今天，把試點鄉鎮干部職工、各村黨支部書記、村主任召集一起，召開全縣宅基地確權登記發證大會，這既是一次動員會，也是一次業務培訓會，主要是分析當前全鄉宅基地管理工作面臨的形勢，安排部署宅基地確權登記發證工作任務，動員全縣上下進一步統一思想，搶抓機遇，迎難而上，扎實工作，確保如期完成工作任務?？h委、縣政府為加強全縣農村鄉宅基地和房屋產權管理，保護廣大人民群眾的合法權益，確保全縣農村宅基地確權登記發證工作順利開展，根據《土地管理法》、《物權法》等有關規定，決定開展農村宅基地確權登記發證試點工作，以積累經驗，全面推開。下面，我講幾點意見：

　　一、充分認識農村宅基地確權發證工作的重要性和必要性，為試點工作提供思想保障

　　搞好農村宅基地確權發證工作，是認真貫徹落實《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》的重要舉措。如果這項工作任務沒有按時、保質、保量的完成，明年，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進農村集體土地流轉，就會出現集體土地權限糾紛等一系列問題。11月17日，國土資源部部長徐紹史在我縣視察時指出：農村的“三塊地”即承包地、宅基地、農村集體建設用地，都要確權登記頒證，這是落實產權明晰原則的具體措施。為了把徐紹史部長的指示精神落到實處，縣政府已經把農村宅基地確權登記發證工作列入民生工作的大事之一來抓。

　　從目前的情況來看，在我縣，雖然1985年換發了《村鎮建房宅基地使用證》、1992年換發了《集體土地建設用地許可證》。但這兩次換（發）證工作不但存在各種問題，而且極大部分原始檔案遺失，可(來源：）以兩次換證工作都不完全成功。因為我縣農村宅基地確權登記發證工作滯后，造成宅基地管理工作薄弱，當前宅基地面積超標、一戶多宅、非法買賣、未批先建和亂占亂建等現象十分普遍，浪費土地資源、破壞耕地和宅基地糾紛等問題比較突出?？梢?，我縣在宅基地確權登記發證工作上面臨著涉及面廣、基礎差、任務重、時間緊的壓力。因此，我們要站在加快社會主義新農村建設、切實保護耕地和農民合法權益、促進農村改革發展與社會和諧穩定的高度，充分認識農村宅基地確權登記發證工作的重要性和緊迫性，認真組織開展農村宅基地確權登記發證工作，為全面開展全縣農村宅基地確權登記發證工作打下堅實的思想基礎。

　　二、在鄉開展試點工作的條件和目的

　　為了搞好這次試點工作，縣政府要求：一要選好試點鄉鎮，二要抓好試點工作，三要達到摸索出了好做法、總結出了好經驗、為明年全縣全面開展宅基地登記發證工作打下扎實基礎的目的。綜合全縣各鄉鎮的情況，縣政府決定在__鄉開展農村宅基地確權登記發證試點工作。__鄉具有如下幾個方面的條件。

　　第一：鄉黨委政府對農村宅基地確權登記發證工作有高度的認識。__鄉黨委政府是個團結務實的班子，各項工作都處于先進行列，在全縣具有很高的知名度。此次，__鄉黨委政府也充分的認識到了農村宅基地確權登記發證工作的重要性，開展農村宅基地確權登記發證工作，一是農村宅基地確權登記發證工作能推進農村宅基地糾紛的調處和解決進程，二是能領先一步貫徹落實黨的十七屆三中全會關于推進農村集體土地使用權流轉的精神，三是能提前完成明年的一項重要工作任務。

　　第二、村級班子堅強有力，村組干部識大體、顧大局、素質高。過去的宅基地換發證工作和當前縣委、縣政府布置的中心工作表明，我們__鄉的村、組兩級以及兩級的干部，既能貫徹落實上級的指示精神，又能聯系實際創造性地工作；既能領會上級意圖，又能做好群眾工作，在群眾中具有很高的威信。

　　第三、鄉農村宅基地確權登記發證工作原始基礎好。1992年，全市開展了換發《集體土地建設用地許可證》的工作，這項工作，全縣各鄉鎮當年都投入了大量的人力物力，但是除了當年的具體工作人員責任心、技術能力等因素外，極大部分鄉鎮的地籍調查資料、從房主手中收集的宅基地原始憑證等都因各種因素而沒有保存下來。而__鄉當年的地籍調查資料、收回的原始憑證等，都保留了一大部分，同時，換發證的工作質量也比較高。這些，對我們今天開展農村宅基地確權登記發證工作將有極大的幫助。

　　三、搞好試點工作的幾點要求

　　根據縣政府對農村宅基地確權登記發證試點工作要求，試點工作要在2月底前全面結束。如何完成試點工作任務，剛才謝書記已經代表鄉黨委、鄉政府作了工作部署，也提出了具體措施。這里，我再提幾點要求。

　　第一、要領會這次大會的精神實質和業務要點。今天的會議，既是試點工作的一次總動員，又是我們鄉農村宅基地確權登記發證試點工作的一次業務培訓。參加大會的同志，既是工作中的指導者，又是具體工作的操作者。從全縣的角度來看，在座的，還是明年全縣開展這項工作的老師和中堅力量。因此，在這次動員大會上，同志們一要領會農村宅基地確權登記發證試點工作的實質，二要掌握此次試點工作的操作規程和操作要點。關于業務工作，等下，將有我們__人、也是我們縣國土局的專家賴建福同志給大家講解和指導，請同志們聽進去，記下來，回去以后，更專業地指導和開展試點工作。

　　第二、要做好宣傳使全鄉人民達成共識。在農村宅基地確權登記發證試點工作中，我們要把宣傳發動工作擺在首位，調動一切積極因素參與這次工作，使全民達成共識。鄉政府、各村要通過各種形式，廣泛宣傳農村宅基地確權登記發證試點工作的重要意義，宣傳國家的有關政策，達到家喻戶曉，人人皆知，使土地權利人充分認識到土地登記的地位和作用，了解宅基地權屬調查暨登記試點工作的內容、方法和要求，樹立“持證用地”、“依法用地”的法律觀念和積極參與農村宅基地確權登記發證工作意識，使農村宅基地確權登記發證變成廣大群眾的迫切要求和自覺行動。

　　第三、要按時保質保量完成試點工作任務。農村宅基地確權登記發證工作，是一項涉及千家萬戶的復雜性的權益工作，時間緊、任務重，必須在月2月份之前完成這項工作，這就要求在座的各級干部，一要馬上開展工作，在這次會議回去后就要進入工作角色，制定工作方案、召開村民大會、搞好宣傳發動、組織力量進入現場進行作業。二要在現場作業中把握幾個關鍵，首先要盡可能“四見到”：見到建筑物、見到主人、見到合法憑證、見到四鄰證人；其次是做到“四相符”：主人產權與實物相符、測量數據與實物相符合、構圖與實物相符、其它紙上作業內容與實物相符。因此，我們要強化時間觀念，把好質量關口，確保試點工作成功。

　　同志們，農村宅基地確權登記發證試點工作事關全局、任務艱巨、責任重大。我們一定要統一思想、樹立全局觀念、大局意識，各司其職、各盡其責，加強領導，上下協調、齊心合力、落實責任，嚴格按照上級的部署和要求，保證按時、高質量地圓滿地完成好這次試點工作任務。