公共圖書館評價是對其所具有的行業(yè)目標及實現(xiàn)目標的職業(yè)活動進行技術(shù)審核和價值判斷的過程，公共圖書館的價值判斷是對其滿足社會經(jīng)濟、政治、科學(xué)文化的需要程度而進行的一種判斷。多年來，評價幾乎都側(cè)重在事實判斷的層面上，而且對事實判斷的科學(xué)性和科學(xué)化已經(jīng)沒有疑義。但是，價值判斷的評估卻始終因其科學(xué)性不確定和無法實現(xiàn)科學(xué)化而在實際評價過程中持謹慎、甚至是回避的態(tài)度。因此，對公共圖書館的評價就始終被局限在常規(guī)業(yè)務(wù)統(tǒng)計和職業(yè)技術(shù)指標的范疇內(nèi)，對于圖書館社會價值的實現(xiàn)能力以及相應(yīng)的實現(xiàn)過程則缺少準確的描述和評估。我們習(xí)慣以采購分編上架多少種冊圖書來判斷采編的工作，但這些圖書是否符合用戶需要，對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)建設(shè)究竟產(chǎn)生什么作用、如何產(chǎn)生作用等等這些涉及到根本性的問題，卻缺乏科學(xué)化的判斷；我們天天都在強調(diào)“以人為本”，作為一個理念、甚至是一種源于哲學(xué)性的思考，這是非常正確和需要的，然而，在工作實踐中，落實這句話的做法基本上就是強調(diào)圖書館用人、進人的文憑，而在這些人進館、上崗后，如何將其培養(yǎng)成符合社會對圖書館要求的、最具活力的生產(chǎn)要素，不少圖書館幾乎是漠視、或是缺乏“創(chuàng)意”的，這種對受教育程度和文化程度混糊不清、對館員的社會能力的漠視，可以反映出不少管理者對公共圖書館深層次價值判斷的忽視。公共圖書館是獨立運行的社會機構(gòu)，其價值判斷的社會認同要求正在日益顯示出重要意義，因此，評估標的、描述語言以及實現(xiàn)方式等等問題，就其科學(xué)性和科學(xué)化而言，亟需研究。

　　對公共圖書館價值判斷的科學(xué)性問題，是關(guān)于這種判斷是否堅持客觀性的認識問題，同時也是需要我們尋求正確理論依據(jù)的問題。而對公共圖書館價值判斷的科學(xué)化問題，則是關(guān)于我們能否在評價活動中排除主觀干擾因素、得到正確評價結(jié)果的實踐問題。“人和社會的需要”是公共圖書館價值的集中體現(xiàn)，換言之，對這種需要的滿足程度構(gòu)成了對圖書館進行價值判斷的基礎(chǔ)。在目前全社會都在注重社會文化事業(yè)發(fā)展的形勢下，積極探討對公共圖書館的價值判斷問題，對事業(yè)建設(shè)無疑是很有必要的。

1、問題：對科學(xué)性和科學(xué)化的懷疑

　　評價“泛指衡量人物或事物的價值”。 評價與價值是分不開的，價值所肯定的內(nèi)容是圖書館的存在、作用以及它們的變化相對于一定人和社會的需要及其發(fā)展的某種適合、接近或一致。對價值的判斷是圖書館的社會效應(yīng)，它是一種社會活動，并隨著圖書館所對應(yīng)的社會關(guān)系的不同而有所不同。人們最大的疑惑在于：在一個與事實判斷不同的價值判斷的領(lǐng)域中，有沒有充分的理由去證明我們對公共圖書館的價值判斷是科學(xué)的；有沒有充分的理由認為這種判斷具有社會意義、這種判斷的認識論是否與圖書館學(xué)科具有理論上的自洽性……如果沒有充分的理由，甚至根本沒有理由，那么不僅所有關(guān)于對公共圖書館的價值判斷的研究是荒謬的，而且我們整個的現(xiàn)實生活也是荒謬的；不僅過去人類社會對公共圖書館的所有選擇是荒謬的，而且未來將進行的任何選擇也都注定是荒謬的。

　　價值判斷和事實判斷是不同的，事實判斷是關(guān)于圖書館本身是什么的判斷，而價值判斷是關(guān)于圖書館對人和社會的意義是什么、對人和社會意味著什么的判斷。價值判斷是評價圖書館社會活動的一種結(jié)果，是圖書館根據(jù)價值主體（即人和社會）的需要，衡量圖書館是否滿足他們的需要、以及在多大程度上滿足這些需要的一種判斷。在價值判斷中必然包括了兩大類信息：一是關(guān)于圖書館本身以及它與其他相關(guān)的人、社會機構(gòu)、甚至社會現(xiàn)象之間關(guān)系的信息；二是關(guān)于人和社會相對于圖書館需要的信息。事實判斷僅僅包含了其中第一類信息，即關(guān)于圖書館本身是什么和圖書館與相關(guān)社會關(guān)系的信息。價值判斷所揭示的是人和社會的需要與圖書館的性質(zhì)、功能之間的關(guān)系，事實判斷所揭示的則是圖書館本身的性質(zhì)和特點。價值判斷所對應(yīng)的是圖書館與人和社會之間的一種價值關(guān)系，而事實判斷所對應(yīng)的卻是圖書館各要素之間與圖書館之間的職業(yè)性關(guān)系。二者的對象不同是不言而喻的。

　　價值判斷與事實判斷的本質(zhì)區(qū)別在于：在價值判斷中具有決定其性質(zhì)的因素——人和社會的需要，這是價值判斷的靈魂。正是它使得價值判斷有了事實判斷所不具有的主體間的差異性，具有了撲朔迷離的特征。然而，這兩種具有本質(zhì)區(qū)別的判斷之間，卻有著密切的聯(lián)系，事實判斷是價值判斷的基礎(chǔ)。價值判斷只有以事實判斷為基礎(chǔ)才是有效的，否則就一定是浮泛空幻的，但是價值判斷不是直接從事實判斷中推演出來的，如果不加入“人和社會的需要”這個新因素，僅從事實判斷不可能得到價值判斷。

　　對公共圖書館進行價值判斷的科學(xué)性和科學(xué)化的理解難度在于，人、社會、需要這幾個概念的內(nèi)涵是復(fù)雜的，這些錯綜復(fù)雜、不斷變化的因素組成了現(xiàn)實社會的價值圖景。在這里，我們原來感官中的那一個個鮮活獨立的“人”消失了，而作為整體存在的人，被分為不同的用戶群體，并且將這些群體之間的需求差異被無情地凸現(xiàn)和展示出來。我們原來所習(xí)慣的認知圖式（公共圖書館的格式化服務(wù)）無法同化這些截然不同的信息。于是，面對這縱橫交錯、莫可名狀的價值世界，我們產(chǎn)生了由于喪失了普遍性和穩(wěn)定性而帶來的理性的失望。簡單性、普遍性、穩(wěn)定性是科學(xué)思維和理性思維所追求的目標，而價值判斷與此格格不入。在原有的公共圖書館以內(nèi)視型思維為特征的認識圖式未發(fā)生變革時，價值判斷被排除在科學(xué)之外，被認為缺乏科學(xué)性，無法進行科學(xué)研究，這種現(xiàn)象發(fā)生在公共圖書館并不是不可思議的。其實，人類之所以追求簡單性、普遍性和穩(wěn)定性的理論是為了滿足自身復(fù)雜的需要，我們不應(yīng)該因為手段而放棄目的。如果公共圖書館僅將自身簡單、普遍、穩(wěn)定的問題作為自己的研究對象，那么價值判斷的確不屬于科學(xué)性之列。但如果認為圖書館學(xué)是人類知識體系的構(gòu)成因素、承認公共圖書館必須極大地關(guān)注人和社會的需要，那么就應(yīng)該將價值判斷納入到自己學(xué)科的研究范圍內(nèi)、使之成為圖書館學(xué)研究的客觀對象，揭示其明確的科學(xué)性特征。