為了加強對信訪工作應急事件處理的綜合能力，提高信訪工作的反應速度和協調水平，迅速有效地處置各類信訪事件，確保“三無”目標的順利實現，根據集團公司關于信訪工作的有關規定，結合我礦實際，特制定本應急預案。

　　一、應急預案適用范圍

　　1、三人以上的集體訪；

　　2、到集團公司以上機關的各類上訪。

　　二、處置突發性事件遵循的原則

　　1、堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激的原則，講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

　　2、堅持事前預防與事后應急相結合原則。

　　3、堅持依法管理、分級控制的原則。嚴格按照《信訪條例》及《**煤礦信訪工作考核辦法》的有關規定，對重大突發事件的預警、控制進行管理和處置，最大限度地控制事態發展。

　　4、堅持快速反應、科學應對的原則。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

　　5、堅持內緊外松、內外有別的原則。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制，以免事態的進一步擴大。

　　三、工作機構及職責

　　1、組織指揮機構

　　礦信訪工作領導小組為處置信訪工作突發事件的指揮機構。組長：***，副組長：***，成員：***********。

　　2、信訪工作辦公室是突發事件的具體協調部門，具有調度、指揮、協調權，各單位必須密切配合，使各類突發事件可以得到及時有效的穩控。主要職責如下：

　　（1）針對群體性突發事件的性質、規模、事態、地域等，采取相應的處置措施；

　　（2）負責應急現場通信聯絡、對外聯系、突發事件的統一協調；

　　（3）組織力量確保重點要害部位的安全和正常的工作、生活秩序；

　　（4）發生突發事件時，指揮平臺，為領導提供信息、通信、預案、咨詢等，保證正常運轉；

　　（5）對因工作不力而引發事件的單位領導，按照干部管理的有關規定追究責任；

　　（6）負責向上級匯報事件情況，組織收集有關資料。四、群體突發性事件及突發性重點問題處置程序

　　（一）提前掌握信息的集體上訪處置程序

　　1、及時向分管領導和主要領導匯報；

　　2、及時掌握上訪人員的基本情況，迅速建立上訪人員基本家庭檔案，便于工作的開展；

　　3、召開信訪領導小組會議，研究制定具體穩控措施；

　　4、召開信訪人員單位主要領導會議，實行包保責任制；

　　5、要求保衛科等有關部門隨時做好近期宿舍區大門的監控工作；

　　6、對工作進展情況及時調度，及時匯報。

　　（二）、未掌握信息源的上訪事件處置程序

　　1、及時向分管領導和主要領導匯報；

　　2、通知礦長辦公室、保衛科安排車輛和保衛干警以最短的時間趕到現場參與事件的處置；

　　3、工作人員到達現場后，從三個方面開展工作：

　　（1）事態控制：制定現場應急方案，并進行上報和組織實施，及時向領導小組匯報現場工作進展情況。

　　（2）教育引導：了解上訪人員提出的主要問題，并進行對話，做好解釋疏導工作。

　　（3）協調聯絡：通知上訪人員所在單位負責人赴現場進行勸導，動員家人參與做好思想教育工作。

　　4、信訪人員帶回后，要視人數選擇合適的地點給予答復，一般選擇工會會議室或退休支部會議室；

　　5、掌握上訪人員基本情況后，實行包保責任制，做好說服教育工作；

　　6、對工作進展情況及時調度，及時匯報。

　　7、訪工作辦公室對突發事件必須記錄在案，同時要對應急行動過程的活動進行綜合評價，整理記錄（包括談話記錄、攝像、照相及其它相關資料），及時寫出工作總結，上報公司信訪辦公室，并進行歸檔保存。

　　五、工作要求

　　1、加強對各級領導干部的教育，提高對做好信訪工作重要性的認識。要建立層級負責制和責任追究制，各單位主要負責人是信訪工作的第一責任人，要管好自己的人，看好自己的門，辦好自己的事，確保信訪穩定工作萬無一失。

　　2、做好排查走訪工作，定期分析職工思想動態。要認真查找本單位不穩定因素，制定措施，堵塞漏洞。特別是要做好特殊群體的跟蹤調查，及時掌握情況，高度警覺，早發現、早滲透、早報告、早化解，把問題消滅在萌芽中。

　　3、建立信訪工作協調聯動機制。礦信訪工作領導小組負責統一組織、協調和領導全礦的信訪工作，各有關部門要密切配合，各司其職，形成信訪工作的合力，促使各類信訪問題的妥善處理。

　　4、做實、做細職工的思想工作。關心職工生活，重視職工的利益問題，特別是要關心弱勢群體的生活，在力所能及的范圍內，幫助他們解決實際問題。對職工關心的福利、住房等熱點問題，業務部門要及時作好宣傳引導工作，化解矛盾，扎實有效地做好全礦的信訪工作。

　　六、本預案自印發之日起施行。