桓公問管子曰：“請問權(quán)數(shù)。”管子對曰：“天以時為權(quán)，地以財為權(quán)，人以力為權(quán)，君以令為權(quán)。失天之權(quán)，則人地之權(quán)亡。”桓公曰：“何為失天之權(quán)則人地之權(quán)亡?”管子對曰：“湯七年旱，禹五年水，民之無髀糇誘摺Ｌ酪宰山之金鑄幣，而贖民之無髀糇誘;禹以歷山之金鑄幣，而贖民之無髀糇誘摺９侍烊ㄊВ人地之權(quán)皆失也。故王者歲守十分之參，三年與少半成歲，三十一年而藏十一年與少半。藏三之一不足以傷民，而農(nóng)夫敬事力作。故天毀埊，兇旱水泆，民無入于溝壑乞請者也。此守時以待天權(quán)之道也。”桓公曰：“善。吾欲行三權(quán)之數(shù)，為之奈何?”管子對曰：“梁山之陽綪、夜石之幣，天下無有。”管子曰：“以守國谷，歲守一分，以行五年，國谷之重什倍異日。”管子曰：“請立幣，國銅以二年之粟顧之，立黔落。力重與天下調(diào)。彼重則見射，輕則見泄，故與天下調(diào)。泄者，失權(quán)也;見射者，失策也。不備天權(quán)，下相求備，準下陰相隸。此刑罰之所起而亂之之本也。故平則不平，民富則不如貧，委積則虛矣。此三權(quán)之失也已。”桓公曰：“守三權(quán)之數(shù)奈何?”管子對曰：“大豐則藏分，阨亦藏分。”桓公曰：“阨者，所以益也。何以藏分?”管子對曰：“隘則易益也，一可以為十，十可以為百。以阨守豐，阨之準數(shù)一上十，豐之策數(shù)十去九，則吾九為余。于數(shù)策豐，則三權(quán)皆在君，此之謂國權(quán)。”

【譯文】

　　桓公問管仲說：“請問通權(quán)達變的理財方法。”管仲回答說：“天以天時水旱體現(xiàn)其權(quán)變，地以財物多寡體現(xiàn)其權(quán)變，人以能力高低體現(xiàn)其權(quán)變，君主以發(fā)號施令為權(quán)變。君主如不能掌握天的權(quán)變，人、地的權(quán)變也無從掌握。”桓公說;“為什么不掌握天權(quán)，人地之權(quán)就無從掌握?”管仲回答說：“商湯在位時有七年旱災，夏禹在位時有五年水災。人民沒有飯吃以至有出賣兒女的。商湯只好用莊山的金屬鑄幣，來贖救人民無食而出賣兒女的;夏禹只好用歷山的金屬鑄幣，來贖救人民無食而出賣兒女的。所以，君主對于天時水旱不能掌握防備，人力和土地財物也都無從掌握了。因此，成王業(yè)的君主總是每年貯蓄糧食十分之三，三年多就能有相當于夠吃一年的貯備。三十七年就能有相當于十一年多一點的貯備。每年貯蓄三分之一不至于傷害民生，還可以促進農(nóng)民重視農(nóng)業(yè)并勤奮努力。即使天災毀壞土地生產(chǎn)，發(fā)生兇旱水澇百姓也不會有死于溝塹或沿街乞討的了。這就是掌握天時以對待天的權(quán)變的辦法。”桓公說：“好。我想實行掌握‘三權(quán)’的理財方法，該怎么辦?”管仲回答說：“梁山南面所產(chǎn)的纟青茜和山東掖縣一帶的石壁，是天下稀有的珍寶。”管仲接著說：“用這些東西換取糧食，每年貯備一分，行之五年，國家就有力量使糧價比以前上漲十倍。”管仲接著說：“要鑄錢立幣，拿出兩年的貯備糧雇人采銅，建立冶銅鑄幣的場所。但物價的水平則要與別國保持一致。因為商品價格偏高，別國就來傾銷射利;商品價格偏低，物資會泄散外流。所以要注意比價一致。物資泄散外流，就等于本國失權(quán);被人射利，就等于本國失策了。國家不能防備天時水旱之變，民間只好互相借貸以求自備，等于使人民私相奴役。這是刑罰所起和亂國的根本原因。均平變?yōu)椴痪剑辉S為貧窮，國家積累就陷于空虛了。這就是天地人三種權(quán)變都沒有掌握的表現(xiàn)。”桓公說：“掌握‘三權(quán)’的理財方法如何?”管仲回答說：“如果大豐收的年份，完成國家長期貯備的一半;歉年也要完成一半。”桓公說：“歉年應當補助，為什么也要完成一半呢?”管仲回答說：“歉年則糧價容易增高，一可為十，十可為百。用歉年掌握豐年，歉年的糧食價錢，一斤可以買上十斤糧;豐年的收糧數(shù)字，十斤可以省下九斤錢。國家就有九倍的贏利。然后再用輕重之術(shù)策劃豐年糧食的經(jīng)營，‘三權(quán)’都將由君上掌握了。這就是國家的通權(quán)達變。”

　　桓公問于管子曰：“請問國制。”管子對曰：“國無制，地有量。”桓公曰，“何謂國無制，地有量?”管子對曰：“高田十石，間田五石，庸田三石，其余皆屬諸荒田。地量百畝，一夫之力也。粟賈一，粟賈十，粟賈三十，粟賈百。其在流策者，百畝從中千畝之策也。然則百乘從千乘也，千乘從萬乘也。故地有量，國無策。”桓公曰：“善。今欲為大國，大國欲為天下，不通權(quán)策，其無能者矣。”

【譯文】

　　桓公問管仲：“請問國家固定不變的政策。”管仲回答說：“國家沒有固定不變的政策，因土地有產(chǎn)量的差別。”桓公說：“何謂國家沒有固定不變的政策，是因土地有產(chǎn)量之別么?”管仲回答說：“上等地畝產(chǎn)十石，中等地畝產(chǎn)五石，下等地畝產(chǎn)三石，其余都屬于荒地。一個農(nóng)民，一般種田百畝。市場糧價在上述四類地區(qū)必然反過來分別表現(xiàn)為一、十、三十和一百。那種精通商品流通理財之法的國家，百畝地的收益就可以趕上并等于千畝地的收益數(shù)字。那么，百乘之國就趕上千乘之國，千乘之國就趕上萬乘之國了。所以，土地若沒有各種不同的產(chǎn)量，國家就不存在所謂理財之策，自然沒有什么固定不變的政策。”桓公說：“好。如今想成為大國，進而由大國統(tǒng)一天下，不懂得通權(quán)達變的理財之策，看來是無所作為的了。”

　　桓公曰：“今行權(quán)奈何?”管子對曰：“君通于廣狹之數(shù)，不以狹畏廣;通于輕重之數(shù)，不以少畏多。此國策之大者也。”桓公曰：“善。蓋天下，視海內(nèi)，長譽而無止，為之有道乎?”管子對曰：“有。曰：軌守其數(shù)，準平其流，動于未形，而守事已成。物一也而十，是九為用。徐疾之數(shù)，輕重之策也，一可以為十，十可以為百。引十之半而藏四，以五操事，在君之決塞。”桓公曰：“何謂決塞?”管子曰：“君不高仁，則國不相被;君不高慈孝，則民簡其親而輕過。此亂之至也。則君請以國策十分之一者樹表置高，鄉(xiāng)之孝子聘之幣，孝子兄弟眾寡不與師旅之事。樹表置高而高仁慈孝，財散而輕。乘輕而守之以策，則十之五有在上。運五如行事，如日月之終復。此長有天下之道，謂之準道。”

【譯文】

　　桓公說：“現(xiàn)實行權(quán)變之策，后果又將如何?”管仲回答說：“君上若通曉廣狹的理財之術(shù)，就不致因為國土小而怕國土大的;若通曉輕重之術(shù)，就不會因為資財少而伯資財多的。這乃是國家理財政策的'大事。”桓公說：“好。那么要用它統(tǒng)一天下，治理海內(nèi)，并永遠垂譽無窮，有辦法做到么?”管仲回答說：“有。那就是：使經(jīng)濟統(tǒng)計工作掌握理財方法，使物價調(diào)節(jié)工作能平衡商品流通，采取措施在物資尚未形成以前，控制成果在事情已成之后，使財物一變?yōu)槭疟稙閲亿A利。號令緩急的方法輕重之策的作用，就在于使財物一個增長為十個，十個增長為一百。然后再把十成的收入對開，用半數(shù)的五分之四為貯備，另外的半數(shù)則用來搞理財措施，由君主操縱經(jīng)濟上的開放與收閉。”桓公說;“什么叫開放與收閉?”管仲說：“君主不提倡仁，國人就沒有互助的風氣;君主不提倡慈孝，人們就怠慢雙親而輕于犯過。這是最大的禍亂。君主就要把上述理財成果中的十分之一，用來樹表柱立高門表彰仁孝。對于鄉(xiāng)中的孝子都送禮聘問，孝子的兄弟不論多少都免服兵役。由于樹表柱立高門提倡仁與慈孝，社會財物將廣為施散而輕賤下來。國家乘此輕賤之機而運用理財之策掌握之，十分之五的財物又進到國家之手。再運用五成財物繼續(xù)按照從前的辦法去做，象日月不停地運轉(zhuǎn)一樣進行。這便是長久享有天下的辦法，也可以稱之為‘平準之道’。”

　　桓公問于管子曰：“請問教數(shù)。”管子對曰：“民之能明于農(nóng)事者，置之黃金一斤，直食八石。民之能蕃育六畜者，置之黃金一斤，直食八石。民之能樹藝者，置之黃金一斤，直食八石。民之能樹瓜瓠葷菜百果使蕃袞者，置之黃金一斤，直食八石。民之能已民疾病者，置之黃金一斤，直食八石。民之知時：曰‘歲旦阨’，曰‘某谷不登’曰‘某谷豐’者，置之黃金一斤，直食八石。民之通于蠶桑，使蠶不疾病者，皆置之黃金一斤，直食八石。謹聽其言而藏之官，使師旅之事無所與，此國策之者也。國用相靡而足，相困揲而澹，然后置四限高下，令之徐疾，驅(qū)屏萬物，守之以策，有五官技。”桓公曰：“何謂五官技?”管子曰：“詩者所以記物也，時者所以記歲也，春秋者所以記成敗也，行者道民之利害也，易者所以守兇吉成敗也，卜者卜兇吉利害也。民之能此者皆一馬之田，一金之衣。此使君不迷妄之數(shù)也。六家者，即見：其時，使豫先蚤閑之日受之，故君無失時，無失策，萬物興豐;無失利，遠占得失，以為末教;詩，記人無失辭;行，殫道無失義;易，守禍福兇吉不相亂。此謂君棅。”