摘要：通過對我國企業境外林業投資的現狀分析，總結我國企業對外林業投資的若干特點，以及林業企業走出去開展對外投資合作的主要問題。從政策、財稅金融、服務等方面提出了相關建議。

關鍵詞：林業企業；對外投資；合作

　　近年來，我國企業在境外初步打造了多層次、寬領域的林業投資合作平臺，促進了我國林業與全球經濟的融合。在取得一定成績的同時，我國企業走出去開展境外林業投資合作仍然會遇到很多問題，支持企業走出去開展林業對外投資合作的政策措施還不完善，需要國家采取更加積極的政策支持。

１開展林業投資合作的發展階段

　　我國企業跨出國門，開展境外林業投資合作起步于２０世紀８０年代，至今約有３０多年的歷史。從時間跨度和投資規模上大體可分為２個階段。

　?。?１林業企業包袱沉重

　　無奈走出國門尋求生存之路階段從企業的屬性看，這一階段走出去的企業主要以東北森工企業為主，２０世紀八九十年代，全國森工企業、尤其是東北國有林區，由于長期森林資源過度消耗，入不敷出，森林采伐量銳減，僅黑龍江森工企業木材產量由１９９０年的１２６０萬ｍ３驟減到１９９８年的６７０萬ｍ３［１］，加上國家投入不到位等多種因素，導致森工企業處于森林資源危機、林區經濟危困的“兩?！本置?。林業職工的生路和企業發展兩大問題迫使形成了對外投資合作、向外延伸、開展境外采伐的思路。這一時期，主要利用國家的援外資金，或是企業通過貸款等渠道，資金投入一般在３０００～８０００萬元人民幣①。森工企業率先在赤道幾內亞、巴布亞新幾內亞、蘇里南等國家開展林業投資合作，龍江森工、大興安嶺林業集團公司主要在具有地緣優勢的俄羅斯開展森林采伐作業。

　?。?２積極參與世界經濟大循環

　　主動走出去開展境外林業投資合作階段２０世紀９０年代以來，我國企業經歷了由計劃經濟向市場經濟轉變的重大變革，企業實力得到了很大提升。隨著世界經濟一體化格局的形成，企業間相互合作領域不斷擴大，各國在生產過程中依賴程度不斷加深，生產要素在全球范圍內得到大規模有效配置；區域經濟合作日益加強，跨國公司成為世界經濟的主體。我國企業經過深化改革，企業轉型，擺脫了３０年來舊的管理體制和經營模式，加上國家出臺了一系列減免稅負的扶持政策，給企業注入了生機和活力，隨著林產工業不斷發展和國家經濟建設對木材的剛性需求，再一次激發了企業開展境外林業投資合作的決心和信心。這一時期與第一階段有著本質的不同，一是不再是林業企業孤軍奮戰，對外投資合作的企業呈現出多元化的趨勢，中糧集團、中航國際等一批實力較強的大型國有企業也瞄準了林業領域，通過購買、租賃等形式開展林業合作，進行資本擴張；林業企業通過獨資、合資等多種渠道融資，以股份制或國有加民營的形式主動開展境外林業投資合作和跨國經營；一大批私營企業也躋身于境外林業投資合作［２］。且此階段經營績效明顯好于第一階段。

２現階段開展林業投資的新特點

　?。?１林業對外投資合作步伐明顯加快

　　隨著國家鼓勵“走出去”各項政策措施的落地，效應逐步顯現，我國境外林業投資合作步伐明顯加快。截至２０１４年底，中資企業在俄羅斯、非洲、東南亞、美洲等國家和地區林業投資合作租用和購買林地達６１００萬ｈｍ２，實際投資２０億美元。大中型投資合作項目１７８個，分布在１８個國家，輸出勞務人員約１萬人，雇傭外方人員近３萬人②。

　?。?２對外投資合作企業主體結構多元化

　　近年來，除傳統森工企業外，私營、國有、混合所有制等不同類型企業紛紛走出去開展境外林業投資合作。如中糧集團、中航國際、中國誠通集團、中林集團、內蒙古森工集團等一批實力強的大型國有企業和一批有實力的民營企業，為拓展自身發展空間，通過購買、租賃森林資源等形式開展境外林業投資合作。出現了一批具有一定國際競爭力、引領輻射功能較強的跨國公司，企業跨國經營路徑日趨成熟，抗風險能力及社會責任意識逐漸增強。

　?。?３對外投資合作開展合作的方式發生重大轉變

　　通過多年的探索和發展，目前，境外林業投資合作由過去企業直接投資購買或租賃森林資源向收并購、合資合作、資本運作、戰略聯盟、股權置換等多種合作方式轉變，由過去單一的采伐及粗加工向采伐、精深加工、物流、貿易一體化轉變，境外木材工業園區建設正在快速興起。

３開展林業投資現狀

　?。?１企業數量及國內分布

　　截止到２０１４年底，實際發生境外林業投資合作采伐加工及相關國際貿易類的中方企業有１６７家②。１６７家企業分布于全國１７個省、自治區、直轄市（含計劃單列單位），企業數量排名前５的省份為黑龍江、內蒙古、吉林、山東、江蘇。民營企業分布于全國１６個省、自治區、直轄市，企業數量排名前５的省份同上。黑龍江省的境外投資民營企業數量為７６家，占到民營企業總數的４８７％（圖１）。境外投資合作的企業數量與國內林業產業的分布呈現正相關性。在境外從事森林采伐及貿易的中資企業主要來自以下兩個地區：一個是黑龍江、吉林和內蒙古等與俄羅斯地理位置毗鄰的省份，其中黑龍江省是我國傳統林業產業大省，森林資源豐富，與黑龍江省一江相隔的俄羅斯遠東地區是俄羅斯森林資源最豐富的地區。這種地緣優勢使得黑龍江、吉林以及內蒙古從事境外林業投資合作的企業數量眾多。二是來自于江蘇、山東等國內林業產業發達地區的企業。這些省份雖然自有森林資源并不豐富，但由于經濟較為發達，帶動了地區的木材加工業發展，對木材等資源的需求量較大，為保障資源供給，一些企業開始開展對外林業投資合作，以控制上游資源，形成產業鏈。圖１全國境外投資采伐加工類企業數量國內分布Ｆｉｇ１Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｌｏｇｇｉｎｇａｎｄｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓｏｆｏｖｅｒｓｅａｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ

　　３.２企業的類型分類

　?。保┌此兄品?。在１６７家統計企業中，民營企業（含國有參股）１６２家，占全部統計企業的９７％①，民營企業已經成為境外林業投資合作的`主體，這與林業投資合作項目周期長的特點以及民營企業經營靈活的優勢相關。２）按行業類型分。林業企業（包括生產、貿易涉林企業）１５６家，占全部統計企業的９３４％；非林業企業（主營業務非林業企業）１１家，占全部統計企業的６６％①。不同行業企業之間的混合并購，能有效分散風險，為企業進入其他行業提供途徑，是多元化的一個重要方法。國內非林業行業企業，無論是國有企業還是民營企業，近年均對境外林業項目進行大規模投資，反映出企業對該類林業項目具有較好投資回報預期［３］；同時也是國家“走出去”戰略成效的體現。

　?。?３企業數量及國別分布

　　截至２０１４年，１６７家中方企業在境外投資項目達１７８個①。投資項目主要分布在歐洲、非洲、亞洲、北美洲、南美洲、大洋洲的１８個國家。從投資的地區和國別看，國內企業投資的集中區域主要是我國周邊國家，如俄羅斯、老撾、柬埔寨，以及非洲森林資源富集國家，如加蓬、剛果（布）等。從圖２可以看出，我國企業境外林業投資合作地區幾乎遍布全球，圍繞著森林資源分布豐富地區都有投資行為。其中，林業企業在俄羅斯投資合作的項目達到１３７個，占總項目數的７７％。按境外企業的數量排名，投資國別依次為俄羅斯、加蓬、加拿大、老撾、柬埔寨、美國、新西蘭、印度尼西亞、剛果（布）、貝寧、圭亞那、贊比亞、玻利維亞、格魯吉亞、喀麥隆、越南、埃塞俄比亞、英屬維爾京群島等，這些都是森林資源豐富的國家和地區。

　　３.４企業境外林業投資合作的組織形式

　　當前我國企業走出去開展境外林業投資的形式主要有３種：境內企業在投資國直接設立新企業；境內企業并購國外企業部分或全部股權；境內企業與國外企業合作開發建設［４］。由此形成“獨資”、“合資”、“合作”等組織形式。按投資項目統計，“獨資”形式的企業占４７８％；“合資”形式占３５６％；“合作”形式占１６６％①。

　?。?５開展林業投資合作項目特點

　　１）投資大。林業境外投資合作項目多在欠發達國家和地區，在所在國也是位于遠離基礎設施條件優越的地區，要投資該類項目往往需要比其它行業投入更多的人力、物力、財力。境外林業投資合作因涉及多重因素，往往需要自行開展道路、橋梁、電力等基礎設施建設，同類項目投資在國外一般比國內要大的多。２）周期長。林產品不同于其他產品，由于林木需要一定的經濟生長期后才能被采伐利用，這一基本特征決定了林業投資一般周期較長。３）投資回報不高。由于投資大、周期長等各種因素影響，境外林業投資合作回報不高。我國進口木材數量上一直受制于國外木材供應商，在價格上也難有話語權，木材貿易量雖然快速增長，木材經營利潤卻一直處于較低水平。４）風險大。由于國際經營環境及管理的復雜性、林業項目自身的不確定性，境外林業投資合作面臨較大風險，主要表現為企業境外融資風險、投資決策風險、政府監管及服務風險、境外投資保護風險、投資環境風險等［５］。此外，林業投資合作所在國多是欠發達國家，政治不穩定，法律不健全等眾多限制因素，以及國際上將森林問題政治化等因素也都增大了企業境外林業投資合作的風險。