從全國(guó)社保審計(jì)報(bào)告中可以了解到，2005年～2011年期間，我國(guó)社會(huì)保障工作取得了顯著成效：基本建成了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、社會(huì)保障水平逐步提高、歷史遺留和特殊群體保障問(wèn)題得到了較好解決、社會(huì)保障資金規(guī)模的擴(kuò)大為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供了重要支持等，是“十一五”期間我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)實(shí)現(xiàn)的歷史性跨越。但是審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)也表明，我國(guó)社保事業(yè)在發(fā)展過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題值得引起我們的重視和思考。

　一、必須重視社保基金結(jié)存投資比例失調(diào)問(wèn)題

　　2011年社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余30 303.72億元，其中38.44%用于活期存款、58.01%用于定期存款，用于銀行存款高達(dá)96.45%。經(jīng)過(guò)上海社保大案后，我國(guó)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社保基金的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的政策法規(guī)，保證社保基金的安全，將大部分社保基金存入銀行。但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高通脹的背景下，社保基金正面臨嚴(yán)重縮水，社保基金的安全性正在受到威脅。據(jù)2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，全年CPI上漲5.4%，而同期活期存款利率在0.40%至0.50%之間，一年期定期存款利率在2.60 %至3.10%之間，這意味著社保基金的收益率低于CPI，社保基金無(wú)法實(shí)現(xiàn)保值增值，實(shí)質(zhì)上，其安全性也將受到影響。因此，我們要改變現(xiàn)行的社保基金管理和運(yùn)營(yíng)理念，從多元化和國(guó)際化角度運(yùn)營(yíng)社保基金，從而達(dá)到既能保障基金的安全，又能實(shí)現(xiàn)社保基金的收益性的目的。

　二、必須重視社保基金繳費(fèi)比例失衡問(wèn)題

　　2011年社會(huì)保險(xiǎn)基金收入26 194.53億元中，單位繳費(fèi)、個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政投入和其他投入分別為12 614.91億元、7 177.96億元、5 391.48億元和1 010.18億元，分別占48.16%、27.40%、20.58%和3.86%。從繳費(fèi)比例來(lái)看，單位和企業(yè)繳費(fèi)占比大，社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。美國(guó)社保局發(fā)布的最新研究報(bào)告顯示，在173個(gè)國(guó)家或地區(qū)中，法國(guó)、德國(guó)、意大利和波蘭分別為42.58%、41.28%、40.97%和40.09%，位居前四，中國(guó)為40%，位居第五。雖然中國(guó)繳費(fèi)率不是最高，但也處于較高的水平，對(duì)于企業(yè)和個(gè)人，尤其是企業(yè)來(lái)說(shuō)負(fù)擔(dān)較重。企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體，以追求利率最大化為目的，競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境使企業(yè)面臨的生存壓力越來(lái)越大，高繳費(fèi)率不僅使企業(yè)生產(chǎn)成本上升、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降，而且增加了許多企業(yè)逃避為職工繳納社保基金的動(dòng)機(jī)。尤其是中小企業(yè)，高繳費(fèi)率使它們不得不通過(guò)降低員工福利的方式來(lái)承擔(dān)。相比較而言，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，投入比重較小。2011年全國(guó)財(cái)政收入103 740億元，比上年增加20 639億元，增長(zhǎng)24.8%。因此，全國(guó)財(cái)政有能力增加對(duì)社保基金的投入，從而減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使企業(yè)能夠正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。