隨著社會法治建設進程的加快，民眾要求司法公正的呼聲愈來愈高，如何有效地規(guī)范法官的刑事自由裁量權，設立科學的法官刑事自由裁量權運行機制，切實防止形式合法，實體不公的裁判，探索設計一套完善合理的監(jiān)督制度將成為本文思考的重點。

　　刑法是規(guī)定犯罪、刑事責任和刑罰的法律，根據(jù)其階級意志，規(guī)定哪些行為是犯罪并應當負刑事責任，給予犯罪人何種刑事處罰的法律。但凡是規(guī)則,就無法面面俱到。法律的抽象性使其不可能針對審判實踐中所有復雜多變的情況一一做出明確規(guī)定,所以作為連接法律與案件的紐帶,法官如何正確、合理地行使刑事自由裁量權,對保障審判公正與效率起著關鍵性的作用。本文從刑事自由裁量權的含義分析入手，探討了其行使過程中存在的問題，并提出了些許改善的設想和建議。

一、我國刑事自由裁量權的含義及適用范圍

　　1、刑事自由裁量權的含義

　　刑事自由裁量權,是指刑事審判中，法官在一個合理范圍內對案件自由地做出主觀的判斷。刑事自由裁定權既是自由的,但有不是無限制的,它是一種在“合理范圍”內行使的權力。這種自由裁量權的范圍大小,取決于各國刑事法律的規(guī)定。其合理性則關鍵在于如何對行使自由裁量權加以限制。我國的刑事自由裁量權,是指在刑事審判過程中，法官在遵循罪刑法定原則、嚴格遵循法定程序進行審判的前提下，本著公正、合理適用刑事法的精神，對于具體審判程序中的自由證明事實當采取何種證明方式、是否發(fā)動法院的調查取證權、對于臨界行為該如何定性，以及如何正確量刑等問題進行處理的權力。

　　2、我國刑事自由裁量權的適用范圍

　　我國刑事自由裁量權主要適用于：①《中華人民共和國刑事訴訟法》所規(guī)定的內容，其中包括案件級別管轄的確定、審理案件所適用的程序、對違反法庭秩序人員的處理等。②《中華人民共和國刑法》所規(guī)定的內容，包括原則性規(guī)定下、概括性規(guī)定下、選擇性規(guī)定下的自由裁量權適用以及刑罰執(zhí)行方式的適用。③在司法實踐中，在查清案件事實、罪與不罪的界定和量刑時確定刑期的考慮等,可以說是滲透了審判實踐的每一個環(huán)節(jié)。

二、刑事自由裁量權的存在意義及價值

　　1、現(xiàn)實國情決定了刑事案件判決的多樣性

　　①地區(qū)和經濟發(fā)展差異。我國雖然地大物博，但分布不勻，由此導致經濟發(fā)展不均衡現(xiàn)象十分普遍。不同的消費水平決定了不同的價值觀。如果不加以區(qū)分，難免造成量刑不合理。

　　②國情發(fā)展差異（時間發(fā)展差異）。我國正處于飛速發(fā)展階段，不論信息、科技、文化都日新月異地發(fā)展。如果停留在對以往的案例審判的模仿上，就會因信息滯后而出現(xiàn)量刑失誤甚至量刑失衡現(xiàn)象。

　　③文化水平和風俗習慣差異。我國是一個多民族共處的大家庭，各個民族之間風俗、習慣、文化均有一定程度的不同，如果以統(tǒng)一的善惡觀、價值觀來作為量刑根據(jù)，則必然出現(xiàn)各民族之間地不和諧甚至演變?yōu)槊褡迕堋?/p>

　　綜上所述，如果一概而論地對不同經濟發(fā)展區(qū)域、不同民族和文化區(qū)域、不同年代的刑事案件統(tǒng)一量刑，則必然有顯失公平現(xiàn)象的發(fā)生。只有結合當?shù)貙嶋H情況合理運用刑事自由裁量權，才能保證量刑的相對公平。

　　2、刑法典的局限性和個案的多樣性，使得刑事自由裁量權成為對刑法典的有益補充和靈活運用。作為國家的基本法之一，刑法典的普遍性、明確性和穩(wěn)定性決定了它的威嚴不可撼動，卻也限制了它時刻跟隨社會發(fā)展而迅速完善的周延性。也就是說，刑法典只可能是一個模糊的、缺乏發(fā)展性的基本規(guī)則，而刑事自由裁量權則彌補了這一點。作為刑法典的補充和靈活運用方法，刑事自由裁量權可以辨證地對待問題，并跟隨著時代的發(fā)展不斷更新，極大完善了刑法典實現(xiàn)社會公平和正義的功能。

　　3、刑事自由裁量權可以針對法律條文的局限性進行有益拓展。某英國著名學者曾說過：“法律對于犯罪行為只有一種理解形式，犯罪行為對法律卻有無數(shù)種規(guī)避方式。”也就是說法律明文規(guī)定的條例遠遠不能滿足審判實踐的需要，同一種犯罪行為,可以有很多種外在形式,如果一味照本宣科、按圖索驥就必然會遭受蒙蔽！當我們面對隱藏了其真實目的的犯罪行為，通過刑事自由裁量權的行使，可以剝離其虛假的偽裝，直擊犯罪行為的本質。

　　4、刑事自由裁量權為法官的主觀能動性提供發(fā)揮空間。法官給人的印象永遠是冷酷的.，原因是法律帶給人的不可撼動感以及法律條文的硬性規(guī)定帶來的唯一性。但法理不外乎人情，在某些特殊情況下，除了依據(jù)法律的規(guī)定，還必須參考一些其他特定因素。比如某故意殺人案中，一位父親在保護子女的情況下傷人至死，死者是當?shù)匾幻盂E斑斑的地痞。一審法院判處這位父親死刑。在二審過程中，法官在聽取了多名證人的證詞，并結合案發(fā)當時情況、群眾的反映以及檢查機關對死者生前行為的考察后，對被告從輕發(fā)落，最終判處其11年有期徒刑。死刑到有期徒刑，死與生的區(qū)別！由于二審法官最大限度保障了被告的合法權益，在此之后被當?shù)匕傩諅鳛榧言挕Ｓ纱丝梢姡淌伦杂刹昧繖嗟拇嬖冢瑢τ诜ü侔l(fā)揮主觀能動性，辨證地對待問題提供了相對的空間。

三、我國刑事自由裁量權行使上存在的問題及原因

　　1、我國刑事自由裁量權行使上存在的問題

　　①法官濫用刑事自由裁量權造成的量刑不當問題。在行使刑事自由裁量權的過程中，個別法官認證方式單一，判決草率，沒有遵循刑法精神和社會實際，僅憑個人臆斷或者個人善惡觀，胡亂定罪量刑，造成刑罰不公正現(xiàn)象。

　　②法官造成的量刑失衡問題。在行使刑事自由裁量權的過程中，個別法官違背刑法有關規(guī)定，在自身利益的驅動下，為罪犯開脫、拖延審判時間或者借機打擊報復。造成刑罰不公正現(xiàn)象。

　　③法官缺乏專業(yè)素質造成的錯判、誤判問題。該問題多見于偏僻地區(qū)某些基層法院中，個別法官執(zhí)法素質低下、辦事馬虎，甚至于有連初中文化都沒有學全的人也頂著法官的頭銜草菅人命，濫用刑事自由裁量權造成錯判、誤判。

　　④法官缺乏正義感造成的重罪輕判問題。該問題也多見于偏僻地區(qū)，有些人在當?shù)貏萘嫶蟆⒅皇终谔欤ü僭趯徟袝r迫于其在法庭外施加的壓力，只能盡量給予犯罪份子以“方便”，才能保持“和諧”，以求自身安全和利益不受侵害。

　　2、我國刑事自由裁量權行使上存在問題的原因

　　①法官隊伍整體素質偏低。由于我國政權的特殊性，在法官隊伍建設時參考其政治方面因素居多，其有利方面在于我國法官大部分政治覺悟高，政治立場堅定，能堅定不移地執(zhí)行黨和國家的政策法規(guī)；但相比于世界發(fā)達國家，我國法官整體專業(yè)素質不高，學術能力差，這一缺點體現(xiàn)在案件審判實踐中就表現(xiàn)為對于法律的靈活運用不夠，不能弄懂、吃透法律法規(guī)的深層含義。而且由于過度重視政治方面而缺乏業(yè)務培訓，很多法官的執(zhí)法能力均停滯不前，哪怕曾經業(yè)務能力卓越的法官，也會由于長期缺乏提高而無法適應新時期社會發(fā)展的需要。這種低層次的認知結構再加上個人利益傾向及個人善惡觀的不同，導致刑事審判中自由裁量權的濫用有時就會轉化為現(xiàn)實。

　　②缺乏強有力的監(jiān)督、監(jiān)控體制。刑事自由裁量權的靈活性導致了法官手中權力地增加，而在所謂“人情世故”、“投桃報李”的歪風邪氣影響下，法官無法與案件形成一對一的專注，受外界影響很大。部分法官甚至沾染上一些社會惡習。如果不對其及時加以限制、制約和監(jiān)督，那他們手中的刑事自由裁量權就會從懲治罪惡的“利器”變成骯臟、墮落的權柄。然而，現(xiàn)在我國仍缺乏有效監(jiān)督、制衡其手中權力的控權機構，即便有一些機構能間接監(jiān)督其權力，但也難保能抵擋其“人情網”的壓力，真正秉公處理。孟德斯鳩說過：“一切有權力的人都喜歡濫用權力，這是萬古不變的經驗。有權力的人使用權力一直到遇到有界限的地方才停止。”強有力的監(jiān)督控權機構才能真正構筑起權力的界限。

　　③法律不完備，模糊不清的概念過多。我國刑法在案件定性、案件定罪以及量刑上都有很多模糊不清的概念。比如說刑法第二百六十六條規(guī)定：“詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以上下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑……本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”其中數(shù)額較大、巨大，情節(jié)是否嚴重，量刑等處均是模糊概念，而罪犯是否認罪態(tài)度好、是否不致再度危害社會、是否有立功表現(xiàn)等都屬于法官的個人推斷。雖然最高人民法院對一部分情節(jié)做出了相關司法解釋，但根據(jù)在前文提到的各種地區(qū)，發(fā)展形態(tài)等差異，終不能一概而論。對于這些模糊定義，只有正確適用刑事自由裁量權才能將各個不同的個案與法律聯(lián)系起來，分別做出適當?shù)呐辛P。