1 綜述
林業(yè)自然保護(hù)區(qū)作為一種原生態(tài)較強(qiáng)的資源，也可以被開(kāi)發(fā)為生態(tài)旅游基地。因其具有的原生態(tài)和神秘感，對(duì)喜歡自然環(huán)境的游客更加具有吸引力。其作為生態(tài)旅游資源的補(bǔ)充，可以在很大程度上促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。但是在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一定要做好人與自然的和諧相處，決不能追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)建立起切實(shí)有效的經(jīng)營(yíng)管理體制對(duì)其進(jìn)行管理，在現(xiàn)有的管理模式的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，使其能夠可持續(xù)地運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。
2 我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理模式及問(wèn)題
2.1 管理局統(tǒng)管的多種經(jīng)營(yíng)模式在此種模式中，政府只是起著宏觀調(diào)控的作用，不參與對(duì)生態(tài)旅游基地的經(jīng)營(yíng)管理，附近的住戶(hù)可以通過(guò)提供住宿或者餐飲等參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但都是在管理局的統(tǒng)一管理下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因此，周?chē)鷧⑴c住戶(hù)的收入都?xì)w管理局進(jìn)行統(tǒng)一分配。在此種管理模式，參與者與基地員工的工作積極性和責(zé)任感都不高，缺乏有效的社區(qū)參與性。
2.2 由保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)統(tǒng)管模式在這種模式下，生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理主要是由保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)成立的旅游公司負(fù)責(zé)，而自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作還是歸保護(hù)開(kāi)發(fā)管委會(huì)負(fù)責(zé)，因此容易造成保護(hù)與經(jīng)營(yíng)之間的沖突，嚴(yán)重制約著生態(tài)旅游與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正常運(yùn)行與發(fā)展。
2.3 保護(hù)區(qū)管理局與企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)模式保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以承包轉(zhuǎn)讓的方式交予旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理，但是保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作還是由保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)，保護(hù)區(qū)周邊的住戶(hù)可以在保護(hù)區(qū)的外圍進(jìn)行相應(yīng)的`經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這種模式的問(wèn)題就是承包轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)，容易形成國(guó)有資源的浪費(fèi)現(xiàn)象，周?chē)?hù)的利益得不到保障，而且容易造成環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任不明，對(duì)環(huán)境的保護(hù)工作造成很大影響。
2.4 政府與企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)模式在這種經(jīng)營(yíng)模式下，政府主管經(jīng)營(yíng)與管理，并通過(guò)招商方式對(duì)自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)饕俏{投資公司的資金及經(jīng)營(yíng)收入對(duì)自然區(qū)的保護(hù)工作進(jìn)行支持，這種經(jīng)營(yíng)管理模式存在極大的弊端，非常容易造成政府與保護(hù)區(qū)管理部門(mén)以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的分歧與矛盾，不利于生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3 優(yōu)化模式的具體措施
3.1 優(yōu)化模式的原則首先，無(wú)論是哪種經(jīng)營(yíng)模式，都應(yīng)當(dāng)將林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作放在首位。只有將保護(hù)區(qū)的原生態(tài)的環(huán)境保護(hù)好，才能不斷地吸引更多的游客，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。其次，作為政府管理部門(mén)對(duì)自然區(qū)的保護(hù)工作職責(zé)不能動(dòng)搖，生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理可以交由旅游公司負(fù)責(zé)，但是政府部門(mén)一定要做好指導(dǎo)與監(jiān)督工作，可以采取政府資金投入的方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行支持，做好在環(huán)境保護(hù)方面的宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，使生態(tài)旅游業(yè)能夠健康發(fā)展。對(duì)與林業(yè)保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，要做好合理的分配與開(kāi)發(fā)，在允許較大客流量的地方，可以開(kāi)發(fā)開(kāi)放式的旅游項(xiàng)目；對(duì)于不適合過(guò)度客流量的范圍，要限制游客的流量，實(shí)行有條件地旅游項(xiàng)目，以控制人員流量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)承包轉(zhuǎn)讓給旅游企業(yè)之后，要充分考慮經(jīng)營(yíng)利益以及周?chē)a(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，不得將企業(yè)的利益轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀粎^(qū)保護(hù)工作的成本，以保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，也要合理保護(hù)當(dāng)?shù)刂苓呑?hù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因?yàn)樗麄兘?jīng)濟(jì)收入的提高可以使其給游客提供服務(wù)的同時(shí)提高對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，從而自發(fā)地加入到對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境的保護(hù)中來(lái)。
3.2 優(yōu)化模式的措施在林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理模式優(yōu)化中，管理部門(mén)要在統(tǒng)一協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)模式的選擇，但是無(wú)論采取何種經(jīng)營(yíng)方式，都應(yīng)當(dāng)做到各個(gè)部門(mén)的協(xié)同合作與利益共享，在遵循上述原則的基礎(chǔ)上，盡量做到社區(qū)參與模式的共同經(jīng)營(yíng)管理模式，而作為管理部門(mén)，一定要做好生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理中的監(jiān)督工作，使林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)能夠健康持續(xù)地發(fā)展。
4 結(jié)語(yǔ)
總之，做好生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的環(huán)保工作，是非常重要的環(huán)節(jié)，能夠最大程度地保持林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，這也是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，所以我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ偨Y(jié)創(chuàng)新，并不斷優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理模式，使林業(yè)自然保護(hù)區(qū)與生態(tài)旅游業(yè)能夠更好地為人類(lèi)和社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
1 方懷龍，張東方，玉寶，皚妍。林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)化模式的探討[J].林業(yè)資源管理，2013（5）
2 劉澤鎖。林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)化模式的探討[J].黑龍江科技信息，2015（5）
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