會(huì)議強(qiáng)調(diào)、文件匯報(bào)上，而是落實(shí)到具體工作中。通過組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化推進(jìn)，在全市上下形成全民建設(shè)小康良好氛圍。××*市召開全市小康建設(shè)萬人動(dòng)員大會(huì)，并通過電視向全體市民直播;××*、××*市委市政府多次召開小康專題會(huì)議，分析形勢(shì)排找不足，及時(shí)解決小康建設(shè)過程中問題和困難。

3、明思路定方案。結(jié)合實(shí)際，明確小康推進(jìn)工作思路，制定詳細(xì)的全面建設(shè)小康推進(jìn)、監(jiān)測(cè)、宣傳、考核工作方案，對(duì)全面小康建設(shè)從組織實(shí)施、責(zé)任分工、實(shí)施步驟等方面進(jìn)行總體部署，排定總體推進(jìn)方案和階段性方案，對(duì)各階段工作作出具體安排，提出明確要求。

(二)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，為百姓認(rèn)可小康提供輿論保障

　　建設(shè)百姓普遍認(rèn)可的小康社會(huì)，宣傳工作至關(guān)重要。3市在創(chuàng)建過程中，堅(jiān)持進(jìn)村入戶、廣納民意，做了大量深入細(xì)致工作，營(yíng)造出媒體宣傳、環(huán)境宣傳和社會(huì)宣傳的濃烈氛圍。

1、突出媒體宣傳，媒體聚焦小康，使小康入耳。在運(yùn)用電視、電臺(tái)宣傳外，還有力地借助省、市級(jí)媒體重點(diǎn)報(bào)道當(dāng)?shù)匦】到ㄔO(shè)動(dòng)態(tài)，集中報(bào)道當(dāng)?shù)厝嫘】到ㄔO(shè)的成就，更直觀、更感性地展現(xiàn)在群眾面前，增強(qiáng)群眾對(duì)宣傳內(nèi)容的親切感和認(rèn)知感。××*市在電視臺(tái)開設(shè)了“達(dá)小康、促和諧”、“百姓看小康”、“小康巡禮”等專欄;××*市在電臺(tái)開設(shè)專欄，推出“百姓訪談活動(dòng)”、“領(lǐng)導(dǎo)訪談活動(dòng)”等系列報(bào)道。

2、突出環(huán)境宣傳，社會(huì)感知小康，使小康入眼。以廣告牌、燈箱、車身、電子屏幕為載體，刊登全面達(dá)小康宣傳語和公益廣告，借助報(bào)紙、政府網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳建設(shè)全面小康的重要意義、目標(biāo)內(nèi)容和政策舉措;制作大量印有小康內(nèi)容的生活用品和宣傳畫冊(cè)，結(jié)合各類公益活動(dòng)，免費(fèi)發(fā)放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣傳手冊(cè)30萬份發(fā)到千家萬戶，使小康社會(huì)宣傳深入百姓日常生活，形成強(qiáng)烈的小康宣傳視覺沖擊力。

3、突出社會(huì)宣傳，百姓共話小康，使小康入心。通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部主題講座、小康宣講團(tuán)進(jìn)村入戶等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾用自己的眼睛感受小康、用自己的言語評(píng)述小康，激發(fā)共建小康的熱情。××*市開展《全面小康在眼前》百場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)，到會(huì)群眾達(dá)到11萬人次;組織“萬人看××*”參觀活動(dòng)，先后組織2萬多的農(nóng)民居民、外來務(wù)工人員、機(jī)關(guān)干部參觀××*市城建工程、民心工程、重點(diǎn)企業(yè)等;開辦“小康講壇”，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)上小康講壇，暢談建設(shè)小康社會(huì)。××*市舉辦全市小康征文活動(dòng)、老干部小康書法比賽、小康攝影展等活動(dòng)，開展小康知識(shí)競(jìng)賽和短信競(jìng)答活動(dòng)。

(三)強(qiáng)化富民惠民，為建設(shè)殷實(shí)小康提供基礎(chǔ)保障

　　堅(jiān)持把富民惠民作為關(guān)注民生、改善民生的落腳點(diǎn)，把全面小康 建設(shè)當(dāng)成一個(gè)系統(tǒng)的民生工程來做。通過創(chuàng)建，讓普通百姓進(jìn)一步了解小康、參與小康、認(rèn)識(shí)小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實(shí)惠。

　　在富民方面，各地通過樹立了“創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、機(jī)制體制促增收”的發(fā)展思路，出臺(tái)了鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持;暢通城鎮(zhèn)職工和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，政府每年提供一定數(shù)量的就業(yè)崗位，對(duì)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)提供免費(fèi)技能培訓(xùn);提高城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)以提高農(nóng)業(yè)高效化、創(chuàng)業(yè)全民化、農(nóng)民非農(nóng)化方式帶動(dòng)農(nóng)民增收，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平。

　　在惠民方面，各地堅(jiān)持把老百姓最關(guān)注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點(diǎn)，每年出臺(tái)實(shí)施一批民心工程，加大財(cái)政投入力度。這些民生工程覆蓋社會(huì)事業(yè)的各方面，主要包括村莊建設(shè)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，提高五保戶集中供養(yǎng)率，村莊垃圾袋裝化處理，農(nóng)村水利道路實(shí)施改善，提高醫(yī)保、低保、殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。××*市對(duì)五保戶人均每年撥款供養(yǎng)金2600元，××*市對(duì)當(dāng)?shù)?0歲以上無保險(xiǎn)人員每人每月發(fā)放生活補(bǔ)助30元，僅這一項(xiàng)每年財(cái)政需支付資金4000多萬元。