我國資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展始于上世紀80年代末國有企業(yè)改制，到目前已20多年，有關(guān)評估管理的規(guī)定散見于不同的法律、法規(guī)和規(guī)章制度中。多年來，資產(chǎn)評估行業(yè)以1991年國務(wù)院頒布的《國有資產(chǎn)評估管理辦法》(國務(wù)院令第91號)作為基本法律依據(jù)，這是我國第一部亦是唯一一部針對評估而專門頒布的行政法規(guī)，但該法規(guī)側(cè)重于處置國有資產(chǎn)的評估規(guī)范，無法滿足市場經(jīng)濟發(fā)展對于評估立法的要求。

　　《資產(chǎn)評估法》立法一波三折

　　目前，在資產(chǎn)評估行業(yè)，國務(wù)院認可的評估資格有六種，包括注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、土地估價師、礦業(yè)權(quán)評估師、保險公估人、舊機動車鑒定估價師，分屬財政部、住建部、國土部、保監(jiān)會、商務(wù)部五個政府部門歸口管理。

　　資產(chǎn)評估行業(yè)“五龍治水”的行政管理體制，形成了行業(yè)多頭管理、評估市場人為分割，多種行業(yè)標準和職業(yè)規(guī)范并存的局面。

　　《資產(chǎn)評估法》于2006年成立草案起草組，由全國人大財經(jīng)委牽頭，2012年2月提交全國人大常委會首次審議，2013年8月提交二審?！顿Y產(chǎn)評估法》草案歷時十年，三屆全國人大常委會，幾十次修改完善，兩次公開向社會征求意見，反饋意見近20萬條，醞釀多年，但存在巨大分歧，遲遲難出臺。

　　2013年8月《資產(chǎn)評估法》草案二審后，面向社會公開征求意見，得到的意見高達32642條，這一數(shù)量居去年向社會公開征求意見的法案前列。而且，過去近一年來，圍繞《資產(chǎn)評估法》的爭論一直不斷。

　　《資產(chǎn)評估法》草案二審稿規(guī)定設(shè)立評估機構(gòu)，應(yīng)當經(jīng)省級以上人民政府資產(chǎn)評估行業(yè)管理部門核準，由工商行政管理部門辦理登記。

　　據(jù)悉， 全國人大常委會將于今年8月三審《資產(chǎn)評估法》草案，財政部專家5月末向全國人大有關(guān)部門提出建議，修改《資產(chǎn)評估法》草案二審稿，對評估機構(gòu)以注冊制替代二審稿規(guī)定的備案制。對此相關(guān)專家給出了不同的意見。