摘 要：車站安檢查危工作是車站客運管理工作的重要組成部分。本文以南寧鐵路局南寧車站為例, 介紹并論證整章建制、提高素質(zhì)、對外宣傳和管理融合四管齊下, 是較好解決安檢業(yè)務(wù)外包模式下存在的突出問題的有效方法。
關(guān)鍵詞：安檢查危; 工作質(zhì)量; 管理對策
所謂車站安檢查危工作, 就是通過人機結(jié)合對乘坐火車的旅客及其行李進行安全檢查, 將危險品堵在站前車下, 確保旅客和鐵路運輸安全。隨著國內(nèi)外安全形勢發(fā)展變化, 車站安檢查危工作重要性和意義日益凸顯, 2016年底南寧鐵路局正式將安檢查危工作納入車站客運管理范疇。如何有效提高安檢查危工作質(zhì)量, 將安檢查危工作與車站客運組織管理高度融合, 成為客運管理工作者思考的新課題。本文重點就如何做好外包條件下的安檢查危工作, 談點意見和建議。
1 安檢查危工作存在問題分析
正視問題、找準(zhǔn)成因, 才能有的放矢地制定改進不足的措施。據(jù)調(diào)查車站安檢查危工作對外發(fā)包后存在的主要問題及原因如下。
1對外包模式管理經(jīng)驗不足
生產(chǎn)力勞動布局調(diào)整后, 安檢查危工作雖然采取業(yè)務(wù)外包形式, 但按上級要求仍納入車站客運管理。然而在具體實施過程中, 車站卻面臨兩種窘境:一是對外包管理模式生疏, 車站、公司和公安三方職責(zé)和考核管控界線不清, 車站一些同志不會管不敢管的情緒較為嚴重;二是對安檢作業(yè)流程和服務(wù)規(guī)范缺乏有效指導(dǎo)。一段時期車站“以包代管”思想嚴重, 以致未完全按合同條款履行甲方職責(zé), 完全依賴外包公司自己管理, 既有失車站在安檢查危工作中督查問題、高標(biāo)整改的`管理職責(zé), 還客觀助長了外包公司低標(biāo)準(zhǔn)要求低水平管理的惰性。
2安檢隊伍素質(zhì)不高
由于參與車站安檢查危競標(biāo)的外包公司, 大多沒有從事鐵路相關(guān)工作的經(jīng)歷, 對鐵路行業(yè)制度、作業(yè)規(guī)范、安全管理等了解不夠, 需要在適應(yīng)和提高方面下更多的功夫;更為嚴重的是一些外包公司為了進入鐵路市場, 不惜拉低成本, 低價中標(biāo)后為維持運營, 從招聘條件、勞力配備、工資薪酬等方面“縮水”, 導(dǎo)致員工流動性大, 隊伍素質(zhì)得不到保證, 加大了現(xiàn)場管理難度, 也給車站安檢查危工作造成隱患。
3安檢查危宣傳力度不夠
鐵路和社會媒體在宣傳《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī)方面還存在死角和盲區(qū), 不少旅客思想觀念狹隘陳舊, 有的認為安檢查危工作是鐵路為自身安全而為難旅客, 以致不愿主動接受安檢查危的現(xiàn)象屢有發(fā)生;有的認為安檢查危是杞人憂天小題大做, 因此時常出現(xiàn)旅客以“我?guī)У男〉丁⒓舻妒侨粘Ｓ闷? 整么就成了危及他人的兇器”等言辭與安檢查危人員“據(jù)理以爭”現(xiàn)象, 影響了安檢查危工作和旅客進站上車秩序。更有甚者, 個別旅客利用安檢查危工作薄弱環(huán)節(jié)將禁限物品帶上車, 成為危及旅客身命和鐵路運輸安全的隱患。
4客運管理與安檢融合性不強
安檢查危工作具有專業(yè)性、特殊性和權(quán)威性。按照職能劃分, 車站雖承擔(dān)安檢查危工作管理主體責(zé)任, 但日常安檢業(yè)務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由公安部門負責(zé)培訓(xùn)指導(dǎo), 車站僅負責(zé)服務(wù)禮儀和后勤保障。由于在實際工作中車站和派出所均相對獨立地履行職責(zé), 缺少溝通和協(xié)調(diào), 難以形成齊抓共管、優(yōu)勢互補的工作合力, 整體性聯(lián)動性、融合性的安檢查危工作機制和運行機制有待建立。
2 加強安檢查危工作對策
2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)完善制度
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。車站牽頭成立安檢工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組, 明晰車站和派出所的工作職責(zé)分工, 形成“每周一分析, 每月一總結(jié)”的工作機制, 及時協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場問題, 充分發(fā)揮安檢查危組織領(lǐng)導(dǎo)作用。二是規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴格落實“一機六人”崗位配置, 引導(dǎo)員批次放客, 拉寬間隔時間;手檢員規(guī)范動作標(biāo)準(zhǔn), 手腕、腋下、腳踝等易疏漏部位精細檢查;值機員與處置員加強溝通, 講清說明包內(nèi)可疑物品數(shù)量、位置和品類;處置員精力集中開包檢查, 規(guī)范處理流程。三是加強業(yè)務(wù)外包公司管理。首先是加強制度建設(shè)。參與指導(dǎo)公司建立和制定與車站客運現(xiàn)場、生產(chǎn)組織相適應(yīng)的管理制度、規(guī)范性文件等;加強隊伍管理。監(jiān)督公司建設(shè)高效、聯(lián)動的管理隊伍, 更換安檢隊員必須提前向車站提供個人基本情況、勞動合同、勞動保險購買情況, 三方共同審核把關(guān);加強問題管理。每月組織開展安檢“對抗式”檢查, 發(fā)生漏檢漏查問題嚴格按合同約定予以考核, 同時落實倒查分析和整改;加強日常管理。車站不定期組織開展專項檢查, 重點檢查人員配置、規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、隊伍保障等方面工作, 確保管理規(guī)范化。
2.2 加強安檢查危隊伍建設(shè)與管理
一是提高工作人員責(zé)任意識。以對鐵路、旅客生命財產(chǎn)高度負責(zé)的精神, 落實機檢和手檢作業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 堅持做到“三個不放過”:即安全門報警不排除疑點不放過;X射線機圖像判斷不清不放過;開箱包檢查不徹底不放過, 思想上牢牢把住旅客運輸?shù)谝坏狸P(guān)口。二是提高辨別能力。增強安檢人員的敵情觀念, 對安全形勢保持高度警惕, 提高洞察力和判斷力, 善于從旅客言行舉止中發(fā)現(xiàn)問題, 不漏掉任何可疑人員和物品。三是提高值機水平。組織安檢人員開展技能評比, 評選優(yōu)秀班組、優(yōu)秀班長和業(yè)務(wù)標(biāo)兵, 拉開收入等級, 增強隊員自豪感, 鍛煉和提升安檢隊伍的整體實戰(zhàn)水平。四是提高服務(wù)意識。思想上, 牢固樹立安檢查危是為旅客服務(wù)、為鐵路運輸安全服務(wù)的觀念。行動上, 由“管理旅客”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)旅客”, 通過引導(dǎo)式的親情服務(wù), 爭取旅客的理解和支持。
2.3 加強宣傳提高旅客安檢查危認同感
利用車站廣播、官方微信、微博及各級媒體采訪為契機, 積極宣傳鐵路禁止攜帶物品的有關(guān)規(guī)定和要求, 提醒旅客勿攜帶禁限物品乘車。運輸高峰時段, 提前到車站辦理安檢手續(xù), 努力打造并讓廣大旅客欣然接受“最嚴格的安檢是對旅客安全最好的服務(wù)”這一服務(wù)理念。引導(dǎo)員崗位前移, 提前向旅客進行宣傳, 主動問詢旅客是否攜帶刀具等禁限物品, 引導(dǎo)旅客自愿拿出, 幫助旅客找尋妥善且合情合法的處置的辦法, 提高檢查效率和質(zhì)量。
2.4 合力共為促進安檢客運管理融合
一是車站將安檢納入客運組織和安全管理體系。每日客運值班干部、派出所、公司共同參加安檢班前點名和班后總結(jié), 傳達當(dāng)日客流信息動態(tài), 根據(jù)旅客進站繁忙時段, 研究細化安檢開機和客運組織方案;共同對崗前培訓(xùn)、人員考勤、精神面貌、專業(yè)素質(zhì)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行全面督查, 通過量化檢查, 確保管理精細化和專業(yè)化。二是研判解決客運組織與安檢查危可能產(chǎn)生的矛盾。結(jié)合中轉(zhuǎn)換乘旅客未經(jīng)安檢可直接登乘重點方向列車;臨近開車時間未經(jīng)安檢, 旅客情緒激動產(chǎn)生投訴等問題, 會同派出所、公司明確安檢紅線, 加強協(xié)調(diào)配合, 優(yōu)化客運組織。三是開展活動拉近距離。主動邀請安檢人員參加車站文體活動, 盡力改善作業(yè)環(huán)境, 增強他們的歸屬感。
3 結(jié)束語
車站安檢查危工作事關(guān)旅客出行和鐵路運輸安全。在鐵路客運車站普遍實行安檢查危外包形式后, 確實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機制建設(shè), 充分發(fā)揮車站與公安融合聯(lián)動優(yōu)勢和互補作用, 努力激活外包公司和安檢人員責(zé)任感, 才能確保安檢查危工作始終處于有效的鐵路客運安全管理之中并收到預(yù)期的效果。
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