摘要：作為商業(yè)銀行內部控制體系的有效手段，全面預算管理問題一直是人們的關注熱點問題，只有解決了商業(yè)銀行全面預算管理的問題，提升商業(yè)銀行全面預算管理水平，實現(xiàn)商業(yè)銀行的可持續(xù)盈利和長遠利益的最大化，從而提高商業(yè)銀行的市場競爭力。

　　關鍵詞：商業(yè)銀行；預算管理；問題探討

　　一、全面預算的意義

　　全面預算的意義主要有：

　　1.優(yōu)化成本收入比

　　在預算編制工作中，通過監(jiān)測和分析銀行的“入”和“出”之間的變化走向，從而對銀行的收入支出情況進行管理。從各項業(yè)務上來入手管理，防止銀行的總成本出現(xiàn)泛濫，有利于實現(xiàn)優(yōu)化商業(yè)銀行收入成本比例。2.促進風險管理通過前一年的預算情況來預判第二年的經(jīng)營情況，可以讓潛在風險暴露出來，這樣便于決策者采取防范措施，從而規(guī)避風險。

　　3.提高資源利用

　　在全面預算管理中，通過鎖定利潤最大化的目標，商業(yè)銀行就可以實現(xiàn)有限的資源的最佳配置，防止資源浪費和低效資源使用率。

　　4.提高戰(zhàn)略地位

　　從戰(zhàn)略角度看全面預算管理，就能發(fā)現(xiàn)更多的可能，通過分析預算與實際運行中差距和不斷調整，從而幫助銀行調整戰(zhàn)略規(guī)劃，提升銀行的發(fā)展戰(zhàn)略地位，協(xié)調好全面預算與銀行的戰(zhàn)略目標之間的關系，同時，商業(yè)銀行也需要全面預算管理，來確保銀行的經(jīng)營戰(zhàn)略的有效實施。

　　二、當前商業(yè)銀行的全面預算

　　1.建立治理架構

　　一個科學規(guī)范的預算管理體系治理架構可以起到指引商業(yè)銀行的經(jīng)營導向朝向穩(wěn)定發(fā)展。治理架構主要有五個部分組成：董事會、管理層、財務部門、分支機構和其他部門。董事會，即最高決策角色，是全面預算方案的終極拍板層。管理層的工作是組織和預算日常的經(jīng)營管理，并定期向董事會報告。作為全面預算的具體策劃方和管控方，財務部門的作用主要在于貫徹落實制定的全面預算方案.作為全面預算的實施方，分支機構的工作在于落實全面預算的具體工作，是一個落實結果有最終解釋權的部門，相關部門的主要任務在于協(xié)助以上部門，從而確保全面預算的順利實施。

　　2.編制預算計劃

　　編制預算可以分為兩種模式，一是自上而下的機構預算計劃，即編制預算計劃環(huán)節(jié)中，商業(yè)銀行戰(zhàn)略首先被轉化為經(jīng)營目標，并被下發(fā)到分支機構和其他部門來實施。商業(yè)銀行要實行全面預算，首先要保證銀行原有的經(jīng)營計劃和分行的經(jīng)營計劃運作正常。另一種是自下而上的產品預算計劃。其中可以運用多維度思想，明確各個維度（比如：條線、機構、產品、客群）的收益成本預算值，從而明確產品產生的各項收支的預算；還要運用多維度思想明確因管理而產生支出的資金的預算；在充滿信用風險的市場經(jīng)濟上商業(yè)銀行也要對自身和信貸客戶的資本要求進行預算，主要有資本減少、客戶違約、控制不良貸款三大板塊。通常編制預算工作的所需時間為一年之內，并在第二年初開始實施。

　　3.控制預算

　　一旦董事會認定預算編制工作完成后，在商業(yè)銀行內部便具有了最權威效力，預算方案將成為商業(yè)銀行近期內的主要達成目標。只有嚴格的按照預算方案來實行才能夠確保預算是充足的，經(jīng)營單位就以宏觀的預算方案為基礎，確定本單位在實際生產經(jīng)營活動中的具體細節(jié)，通過合理配備人力、物力資源、開展市場營銷等，從而確保全面預算管理的貫徹實施。這時候財務部門的工作即監(jiān)督，保證預算的落實，通過適時監(jiān)測具體的預算實施情況，確定預算實施效果，并在一定情況下采取合理的方式來管控預算和調整預算，讓預算不出現(xiàn)過度松懈或過度緊繃的情況。實施全面預算的意義在于不斷的引導業(yè)務朝較為健康的方向發(fā)展，需要注意的是預算工作不應當是內部管理的絆腳石。

　　4.評估預算執(zhí)行結果

　　財務部門可以通過多次召開預算分析會來評估一段時間內全面預算的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)實施過程中存在問題則要實時提出改正，若發(fā)現(xiàn)收入和成本與預算比較，存在較大的差異，銀行高層就需要做出相應的干預措施，可以把預算評估報告中發(fā)現(xiàn)的問題為干預對象，最大程度降低損失，確保銀行年度目標能夠順利完成。反過來，作為編制預算的檢驗指標之一，預算評估通常以事后檢查的方式來判斷預算編制是客觀科學的，還是錯誤的，預算評估也可以用來考核員工績效。只有對預算方案進行評估，才能夠明確下一輪的全面預算計劃要如何編制，如何才能夠更好的完善當前的預算計劃，讓預算工作不是流于形式，而是真正的貫徹落實預算計劃。

　　三、商業(yè)銀行預算管理的相關領域

　　1.會計管理

　　作為商業(yè)銀行管理會計理論體系中的重要組成部分，全面預算管理包括了確定經(jīng)營目標、編制預算計劃、評估預算效果、對預算計劃的結果進行考評等幾個環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)的設置原理與會計管理的事前管理、事中管理、事后管理的管理理論相類似。商業(yè)銀行的全面預算以戰(zhàn)略預算為終極目標的思想、精細化管理、資源合理配置等理論有異曲同工之妙。

　　2.風險管理

　　當前的商業(yè)銀行都在實施巴塞爾協(xié)議。巴塞爾協(xié)議中著重強調了資本管理部分。而資本管理對資本的規(guī)劃完成度要求十分的高，要做到科學高效的規(guī)劃，通過對分子監(jiān)管資本和預測在正常和壓力情景下的分母風險加權資產，才能夠充分的預測未來的資本充足率。而這種風險管理方法的前提基礎：商業(yè)銀行的理性的預算。

　　3.資產負債管理

　　資產負債管理的重要性是不言而喻的，它貫穿了整個全面預算管理的全程，銀行只有有機地融合資產負債管理與全面預算這兩者，才能夠從不同角度來了解商業(yè)銀行收入、成本的過程和財務風險的大小，明確資源投入和價值產出之間的關系，使商業(yè)銀行達到高效運行。

　　4.內部審計

　　在預算計劃制定好后，在商業(yè)銀行內部的權威性就是不容侵犯的，每個部門開展工作的前提即預算方案，生產經(jīng)營的標準即預算中的指標，一旦全面預算管理的水平提高了，銀行的內控水平也會相應的得到提高。銀行的內部審計工作的審計標準可為預算政策，通過審核各具體領域，比如：對相關經(jīng)營機構進行審核，重點審查其經(jīng)營活動的展開是否與預算方案相悖，后期則以跟蹤調查的形式來確保預算工作實現(xiàn)了預算調控。

　　參考文獻

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