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行政效率論文

實(shí)用文 時(shí)間:2021-08-31 手機(jī)版

  行政效率低下在我國(guó)不同層級(jí)的政府和不同職能的部門都存在,其原因錯(cuò)綜復(fù)雜。由于行政效率低下導(dǎo)致的GDP虛高,已經(jīng)成為制約我國(guó)社會(huì)健康、穩(wěn)健發(fā)展的瓶頸。因此,提高行政效率,倡導(dǎo)健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。下面小編帶來(lái)的是行政效率論文,希望對(duì)你有幫助。

行政效率論文

  一、影響行政效率的因素

  (一)行政組織結(jié)構(gòu)因素

  行政組織的結(jié)構(gòu)是行政組織行政的前提條件,也是影響行政效率的關(guān)鍵,良好結(jié)構(gòu)的組織能夠擁有更好的工作效率并且擁有更簡(jiǎn)潔的工作人員的編制,不浪費(fèi)社會(huì)公共資源,而這種編制正是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)、資源社會(huì)與效率社會(huì)所必須的。目前,我國(guó)的許多行政組織有機(jī)構(gòu)雍腫的問(wèn)題,由機(jī)構(gòu)雍腫帶來(lái)的推諉扯皮,相互掣肘等現(xiàn)象仍大量存在;人員超編導(dǎo)致行政的增加;行政人員的結(jié)構(gòu)善特別是專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不科學(xué)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,具有專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的人太少,導(dǎo)致人閑工作多、苦樂(lè)不平衡等問(wèn)題;行政管理活動(dòng)的各環(huán)節(jié)不規(guī)范,不能很好地協(xié)調(diào)一致。行政組織改革雖已經(jīng)歷多次,但這一問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決,至今仍然嚴(yán)重影響行政效率的提高。

  (二)行政權(quán)力對(duì)行政效率的影響

  行政權(quán)力是行政組織實(shí)施行政管理的基本條件,通過(guò)設(shè)置系統(tǒng)的行政職位,并授予與職位相應(yīng)的行政權(quán)力,使任職的人通過(guò)職位權(quán)力實(shí)施行政活動(dòng),由于任職的行政人員的經(jīng)歷、素質(zhì)、能力、思維方式和世界觀各有差異,各自追求的目標(biāo)也不相同,有少數(shù)行政人員從私利出發(fā)行使行政權(quán)力,從而產(chǎn)生行行政權(quán)力的矛盾,各種行政權(quán)力之間相互制約和消耗而影響行政權(quán)力。部分權(quán)力無(wú)限地膨脹,各級(jí)行政機(jī)關(guān)利用所掌握的行政權(quán)力相互制約或保護(hù)自己的利益,是產(chǎn)生內(nèi)耗降低行政效率的基本原因之一。

  (三)行政的具體過(guò)程因素的影響

  現(xiàn)代社會(huì)不同以往的社會(huì),我國(guó)已經(jīng)逐步與世界接軌,信息化的橋梁使得行政管理的方式與方法都發(fā)生了巨大改變。首先,從行政的內(nèi)部來(lái)講,行政人員的行政過(guò)程是國(guó)家或組織行使相關(guān)的合法權(quán)利的過(guò)程,同時(shí)這個(gè)過(guò)程的被行使對(duì)象同樣受到法律的保護(hù)與制約,在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,我國(guó)行政過(guò)程由于信息化程度低,行政過(guò)程中存在了許多違規(guī)或被阻撓行政的行為,但是這種行為卻無(wú)法被有效記錄,即使能夠記錄也并不能夠及時(shí)迅速的傳達(dá)給有關(guān)部門,這種影響是雙重的,既有利也有弊端。利在于,行政的過(guò)程中是可以被記錄的,也是方便于記錄的,因此,在無(wú)形中行政人員的行為就會(huì)受到約束而其自身也會(huì)受到自我約束二停止不合法的行為,但是另一方面來(lái)講,當(dāng)行政人員出于弱勢(shì)之時(shí),這一弱勢(shì)亦難以被及時(shí)傳達(dá)記錄,所以信息計(jì)劃現(xiàn)代化的行政過(guò)程是必須的,既能夠?qū)π姓藛T進(jìn)行保護(hù)又能對(duì)其進(jìn)行約束,同時(shí)又能大幅度地提高其執(zhí)政笑了。運(yùn)用科學(xué)的決策技術(shù)方法,可以提高決策水平,更加迅速、準(zhǔn)確地選出最佳方案。無(wú)數(shù)事實(shí)說(shuō)明,錯(cuò)誤的行政決策一旦推行,即使行政管理客觀條件再好,也不可能得到好的結(jié)果,特別是錯(cuò)誤決策的層次越高,危害性越大;執(zhí)行越堅(jiān)決,社會(huì)效益越低。

  二、我國(guó)的行政效率現(xiàn)狀分析

  (一)部門類別國(guó)語(yǔ)冗雜

  當(dāng)前,我國(guó)行政組織幅度失調(diào)。狹義來(lái)說(shuō),管理幅度是指一級(jí)行政組織所管轄的一級(jí)行政機(jī)關(guān)的數(shù)目。1949年,當(dāng)時(shí)的政務(wù)院有35個(gè)部門,1956年上升為81個(gè),1981年達(dá)到頂峰,有 100個(gè)部門。1982年開(kāi)始經(jīng)過(guò)3年的改革,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)總數(shù)減為61個(gè)。1998年進(jìn)行的改革,使國(guó)務(wù)院組成部門減為29個(gè)。由以上數(shù)據(jù)可以看出,我國(guó)政府長(zhǎng)期以來(lái)存在著管理幅度太大這個(gè)問(wèn)題。造成部門林立的主要原因是:我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),國(guó)家一切大包大攬。廣義來(lái)說(shuō),管理幅度是指一級(jí)組織管轄的區(qū)域和人口。從中央來(lái)看,由于縱向?qū)哟翁啵怨芾矸确炊佟N覈?guó)地域遼闊,人口眾多,民族情況復(fù)雜,地方與地方的差別巨大。因此有人提出設(shè)立省,市,自治區(qū)和特別行政區(qū)有其道理所在。比如:人口上,山東等大省的人口近一億,海南等小省只有600多萬(wàn)。地域懸殊更大,有的50多萬(wàn)平方公里,有的只有3.4萬(wàn)平方公里。

  (二)機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事

  由于我國(guó)的特殊歷史原因,我國(guó)存在長(zhǎng)期的官本位的思想,官本位思想指的是行政人員在行政的`具體過(guò)程之中,過(guò)分重視自身行使權(quán)力的過(guò)程,而忽視了權(quán)力行使的結(jié)果與行使對(duì)象的人性化,我國(guó)的機(jī)構(gòu)繁多,并且門類交叉重疊,這就造成了我國(guó)公務(wù)人員的過(guò)剩,同時(shí),過(guò)多的人事安排、過(guò)多的重疊造成了固有利益的損失,那么其剩下的缺乏直接行使權(quán)力的人為了獲得不少于同等地位的人的利益,就必須鋌而走險(xiǎn),這就造滋生了腐敗問(wèn)題。再加上中國(guó)傳統(tǒng)人情觀念的影響,使得改革阻力巨大。1993年機(jī)構(gòu)改革以前,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)人數(shù)為 37000人,各地方機(jī)構(gòu)的部門設(shè)置,人員編制還要繁雜,這給政府帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。

  (三)機(jī)構(gòu)職能上,職能交叉,職責(zé)不清,相互扯皮

  由于我國(guó)的行政機(jī)構(gòu)的重疊與交叉問(wèn)題由來(lái)已久,我國(guó)行政部門存在諸多的職能盲區(qū),即多個(gè)部門負(fù)責(zé)相同或者負(fù)責(zé)的任務(wù)有重疊部分時(shí),在遇到重大事故之時(shí),這些部門則會(huì)相互推諉,相互否認(rèn),撇清關(guān)系,但是這種撇清則造成了行政效率的嚴(yán)重下降,本該遇到問(wèn)題解決問(wèn)題的部門全都鴉雀無(wú)聲,當(dāng)重疊領(lǐng)域的利益對(duì)各個(gè)部門都有利之時(shí),這些單位部門又會(huì)不約而同地共同行使行政手段,而這種行為無(wú)疑是對(duì)行政效率的浪費(fèi)。

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