1.黨章在黨內(nèi)生活中的地位和作用是什么？

　　政黨章程是政黨的立黨之本。“不以規(guī)矩，不成方圓”。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來重視黨章的地位和作用，鄧小平同志說：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法。沒有黨規(guī)黨法，國(guó)法就很難保障。”這是對(duì)我們黨執(zhí)政幾十年正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)馬克思主義政黨學(xué)說的重大貢獻(xiàn)。

　　黨章的性質(zhì)、內(nèi)容和產(chǎn)生程序決定了黨章在黨內(nèi)生活中的地位及作用。黨章是黨的根本大法。這是因?yàn)椋旱谝唬h章是黨的整體意志的體現(xiàn)。黨章的內(nèi)容包括黨的活動(dòng)和黨的建設(shè)的基本規(guī)定，代表了全黨的最高利益和最大利益，集中了全黨的信念和愿望，是統(tǒng)一全黨思想和行動(dòng)的武器。第二，黨章是黨內(nèi)的普通行為規(guī)范。毛澤東同志曾經(jīng)說：“政黨就是一種社會(huì)，是一種政治社會(huì)。”黨內(nèi)也有大量的人與人的關(guān)系問題，有復(fù)雜的行使權(quán)力和承擔(dān)義務(wù)的問題。就像整個(gè)社會(huì)需要確立法律來規(guī)范人們的行為一樣，在共產(chǎn)黨內(nèi)部，為了維護(hù)正常的黨內(nèi)生活秩序，調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系，也需要確立一種適用于所有黨員的普遍行為規(guī)范，以指導(dǎo)和約束每個(gè)黨員的行為，黨章正是這種指導(dǎo)全黨思想和行為的規(guī)范。第三，黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)包含許多門類，適應(yīng)不同層次、不同范圍、不同對(duì)象，包括規(guī)則、規(guī)章、條例、制度等。黨章是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)，也稱為黨內(nèi)的基本法。所有的黨內(nèi)其他法規(guī)，都是黨章的延伸或補(bǔ)充，都必須服從或從屬于黨章。

　　黨章在黨內(nèi)生活中起著重要的作用。這種作用主要體現(xiàn)在四個(gè)方面；一是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系。正確處理好黨內(nèi)關(guān)系，是保證黨的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的重要條件。黨章通過規(guī)定黨的各級(jí)組織職責(zé)、黨員的權(quán)利與義務(wù)，來實(shí)現(xiàn)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的功能，使黨的各級(jí)組織、各個(gè)部門、各司其職，互相配合，保證黨內(nèi)正常秩序。二是指導(dǎo)黨的工作。黨的工作一刻也少不了法規(guī)作為依據(jù)。黨的工作也要有章可循、有法可依，否則就可能導(dǎo)致無效率、低效率甚至混亂。在所有的黨內(nèi)法規(guī)中，黨章又是特別重要的。有了完善的黨章，才有可能形成與之配套的具體黨內(nèi)法規(guī)，黨的各項(xiàng)工作才能得以正常開展。三是嚴(yán)格黨的紀(jì)律。黨章是權(quán)責(zé)分明、信賞必罰的規(guī)范性文件。每個(gè)黨組織和每個(gè)黨員，在決定自己行動(dòng)時(shí)，都要根據(jù)黨章權(quán)衡自己的行動(dòng)是符合黨章還是違反黨章，將會(huì)帶來什么樣后果，包括受到何種處罰等等。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，有了一部好的黨章，并能得以正確施行，對(duì)于嚴(yán)格黨的紀(jì)律是有著重要意義的。四是戰(zhàn)勝黨內(nèi)動(dòng)搖及各種危害分子。黨章解決的是關(guān)系黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力的最重要、最根本的問題，是保證黨在政治上、組織上的純潔性的重要武器。

　　2．怎樣理解把“三個(gè)代表”重要思想寫進(jìn)黨章的重大意義？

　　十六大通過的黨章的最鮮明的特點(diǎn)，就是把“三個(gè)代表”重要思想作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道作為黨的行動(dòng)指南。這是我們黨指導(dǎo)思想上的與時(shí)俱進(jìn)，是十六大在我們黨和國(guó)家的事業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)新階段的重要時(shí)刻作出的一項(xiàng)歷史性決策，也是十六大的一個(gè)歷史性貢獻(xiàn)。

　　我們黨是一個(gè)重視理論指導(dǎo)的黨，也是一個(gè)善于理論創(chuàng)新的黨。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，對(duì)于我們這樣一個(gè)有著六千多萬黨員的大黨和十二億多人口的大國(guó)來說，正確的理論指導(dǎo)至關(guān)重要。xx同志針對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們黨提出的新要求，基于對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大局的清醒認(rèn)識(shí)，基于對(duì)人類社會(huì)歷史發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，基于對(duì)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的深切關(guān)注，創(chuàng)造性地提出了“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。我們黨的事業(yè)是不斷前進(jìn)的，因而黨的指導(dǎo)思想也必然是與時(shí)俱進(jìn)的。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，是我們黨堅(jiān)持先進(jìn)性和創(chuàng)造力的決定性因素。“三個(gè)代表”重要思想正是我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，它反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家的新要求，回答了一系列事關(guān)全局的新問題，開拓了馬克思主義的新境界。把“三個(gè)代表”重要思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，鮮明地回答了在新世紀(jì)黨舉什么旗的問題，這是新時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，是全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要。

　　“三個(gè)代表”重要思想產(chǎn)生于我國(guó)綜合國(guó)力大幅度躍升、人民得到實(shí)惠最多的時(shí)期，產(chǎn)生于我國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期安定團(tuán)結(jié)、政通人和的時(shí)期，產(chǎn)生于我國(guó)國(guó)際影響顯著擴(kuò)大、民族凝聚力極大增強(qiáng)的時(shí)期。總結(jié)這一時(shí)期的基本經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我們黨成立以來的歷史經(jīng)驗(yàn)，歸結(jié)起來就是，我們黨必須始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。一個(gè)政黨如果不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就不可能有生命力和活力；如果不能代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就不可能有正確的前進(jìn)方向；如果不能代表最廣大人民群眾的根本利益，就會(huì)失去群眾基礎(chǔ)，就會(huì)被廣大群眾所拋棄。始終做到“三個(gè)代表”，是我們黨的立黨之本，執(zhí)政之基，力量之源。“三個(gè)代表”重要思想已經(jīng)成為人們心中的一把標(biāo)尺，群眾常用它衡量黨的工作的好壞，黨員、干部也總用它衡量自己的行為是否正確。把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章，確立為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，既是基層廣大黨員的意愿，也是億萬人民的心聲，是歷史的必然，是時(shí)代所需。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，我們進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。理論來源于實(shí)踐，又必然要回到實(shí)踐中去，指導(dǎo)實(shí)踐，又接受實(shí)踐檢驗(yàn)。“三個(gè)代表”重要思想是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的偉大結(jié)晶，又為我們進(jìn)一步開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面提供了理論武器，指明了前進(jìn)方向，也提出了更高的要求。我們的一切工作都要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以是否符合“三個(gè)代表”來檢驗(yàn)。部署工作，“三個(gè)代表”是方向；推進(jìn)工作，“三個(gè)代表”是動(dòng)力；檢查工作，“三個(gè)代表”是標(biāo)準(zhǔn)。同黨的七大把毛澤東思想寫在黨的旗幟上、黨的十五大把鄧小平理論寫在黨的旗幟上一樣，黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫在黨的旗幟上，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必將有力地推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必將指導(dǎo)我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民順利完成新時(shí)期的偉大任務(wù)，不斷開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。