摘要：公路工程的科學(xué)管理成為行業(yè)領(lǐng)域關(guān)注的重點(diǎn)問題，管理體系的不斷完善以及管理水平的不斷提高，對于提升工程項(xiàng)目的建設(shè)和應(yīng)用質(zhì)量具有重要意義。通過對公路工程管理中的問題和對策進(jìn)行深入的探究，分析其目前工程管理過程中存在的主要問題，并提出可行的完善措施，旨在促進(jìn)公路工程管理水平的提高，進(jìn)而推動公路工程管理企業(yè)的發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞：公路工程；工程管理；造價管理

　　公路工程管理肩負(fù)著巨大的管理責(zé)任，其管理職能的實(shí)現(xiàn)決定著公路工程項(xiàng)目的應(yīng)用質(zhì)量。伴隨社會的發(fā)展，汽車的保有量不斷增加，公路的使用頻率也逐漸增加，公路成為滿足人們生活需求和保證民眾出行安全的重要影響因素。公路工程管理工作貫穿于公路工程項(xiàng)目建設(shè)的整個流程中，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)以及建設(shè)工藝的不斷發(fā)展，使得公路工程管理過程中不斷涌現(xiàn)新的管理內(nèi)容和問題，并對公路管理的科學(xué)發(fā)展造成一定的限制作用。對其進(jìn)行探討，有助于實(shí)現(xiàn)公路管理現(xiàn)代化管理水平的提升。

　　1公路工程管理中的問題分析

　　1.1公路工程預(yù)算造價管理中存在的問題。公路工程的預(yù)算制定決定了財政對道路工程建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，科學(xué)的預(yù)算能夠保證造價管理的科學(xué)合理性，但是在實(shí)際的工程項(xiàng)目中，很多工程項(xiàng)目本身的預(yù)算制定卻有待商榷，其預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)都是對以往的建設(shè)項(xiàng)目以及周邊的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行參照，但是基于多變的外部市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，項(xiàng)目的原材料成本、人工成本等主要因素都會因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而發(fā)生改變，其定額標(biāo)準(zhǔn)也會發(fā)生適當(dāng)?shù)母淖儯狈εc實(shí)際情況相結(jié)合的定額設(shè)置，使得工程項(xiàng)目的預(yù)算缺乏合理性。還有些單位為保證工程項(xiàng)目能夠順利立項(xiàng)投入建設(shè)，便會采用降低預(yù)算的方式進(jìn)行項(xiàng)目申報，而在項(xiàng)目投入建設(shè)之后，便采用追加預(yù)算的方式來保證項(xiàng)目的進(jìn)行，這些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，制約了造價管理水平的提高。1.2公路工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題。公路工程建設(shè)項(xiàng)目都屬于市政建設(shè)項(xiàng)目，我國對于該類的工程建設(shè)具有明確的規(guī)定，不允許中標(biāo)單位對工程項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包行為，但是在實(shí)際的工作中，這項(xiàng)規(guī)定卻形同虛設(shè)，很多的工程企業(yè)為牟取中間的轉(zhuǎn)包差價而進(jìn)行違規(guī)操作，有些不具備施工資質(zhì)無法競標(biāo)的公司或者個人為賺取施工建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益，爭相進(jìn)行工程的轉(zhuǎn)包承包業(yè)務(wù)，給工程轉(zhuǎn)包以存在的空間[1]。還有些招投標(biāo)合同的某些條款違背了合同的公平原則，違背了《合同法》的相關(guān)法律規(guī)定，使得招投標(biāo)合同失去了法律效力，由于缺乏有效合法的法律合同作為真正施工企業(yè)的利益保證，一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，會給施工企業(yè)造成較大的財產(chǎn)損失。1.3公路工程管理在施工環(huán)節(jié)存在的管理問題。公路工程的施工周期相對較長，且施工環(huán)境較為復(fù)雜，作業(yè)現(xiàn)場的管理難度較大，極容易出現(xiàn)建筑材料失竊等問題，同時進(jìn)行道路工程施工現(xiàn)場作業(yè)的工人多為不具備專業(yè)技術(shù)和責(zé)任意識的勞動力，技術(shù)不達(dá)標(biāo)、工作責(zé)任意識不強(qiáng)，很容易造成操作環(huán)節(jié)的質(zhì)量不過關(guān)，要進(jìn)行返工補(bǔ)救措施。責(zé)任意識的弱化，容易造成建筑材料的浪費(fèi)以及安全責(zé)任事故的出現(xiàn)，這些行為都造成了工程造價成本的增加。公路工程項(xiàng)目在每個施工環(huán)節(jié)都有較為嚴(yán)格的技術(shù)要求，有些施工單位為保證施工進(jìn)度，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行技術(shù)操作，沒有與工程監(jiān)理人員進(jìn)行及時的溝通和協(xié)作，導(dǎo)致工程監(jiān)理工作落實(shí)不到位，也使公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量難以得到保證。1.4公路工程管理中的安全管理問題。公路工程的項(xiàng)目建設(shè)過程相對單調(diào)枯燥，管理工作人員對于工作內(nèi)容缺乏熱忱和責(zé)任意識，很多工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中都存在安全管理制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象，施工人員沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全帽的佩戴、施工設(shè)備應(yīng)用不規(guī)范或者沒有進(jìn)行必要的安全防范措施等現(xiàn)象普遍存在。安全管理的工作目的是防患于未然，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一旦發(fā)生安全事故，勢必會給施工人員造成人身傷害或者死亡，對安全管理工作的不重視嚴(yán)重制約了公路工程管理水平的提高[2]。

　　2公路工程管理的可行性完善對策

　　2.1加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算造價管理。公路工程的造價管理，需要在工程施工的全流程中進(jìn)行管理和控制。預(yù)算制定是管理的首要內(nèi)容，進(jìn)行項(xiàng)目的預(yù)算，要結(jié)合施工的實(shí)際情況，采用科學(xué)的定額標(biāo)準(zhǔn)，對市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行充分的考量，對當(dāng)前的建筑原材料市場以及勞動力市場進(jìn)行充分的調(diào)研，進(jìn)而制定科學(xué)合理的預(yù)算方案。同時還要加強(qiáng)預(yù)算制定的規(guī)范性，秉持實(shí)事求是的工作態(tài)度，保證其科學(xué)合理性以及規(guī)范性，避免蓄意增加預(yù)算以及壓縮預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。道路工程提升其合理造價的應(yīng)用水平，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程設(shè)計階段理念和技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新，對設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行合理控制，相關(guān)設(shè)計人員根據(jù)實(shí)際的工程方案要求，將現(xiàn)代的施工技術(shù)以及建設(shè)材料應(yīng)用到其設(shè)計方案中，利用高效率、低成本的施工模式進(jìn)行工程建設(shè)，提高建設(shè)資源的使用效率，壓縮建設(shè)周期，這些設(shè)計內(nèi)容的實(shí)現(xiàn)，都能夠促進(jìn)建筑工程造價的控制和有效管理[3]。2.2加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目的合同管理。建設(shè)工程政府職能部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招投標(biāo)合同簽訂和執(zhí)行行為的監(jiān)管，行業(yè)職能部門對工程項(xiàng)目中涉及到的業(yè)務(wù)行為、建設(shè)環(huán)節(jié)以及操作方式等內(nèi)容較為了解，因而對合同的簽訂和執(zhí)行都較為熟悉，免去了法律部門介入還要對業(yè)務(wù)以及合同內(nèi)容進(jìn)行熟悉的過程，同時涉及到行業(yè)領(lǐng)域的全程監(jiān)管，能夠保證對其招投標(biāo)合同管理的延續(xù)性。建設(shè)工程政府職能單位在涉及到合同糾紛的事務(wù)時，能夠具備較大的糾錯力度，保證其監(jiān)管行為的權(quán)威性和公信力，避免合同雙方因?yàn)楹贤m紛進(jìn)入到法律維權(quán)程序，減少因?yàn)閼?yīng)用法律資源而造成的成本浪費(fèi)。招投標(biāo)合同簽訂雙方基于合同簽訂形成了合作關(guān)系，雙方要加強(qiáng)自身的行為規(guī)范，保證合同的相關(guān)條款都能夠被有效落實(shí)。招標(biāo)方嚴(yán)格遵守自身的甲方責(zé)任，為乙方的項(xiàng)目建設(shè)提供必要的經(jīng)濟(jì)以及資源支持，并對乙方的建設(shè)進(jìn)行定期的監(jiān)理審查，保證乙方的合同落實(shí)。投標(biāo)方要遵守招投標(biāo)合同賦予自身的義務(wù)，規(guī)范自身的行為，避免出現(xiàn)工程轉(zhuǎn)包或者分包的行為，保證合同規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容都能夠被有效落實(shí)，同時增強(qiáng)自身的法律意識，可進(jìn)行專業(yè)性質(zhì)的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的綜合實(shí)力，改變自身在合同建立中的弱勢地位，利用法律意識的強(qiáng)化保證自身的合法權(quán)益。2.3加強(qiáng)公路工程建設(shè)項(xiàng)目的施工過程管理。在原材料購置方面，要保證相關(guān)工作人員的責(zé)任心和使命感，并對原材料的采購和驗(yàn)收采用嚴(yán)格的管理制度，保證其原材料能夠符合相應(yīng)的施工標(biāo)準(zhǔn)，避免原材料供應(yīng)不合格或者個人工作人員以次充好、中飽私囊等不良行為的發(fā)生。同時在工程建設(shè)的過程中，要對原材料的出庫入庫過程進(jìn)行管控，避免原材料丟失等現(xiàn)象的發(fā)生[4]。現(xiàn)場管理人員要加強(qiáng)對施工人員的技術(shù)管理，保證施工環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照相關(guān)的設(shè)計規(guī)范和操作標(biāo)準(zhǔn)，及時與工程監(jiān)理工作人員進(jìn)行溝通的協(xié)調(diào)，保證工程監(jiān)理工作的有效性，進(jìn)而保證其施工質(zhì)量。2.4加強(qiáng)公路工程建設(shè)中的安全管理。公路工程項(xiàng)目在開工建設(shè)時，需要建立完善的安全管理制度，并將安全管理制度的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)對施工人員安全管理制度的宣傳，使施工人員能夠強(qiáng)化安全意識，并認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)操作規(guī)范，保證自身的工作行為能夠滿足施工安全需求。工程設(shè)備要定期進(jìn)行檢修和維護(hù)，保證設(shè)備的應(yīng)用性能。同時，施工現(xiàn)場的巡查管理人員需要認(rèn)真執(zhí)行巡查行為，及時發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)過程中可能存在的安全隱患，采取相應(yīng)的完善措施，有效避免安全責(zé)任事故的發(fā)生，防止造成人員或者財產(chǎn)的損失[5]。

　　3結(jié)語

　　公路工程的建設(shè)不僅是城市現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)的標(biāo)志，同時也是社會進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，有效的工程管理能夠保證國家建設(shè)資源的合理使用，并保證工程的工程質(zhì)量，相關(guān)工作人員要認(rèn)識到自身在工作中存在的不足之處，并通過加強(qiáng)工程的預(yù)算造價管理、工程的合同管理、工程的施工過程管理以及安全管理等措施的有效落實(shí)，促進(jìn)公路工程科學(xué)管理水平的提升。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[4]韓振，王虎.論公路工程施工管理的重要性及管理要點(diǎn)分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（17）.

　　[5]張建民.公路工程管理與質(zhì)量管理的問題和對策分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2015（5）.