摘要：工程價(jià)格調(diào)整是在工程建設(shè)過程中由于某種原因引起材料等價(jià)格變動、工程細(xì)目單價(jià)發(fā)生變化而必須對工程價(jià)格調(diào)整的一種合同管理過程。文章分析了引起價(jià)格變化的原因，并提出了相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整計(jì)算方法，指出了對應(yīng)的控制措施。期望通過嚴(yán)格控制價(jià)格調(diào)整，完善鐵路工程建設(shè)市場，鍛煉鐵路工程建設(shè)隊(duì)伍，提高管理水平，與國際慣例接軌。

關(guān)鍵詞：鐵路工程建設(shè)價(jià)格調(diào)整控制

　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國工程建設(shè)（尤其是鐵路工程建設(shè)）長期以來均以國家（或鐵道部）下達(dá)計(jì)劃任務(wù)的方式，指定某施工單位完成某段鐵路的工程建設(shè)，工程價(jià)格的變動由國家（或鐵道部）全部承擔(dān)，或者施工單位提出工程價(jià)格的變化，鐵道部則完全接受，幾乎沒有什么價(jià)格調(diào)整控制可言。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，尤其是我國加入WTO后，鐵路工程建設(shè)面向社會全面開放、實(shí)施建筑市場的有序竟?fàn)巹菰诒匦?。因此，按照國際慣例，對鐵路工程建設(shè)中的價(jià)格調(diào)整實(shí)施有效的控制就成為鐵路工程建設(shè)中合同管理的一項(xiàng)不可缺少的重要工作。

一、價(jià)格調(diào)整的原因及計(jì)算方法

　　在工程建設(shè)中，由于受各種內(nèi)外部及自然條件的影響，使工程不斷發(fā)生變化，物價(jià)指數(shù)不斷調(diào)整，因而導(dǎo)致工程價(jià)格需要做相應(yīng)的調(diào)整。一般情況下，在工程的施工招投標(biāo)過程中，合同文件均會對工程價(jià)格調(diào)整的條件做出一些合同簽訂雙方均能接受的規(guī)定。但就通常情況而言，造成工程價(jià)格調(diào)整的主要原因有以下幾點(diǎn)，其計(jì)算方法也各不相同。

　　1.工程變更引起的價(jià)格調(diào)整

　　工程變更可以有由業(yè)主、監(jiān)理工程師和施工承包人提出的幾種。當(dāng)由業(yè)主提出時(shí)，往往是由于工程所在地政府有要求，或者工程使用性質(zhì)發(fā)生改變；由監(jiān)理工程師提出時(shí)，大多是發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不足或錯(cuò)誤；而由承包人提出時(shí)，則往往是從方便承包人施工條件出發(fā)，改變施工方案等。無論是哪一方面提出的變更，均對工程造價(jià)可能產(chǎn)生影響。

　　一旦發(fā)生變更，根據(jù)FIDIC條款，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的單價(jià)或總額價(jià)予以估價(jià)。如果合同中并未包含任何適用于變更的工作的單價(jià)或總額價(jià)，則合同內(nèi)的單價(jià)或總額價(jià)只要合理，可用作估價(jià)的基礎(chǔ)。如果不適用，則在監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)。如果任何變更的工作的性質(zhì)或數(shù)量，關(guān)系到整個(gè)工程或其任何一部分的性質(zhì)或數(shù)量，致使監(jiān)理工程師認(rèn)為合同中包括的任何工程細(xì)目的單價(jià)或總額價(jià)，由于這種變更而變得不合理（如某沿海鐵路路基邊坡的防護(hù)盡管型式不變，但由于防護(hù)參數(shù)的變化引起施工方法及機(jī)具設(shè)備的變化）或不適用時(shí)（如某鐵路由原軟基處理變更為高架橋—原合同段內(nèi)無橋梁工程），則在監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師和承包人協(xié)議一個(gè)合適的單價(jià)或總額價(jià)。當(dāng)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)情況在報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，定出他們認(rèn)為合理的此類另外的單價(jià)或總額價(jià)，并通知承包人，抄送業(yè)主。

　　這種工程變更單價(jià)的確定，一般采用編制施工預(yù)算的方式來解決，其編制預(yù)算的前提是工、料、機(jī)等的單價(jià)指標(biāo)及各種費(fèi)率指標(biāo)應(yīng)采用工程招投標(biāo)時(shí)確定的數(shù)值，且不考慮利潤指標(biāo)。

　　如果合同中包含的任何一個(gè)支付項(xiàng)（工程細(xì)目）涉及的金額（指變更后的金額）未超過合同價(jià)格的2%，且在該支付項(xiàng)下的工程實(shí)際數(shù)量不超過或不少于工程量清單中所列數(shù)量的25%時(shí)，則該支付項(xiàng)的單價(jià)或總額價(jià)不考慮其變動。

　　如果簽發(fā)交工證書時(shí)，發(fā)現(xiàn)合同價(jià)格的增加或減少總共超過“有效合同價(jià)格”的15%（有效合同價(jià)格是指扣除暫定金額和計(jì)日工費(fèi)用），則在監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后，按承包人與監(jiān)理工程師協(xié)議，從合同價(jià)格中扣除或加上涉及承包人用于本合同的現(xiàn)場費(fèi)用和總管理費(fèi)的一筆調(diào)整金額。

　　2.材料等的價(jià)格漲跌引起的價(jià)格調(diào)整

　　在合同執(zhí)行期間，隨著勞務(wù)和（或）材料或影響工程施工成本的任何其他事項(xiàng)的價(jià)格漲跌而引起費(fèi)用增減時(shí)，則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定，給予調(diào)價(jià)。

　　這種價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法是根據(jù)地方勞力和規(guī)定的材料等基本價(jià)格與現(xiàn)行價(jià)格之差來進(jìn)行調(diào)整。這種方法通常稱之為票據(jù)法。其基本價(jià)格是指在提交投標(biāo)書截止日期28天前的材料價(jià)格?，F(xiàn)行價(jià)格是指在此日期之后，工程實(shí)施中采購材料的價(jià)格。

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于現(xiàn)行價(jià)格隨市場升降的不穩(wěn)定性，給監(jiān)理工程師處理調(diào)價(jià)帶來諸多的麻煩?？赡芤环N材料在多次中期支付中都出現(xiàn)調(diào)整，有的可能往返出現(xiàn)多退少補(bǔ)情況，甚至要到最終支付時(shí)才能最后解決調(diào)價(jià)費(fèi)用計(jì)算。特別是證明價(jià)格的合法性文件，在遇到票據(jù)管理混亂時(shí)其真實(shí)性、合法性常引起人們的懷疑。因此常常也使用后述政策性調(diào)價(jià)計(jì)算公式來處理。

　　3.政策性變化引起的價(jià)格調(diào)整

　　如果在送叫投標(biāo)書截止日期前28天之后，國家（或鐵道部）或工程所在地的地方政府頒布的法律、法令、規(guī)章或條例出現(xiàn)修改或變更，并因采用上述法律、法令、規(guī)章、條例等，致使承包人在履行合同中的費(fèi)用發(fā)生變化，則此項(xiàng)增加或減少的費(fèi)用應(yīng)由監(jiān)理工程師在與承包人協(xié)商并報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)后確定。

　　這種價(jià)格的調(diào)整常以下面的計(jì)算公式來確定。

　　式中：Adj——計(jì)算后獲得的調(diào)價(jià)金額；

　　Mvw——合同中可參與調(diào)價(jià)的人民幣部分；

　　X——固定價(jià)；

　　LA——?jiǎng)诹Γ?/p>

　　PL——設(shè)備使用及維修；

　　BI——瀝青；

　　CE——水泥；

　　TI——木材；

　　ST——鋼材；

　　LM——地方材料（砂、石料、石灰、砂礫等）；

　　TR——運(yùn)輸費(fèi)；

　　腳標(biāo)0，1分別代表基價(jià)指數(shù)與現(xiàn)價(jià)指數(shù)；

　　C1，C2，…，C8——分別代表參與價(jià)格調(diào)整的各種材料換算系數(shù)。

　　這是一種采用固定計(jì)算公式的方法，它把全部合同價(jià)格分成若干組，然后將每組按規(guī)定獲得的物價(jià)指數(shù)對其進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。物價(jià)指數(shù)是用來表達(dá)某種價(jià)格上漲或下調(diào)的一種統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，一般由代表官方的權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布。

　　這種方法容易被參建各方所接受，因?yàn)槠溆?jì)算公式中的數(shù)據(jù)均可從現(xiàn)有的合同中獲得，而影響調(diào)價(jià)的物價(jià)指數(shù)一般有來自官方的材料，公布指數(shù)的時(shí)間相對固定，調(diào)整時(shí)間也比較固定，監(jiān)理工程師在辦理調(diào)價(jià)時(shí)證據(jù)充分、可靠，而且方便。