我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展始于上世紀(jì)80年代末國(guó)有企業(yè)改制，到目前已20多年，有關(guān)評(píng)估管理的規(guī)定散見于不同的法律、法規(guī)和規(guī)章制度中。多年來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)以1991年國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》(國(guó)務(wù)院令第91號(hào))作為基本法律依據(jù)，這是我國(guó)第一部亦是唯一一部針對(duì)評(píng)估而專門頒布的行政法規(guī)，但該法規(guī)側(cè)重于處置國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估規(guī)范，無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于評(píng)估立法的要求。

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》立法一波三折

　　目前，在資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)，國(guó)務(wù)院認(rèn)可的評(píng)估資格有六種，包括注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師、土地估價(jià)師、礦業(yè)權(quán)評(píng)估師、保險(xiǎn)公估人、舊機(jī)動(dòng)車鑒定估價(jià)師，分屬財(cái)政部、住建部、國(guó)土部、保監(jiān)會(huì)、商務(wù)部五個(gè)政府部門歸口管理。

　　資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)“五龍治水”的行政管理體制，形成了行業(yè)多頭管理、評(píng)估市場(chǎng)人為分割，多種行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)規(guī)范并存的局面。

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》于2006年成立草案起草組，由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委牽頭，2012年2月提交全國(guó)人大常委會(huì)首次審議，2013年8月提交二審。《資產(chǎn)評(píng)估法》草案歷時(shí)十年，三屆全國(guó)人大常委會(huì)，幾十次修改完善，兩次公開向社會(huì)征求意見，反饋意見近20萬(wàn)條，醞釀多年，但存在巨大分歧，遲遲難出臺(tái)。

　　2013年8月《資產(chǎn)評(píng)估法》草案二審后，面向社會(huì)公開征求意見，得到的意見高達(dá)32642條，這一數(shù)量居去年向社會(huì)公開征求意見的法案前列。而且，過(guò)去近一年來(lái)，圍繞《資產(chǎn)評(píng)估法》的爭(zhēng)論一直不斷。

　　《資產(chǎn)評(píng)估法》草案二審稿規(guī)定設(shè)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上人民政府資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理部門核準(zhǔn)，由工商行政管理部門辦理登記。

　　據(jù)悉， 全國(guó)人大常委會(huì)將于今年8月三審《資產(chǎn)評(píng)估法》草案，財(cái)政部專家5月末向全國(guó)人大有關(guān)部門提出建議，修改《資產(chǎn)評(píng)估法》草案二審稿，對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)以注冊(cè)制替代二審稿規(guī)定的備案制。對(duì)此相關(guān)專家給出了不同的意見。