“法制”我國古代已有之，在現(xiàn)代，人們對于法制概念的理解和使用是不一樣的。

法制黑板報版面

法治與法制

　　法治與法制既有聯(lián)系也有區(qū)別。聯(lián)系在于:實行法治需要有完備的法律制度。區(qū)別在于：法制相對于政治制度、經(jīng)濟(jì)制度，法治則相對于人治；法制內(nèi)涵是指法律及相關(guān)制度，法治內(nèi)涵則相對于人治的治國理論、原則和方法。法制一詞，中外古今用法不一，涵義也不盡相同，通常在兩種意義上使用：①泛指國家的法律和制度。法律既包括以規(guī)范性文件形式出現(xiàn)的成文法，如憲法、法律和各種法規(guī),也包括經(jīng)國家機(jī)關(guān)認(rèn)可的不成文法,如習(xí)慣法和判例法等。制度指依法建立起來政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的各種制度。中國古代的典章制度也屬于這一類。②特指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)制度化、法律化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行管理的一種方式。這種意義上的法制與民主政治聯(lián)系密切，即民主是法制的前提，法制是民主的體現(xiàn)和保證,只有使民主制度化、法律化,并嚴(yán)格依法辦事，以確立一種正常的法律秩序的國家，才是真正的法制國家。

　　中國古書上所說的“命有司，修法制"《禮記·月令篇》,其中的“法制”是指設(shè)范立制,使人們有所遵循的意思。古代法家著作中,也有“法制”一詞。《管子·法禁》上寫道：“法制不議，則民不相私”。《商君書·君臣》上寫道：“民眾而奸邪生,故立法制,為度量以禁之”。韓非也有“明法制，去私恩”的說法。所有這些，雖然都把“法制”與依法治理聯(lián)系在一起，但還不是與民主政治聯(lián)系在一起的法制。中國古時的“法制”，說到底只是一種“王制”。同民主政治聯(lián)系在一起的第二種意義上的法制，與17、18世紀(jì)資產(chǎn)階級啟蒙思想家所倡導(dǎo)的“法治”的內(nèi)涵是一致的。如英國哲學(xué)家J.洛克認(rèn)為，政府“應(yīng)該以正式公布的既定的法律來進(jìn)行統(tǒng)治，這些法律不論貧富、不論權(quán)貴和莊稼人都一視同仁，并不因特殊情況而有出入”（《政府論兩篇》）。美國政論家T.潘恩（1737～1809）也說：“在專制政府中國王便是法律,同樣地,在自由國家中法律便應(yīng)該成為國王”（《常識》）。其核心思想是要依法治理國家，法律面前人人平等，反對任何組織和個人享有法律之外的特權(quán)。這種主張對于反對封建專制特權(quán)，確立和維護(hù)資產(chǎn)階級民主制，起了很大作用，具有歷史進(jìn)步意義。但資產(chǎn)階級思想家的法制思想帶有明顯的法律至上的色彩，實際上資本主義國家也不可能真正實行法制。為了追逐超額利潤，剝削和壓迫無產(chǎn)階級和廣大勞動群眾，它們總是把合法手段和非法手段結(jié)合起來進(jìn)行統(tǒng)治的（見資本主義法制）。