1林業發展在新農村建設中的地位和作用

　　只有加強生態建設，改變生態脆弱的局面，才能保障農業綜合生產力的不斷提高和農村經濟社會的全面、協調和可持續發展。林業是大農業的有機構成體之一，夯實新農村基礎建設，促進“生產發展”，需要林業發展；拓寬農民的致富門路，促進“生活寬裕”，離不開林業發展；改善農村人居條件，建設優美的農村生態環境，促進“村容整潔”，渴望林業發展。因此，林業在寧夏海原縣新農村建設中具有十分重要的`地位和作用，建設社會主義新農村，既對林業提出了新的更高要求，又為林業建設提供了新的機遇。

　　2海原縣林業發展現狀

　　近年來，海原縣林業發展緊抓西部大開發歷史機遇，大力實施三北防護林工程、退耕還林工程和天然林保護等重點林業生態工程，林業建設取得了令人矚目的成就，森林資源持續增長，特色林產業及后續產業發展逐漸形成規模。截至2006年底，全縣林業總面積已達12.05萬hm2，比“九五”清查時期的0.85萬hm2增長了14.1倍，累計完成退耕還林10.19萬hm2，其中退耕造林4.55萬hm2，荒山造林5.64萬hm2，工程涉及全縣18個鄉鎮138個行政村，3.6戶19人；累計兌現退耕還林補助糧7466萬kg、補助款2.30億元，折合現金3.35億元，全縣農民人均受益943.00元，退耕農戶人均受益1762.00元。天然林保護工程共完成管護面積2.10萬hm2，累計封山育林1.00萬hm2。完成三北防林建設1.20萬hm2，建成綠色通道157km，造林綠化率提高到21.9%。完成生態公益林補償界定面積10.67萬hm2，其中已納入天然林保護工程2.00萬hm2，納入地方生態公益林0.13萬hm2；以枸杞、紅棗為主的特色經濟林達到0.30萬hm2。

　　3存在的問題

　　一是受連年旱災影響，各項造林保存率下降，林地補植任務繁重，集體、退耕林地管護責任落實不到位，管護形勢嚴峻。二是退耕還林糧款兌現矛盾突出，全縣尚有超過0.33萬hm2退耕林地沒有納入國家糧款補助范圍，群眾反響十分強烈。三是退耕還林后續產業發展緩慢，對農民增收的支撐作用還未能顯現出來。四是林產業發展的層次還比較低，林產品加工業還是一片空白，林業總體科技水平不高，產銷服務體系尚不健全。五是林產業發展項目補助偏低，工程建設開展困難重重，制約了海原縣林業的持續快速發展。

　　4海原縣今后5a林業發展思路和建議

　　今后海原縣林業建設基本思路是以科學發展觀統領林業工作全局，以全面推進現代林業建設為主題，以“創建森林縣城、再建園林新區、構建產業體系、共建生態家園”為目標，全面實施以生態建設為主的林業發展戰略。逐步改善生態環境，有效增加農民收入，為建設社會主義新農村，建設和諧海原作出更大的貢獻。

　　4.1創建森林縣城依托牌路山、南華山森林資源優勢，以牌路山森林公園建設和大六盤生態工程實施為契機，以縣城為中心向西華山、月亮山及周邊輻射，著力推進生態林業工程建設，大幅提升縣城及周邊生態植被覆蓋率，爭取3～5a使縣城綠化達到森林城市標準。

　　4.2再建園林新區新區綠化規劃總面積853.00hm2，其中：核心區綠化75.73hm2，重點區綠化195.60hm2，一般區綠化581.67hm2。總投資3000.00萬元。新區鳳凰山綠化建成后，森林覆蓋率將達到50.0%以上，形成冬季有青、春夏有花、秋季有色、層次豐富、四季分明的“三帶三區”山地森林景觀效果，為海原縣新區建設將添上一道亮麗的風景線，對提升成市品味、改善人居環境、促進新區發展具有十分重要的戰略意義。

　　4.3構建產業體系堅持生態與產業并重的原則，走產業發展生態化的路子，以生態與產業雙贏為目標，按照“東西兩路突破”的非均衡發展戰略，突出特色林產業地域優勢，科學規劃，合理布局，初步建立比較完善的特色林業產業體系。

　　4.4共建生態家園結合各地造林立地條件的不同，堅持“北封、南造、中治”的生態建設方針，分區域、有重點地穩步實施林業生態工程，有效改善生態環境，構建和諧綠色家園。要實現以上林業建設目標，更好地服務于新農村建設，今后要抓好以下幾個方面。1）本著屬地管護的原則，加大林地管護力度，全面鞏固生態建設成果。2）加強部門合作，加大農村社會綜合治理力度，逐步改變農村落后面貌，提高農民生產生活水平。3）通過加快林業發展步伐，合理調整產業結構，拓寬農民就業渠道，有效增加農民收入。4）加強鄉鎮林業站建設力度，充分發揮林業建設職能，更好地服務于新農村建設。5）加快國有場圃改革發展步伐，發揮基層場圃在新農村建設中的示范帶動作用。國有林業場圃是海原縣林業的重要組成部分，承擔著后備森林資源培育和生態環境建設的雙重任務，場圃地處農村，在社會主義新農村建設中具有重要地位。6）堅持以林業科技為支撐，健全完善林業科技服務體系，提高造林科技含量和林產品加工能力，推進地方經濟快速持續發展。要堅持實施科技興林戰略，尊重自然規律和科學規律，合理選擇造林方式、植被搭配方式。7）健全地方林業法律法規，加強林業政策宣傳和林區執法力度，保障林業建設的順利開展。健全的林業法規是推進林業建設健康發展的可靠保障，要加快建立完備地方林業法律法規體系、規范的林業執法體系、高效的林業執法監督體系和健全的林業普法教育體系，為林業發展提供強有力的法律支撐。