一、統一思想、提高認識

　　創建國家衛生城市對于xx來說具有十分重要的意義，主要體現在五個方面：

　?。ㄒ唬皠撔l”是貫徹十八屆五中全會五個發展理念的內在需求。黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五個發展理念，說明黨和國家越來越重視社會事業發展。教育、衛生事業是衡量一個國家或地區文明程度和經濟發達程度的重要標志。對于xx來說，經濟社會發展一直走在全省前列，但通過全國文明城市創建，發現我市的城市建設、社會事業離發達城市還有一定的差距。創建國家衛生城市，就是為了改善人居環境，縮小與發達地區差距，讓廣大群眾共享發展成果。

　?。ǘ皠撔l”是貫徹上級要求和工作爭先進位的標志。近年來，宣城市委、市政府提出了“六年并進、六城同創”的戰略部署，由于創建工作堅持市縣聯動，縣、鄉面貌也有了很大改善。近期，宣城市委、市政府明確要求xx，力爭在2020年之前，創建成為國家衛生城市。我市的創衛工作有一定的基礎，早在2012年，市委、市政府就提出了“五城聯創”，2014年提出“雙城創建”，目前，省級森林城市、省級園林城市、國家生態市、全國縣級文明城市提名城市，都已經創建成功，說明我市歷來有爭創一流、爭先進位的傳統。爭創國家衛生城市，也是出于工作爭先進位的一個考慮。

　?。ㄈ皠撔l”是改善城市形象和優化發展環境的重要方面。爭創的過程也是各項工作水平提升的過程。對xx而言，通過國字號榮譽的爭創，城市品位、綜合實力、整體形象將得到很大的提升和改善。我市目前引進的高端人才，愿意來xx發展，很重要的原因是我市教育、衛生等城市公共服務配套功能還不錯。但是與大多數高端人才要求享受與大城市發展水平等同的教育、醫療服務相比，還有較大的差距。所以說，創衛是我市改善和優化發展環境的重要方面。

　　（四）“創衛”是增進民生福祉、提高幸福指數的客觀需要。一個地方，經濟發展再好，財稅增長再快，沒有讓老百姓實實在在得到實惠，群眾是不滿意的。目前，廣大市民群眾對文明創建工作比較肯定。現在我市提出國家衛生城市創建，就是順應人民群眾對美好生活的向往和期盼，從群眾普遍關心的具體問題著手，從群眾不滿意的事情抓起，通過破難題、強軟肋、補短板、提水平，切實解決好公共衛生、環境質量、生態建設等問題，切實提高市民群眾的生活環境質量、就醫就學條件和幸福指數。

　?。ㄎ澹皠撔l”是鍛煉干部、弘揚正能量的重要檢驗。國家衛生城市創建是檢驗干部能力水平的一個重要標尺，通過爭創活動，能夠鍛煉干部、弘揚正能量。一是增強干部的認識水平。全國文明城市創建指標體系，絕大部分是有現實意義的，讓我們的干部有一個全面的了解和認識，方便我們找到自身差距。衛生城市創建也一樣，我市基本醫療工作做得不錯，但國家衛生城市創建不僅僅是這一個方面，通過爭創活動，能夠全面系統提升廣大干部對這項工作的認識水平。二是增強干部的責任心。通過爭創活動，全市上下團結一心，擰成一股繩，提升爭創衛生城市的工作狀態和責任感、使命感。三是提升干部的精氣神。國家衛生城市爭創是廣大干部干事創業的良好載體，通過爭創活動，廣大干部的精神面貌能夠煥然一新。四是提升干部的能力水平。爭創國家衛生城市是一個克服困難、縮小差距、解決問題的過程，廣大干部在創建過程中能夠得到鍛煉。五是提升干部在群眾中良好形象。通過一系列爭創活動，幫助群眾解決實際困難、改善生產生活環境，著力提升干部在群眾中的形象。六是進一步融洽干群關系。通過國家衛生城市爭創這一載體，讓廣大干部深入基層、深入一線、進村入戶開展工作，會拉近干部與群眾的距離，增進干群之間的感情，融洽干群關系。

　　希望各級各部門高度認識創建國家衛生城市的重要意義，對每一項爭創工作重視到位、研究到位、落實到位。

　　二、把握重點，統籌兼顧

　　“創衛”工作是一項復雜的系統工程，時間緊、任務重、標準高。按照市委、市政府的統一部署，“創衛”工作的總體安排是：2016年確保通過省級衛生城市復審，同時組織申報國家衛生城市，2017年通過全國愛衛會評審驗收，2018年確保成功創建。剛才，許市長宣讀了《xx市創建國家衛生城市實施方案》，對具體工作進行了明確部署，各級各有關部門要對照各自的目標任務，進一步細化分解、明確節點、壓實責任，確保“創衛”各項工作落到實處。這里，我重點強調一下要把握好四個方面關系：

　?。ㄒ唬┌盐蘸脛摻▏倚l生城市和其他創城的關系。主要有三個方面：一是“創衛”和省級衛生城市復評的關系。明年3月份，我市將迎來省愛衛會對省級衛生城市的復評，這是“創衛”工作的前提和先決條件，如果復評沒通過，將失去創建國家衛生城市的申報資格。相關職能部門和鄉鎮要高度重視，針對“創衛”薄弱環節和突出問題，補缺補差、整改到位，確保通過省級衛生城市復評。二是創城指標體系之間的關系。目前，我市國家園林城市創建已通過材料審核和現場核查，全國文明城市創建也如火如荼、緊鑼密鼓地開展。每個單項創城工作都有一套明確的創建目標、完整的指標體系、具體的考核內容、既定的進度要求，各項創城工作在指標體系上既有重疊，又有不同。各級各部門對每一個創城體系都要系統地研究，按照“3+1”工作法，拿出工作方案，明確職責、人員、工作時限和進度表，在日常工作中加強調度。三是“創衛”和其他創城的關系?，F在創城比較多，不能顧此失彼，要統籌兼顧好各方面關系和工作落實。創城很多是在解決工作中的困難和問題，這些差距有硬件上的、歷史上的原因，推進是很難，需要創造條件、拿出資金解決。每一項創城工作都不是高不可攀，只要認真的研究、謀劃、抓好落實，很多爭創工作都可以做好。

　?。ǘ┌盐蘸萌孢_標和打造特色的關系。一是優勢更優，達到國家衛生城市標準的，要進一步強化和提高。二是短板要補。離國家標準還有差距的，明顯不足的，要盡快研究措施，解決提高。三是聚集難點重點。對于創衛的重點難點問題，各級各部門要提前謀劃、提前建設。四是打造特色。在此基礎上，把xx更有特色的地方打造出來。在“創衛”指標全面達標之余，多出一些特色和亮點，爭取在全省推廣，甚至成為全省乃至全國這方面工作的重要經驗。

　?。ㄈ┌盐蘸眉姓魏统B機制的關系。要做到四個并重。一是疏堵并重。通過近年來采砂管理等專項整治工作經驗，總結一下要疏堵結合。比如，城北農貿市場，通過幾個市長加強調度，從長遠角度，梳理解決存在問題，恢復其良好秩序、整潔衛生。比如石材加工，四處可見，影響美觀，污染很重，就是要把他們集中到一個地方，統一規劃、統一管理。全國衛生城市創建同樣要疏堵結合。二要正反宣傳并重。創建中正面典型，要加大宣傳，引導大家見賢思齊。要曝光負面行為，打擊少數違法行為。三是處理事與教育人并重。這是文明城市、衛生城市的重要創建內容，一方面要整治處理事情，另一方面要提升廣大群眾文明素質。要廣大群眾參與其中。四是治標治本并重。按照“屬地管理、行業管理、產權管理”的原則，實行誰家孩子誰家報，各責任單位要對照整改目標要求，全面開展好市容市貌、交通秩序、“五小行業”、各類市場、居民社區、背街背巷、城中村及城鄉結合部等專項整治，集中解決突出問題。同時，要結合專項整治，盡快建立健全各項制度，完善城市管理的長效機制，使各項工作走上制度化、規范化、法制化的軌道。

　?。ㄋ模┌盐蘸糜布ㄔO和軟件資料的關系。一是要加強硬件建設?；A設施建設是創建國家衛生城市的先決條件。各相關部門要結合12月份“項目對接月”，將“創衛”工作中垃圾無害化處理、農村污水處理、公共醫療服務體系建設等必須要建的基礎工程，統籌納入到明年重點建設項目中去，解決“創衛”基礎設施建設的“硬傷”問題。同時，相關部門要引起重視，加快編制項目，加大向上爭取資金力度，把停車場、污水處理、棚戶區改造等項目前期工作做好。二要完善軟件資料。創建國家衛生城市檔案資料是考核中的重點審查內容，是檢驗創衛過程中的重要佐證，直接關系到“創衛”是否成功。各級各有關部門在“創衛”過程中，要不斷充實完善本單位、行業、系統的職能資料、本底資料和匯報材料，做到目錄齊全、內容全面、前后一致。各行業主管部門要加強對所屬單位“創衛”臺帳資料的檢查驗收。所有資料要做到數據準確、有據可查，與事實相符。

　　三、強化領導，齊抓共管

　　一要加強領導，明確責任。為加強對“創衛”工作的領導，市里已經成立高規格的創建國家衛生城市指揮部。指揮部辦公室要發揮好統攬協調作用，抓緊建立行之有效的工作機制，落實責任，明確抓手，著力解決創建中的重大問題，研究制定“創衛”工作的政策措施，真正做到領導堅強有力、協調靈活高效、督查全面到位。各鄉鎮、街道和市直部門要按照方案確定的責任分工，抓緊成立相應的領導機構和工作機構，主要領導要負總責，分管領導要具體抓，組織開展好本轄區、本部門、本單位承擔的創建工作。

　　二要齊抓共管，形成合力?！皠撔l”工作是一項全方位、立體式的系統工程，需要全市上下、社會各界、廣大市民的通力配合、全面參與、大力支持。各級各部門要牢固樹立大局意識、協作意識、配合意識，一方面，要各司其職、各盡其責，接受任務不講條件，遇到困難不找借口，全力做好承擔的創建任務；另一方面，在需要聯動的重大事項上，要目標同向、任務同上，相互支持、相互補臺。對職責范圍內的事要全力做好，對需要配合的事要全力支持，對需要共同參與的事要全力協作，決不允許任何人不講大局，相互掣肘，推諉扯皮，搞部門個人利益至上；決不允許任何人因銜接不到位、補位不及時，影響全市創建工作大局。各級群團組織、企事業單位、學校都要積極主動地參與到“創衛”工作中來，形成推進創建工作的強大合力。

　　三要加強督查，嚴格獎懲。要加大對“創衛”工作的督查力度，建立月通報、季小結、半年檢查、年終考評的督導調度制度。市委督查室、市政府督辦室要把“創衛”工作納入督查工作的重點，及時跟進、加強督導，定期對工作進展情況進行專項督查，對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響創城進度和效果的責任單位和責任人，給予通報批評，責令限期整改。目標辦要把“創衛”工作納入目標管理考核體系，獎優罰劣、獎勤罰庸，嚴格考核獎懲。

　　四要廣泛宣傳，營造氛圍。“創衛”依靠的是群眾，服務的是群眾，只有群眾廣泛參與，才能打好創建工作總戰役。要把宣傳教育和思想發動，貫穿到創建工作的每一個階段，從學校抓起，采取“小手拉大手”的辦法，教育學生、引導家長；從機關抓起，教育職工、引導家庭；從街道社區抓起，教育居民、引導社會，最大程度地把群眾的積極性、主動性調動起來，把力量凝聚起來。宣傳部門和新聞媒體要加大輿論宣傳力度，及時推廣“創衛”中的好典型和好經驗，使各項創建工作學有榜樣、趕有目標；對反面典型和不文明現象，進行公開曝光，發動社會監督。要通過富有成效的宣傳發動，激發全社會支持創建、參與創建、監督創建的熱情，在全市上下形成全黨動員、全民動手、全社會參與創建工作的濃厚氛圍。

　　同志們，創建國家衛生城市的目標已經明確，號角已經吹響。讓我們在市委、市政府的堅強領導下，凝心聚力，和衷共濟，扎實推進“創衛”各項工作，確保如期實現“創衛”目標，向全市人民交出一份滿意的答卷。