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　　根據(jù)**市減負(fù)辦關(guān)于抓好村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)審計(jì)通知精神，湖北省保康縣組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組成11個(gè)審計(jì)專班，于2013年6月1日至7月5日，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個(gè)村2011年至2012年的農(nóng)村一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金及工程實(shí)施情況進(jìn)行了全面審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)情況報(bào)告如下：

　　全縣轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，261個(gè)村，1219個(gè)村民小組,6.2萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)人口22.4萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力14.3萬(wàn)個(gè)，耕地面積35萬(wàn)畝。2011年全縣申報(bào)一事一議258個(gè)村,268個(gè)工程項(xiàng)目。2012年全鎮(zhèn)申報(bào)一事一議261個(gè)村,270個(gè)工程項(xiàng)目。所有的工程項(xiàng)目都已經(jīng)按規(guī)定的時(shí)間和程序完成了任務(wù)。

　　一、主要成效

　　(一)嚴(yán)格程序申報(bào)一事一議籌資籌勞項(xiàng)目

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，全縣2011--2012年涉及一事一議的村所有建設(shè)項(xiàng)目都是通過村民代表會(huì)議簽字或者群眾大會(huì)討論表決了的，符合群眾意愿，沒有超范圍的議事項(xiàng)目，然后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審，最后再由縣減負(fù)辦、縣綜改辦、縣財(cái)政局審批后才實(shí)施。對(duì)受益農(nóng)民按人平籌資15元、勞平投7.9-10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日進(jìn)行籌勞，兩年共計(jì)籌資673萬(wàn)元，籌勞251萬(wàn)個(gè)。籌勞對(duì)象均是本村所有議事項(xiàng)目的受益人口中的勞動(dòng)力。如馬良鎮(zhèn)陳家灣村申報(bào)批復(fù)的堰塘整治工程項(xiàng)目，由于項(xiàng)目選的準(zhǔn)，充分體現(xiàn)了絕大多數(shù)群眾的意愿，工程建設(shè)一帆風(fēng)順，工程質(zhì)量堅(jiān)不可摧，而且村民籌資籌勞達(dá)到了100%，全村723人實(shí)際籌資10845元，工程建設(shè)高峰日上勞力近百人。

　　(二)嚴(yán)格制度加強(qiáng)一事一議工程項(xiàng)目監(jiān)管

　　通過審計(jì)，全縣2011-2012年共538個(gè)農(nóng)村一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目，絕大部分都按程序進(jìn)入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合招投標(biāo)服務(wù)中心進(jìn)行了公開招投標(biāo)，能競(jìng)標(biāo)的競(jìng)標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目資金量小無人競(jìng)標(biāo)的工程項(xiàng)目，按邀標(biāo)辦理，發(fā)揮了四兩撥千斤作用，確保用有限的資金辦更多的實(shí)事、好事。并且，嚴(yán)格工作責(zé)任，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所組織專管員，在工程開工后經(jīng)常巡視項(xiàng)目工地和不定期抽查，確保工程質(zhì)量。工程項(xiàng)目完工后及時(shí)檢查驗(yàn)收，督導(dǎo)辦理工程決算，實(shí)行工程、財(cái)務(wù)雙決算，接受群眾監(jiān)督。連續(xù)2年，縣減負(fù)辦、縣綜改辦都組織保南、保北2個(gè)檢查驗(yàn)收組，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府驗(yàn)收過的工程建設(shè)項(xiàng)目再進(jìn)行一次大檢查、大考核、大驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者當(dāng)場(chǎng)簽發(fā)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，確保全縣農(nóng)村一事一議建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處。寺坪鎮(zhèn)金堂村是一個(gè)高寒貧困村，該村2012年申報(bào)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目是硬化灌渠1891米，工程總投資6.7萬(wàn)元，由于嚴(yán)格招投標(biāo)程序，嚴(yán)格材料采購(gòu)和工程監(jiān)理，每米工程造價(jià)僅為35.77元，真正達(dá)到了花小錢、辦大事、辦成事、永受益的目的。

　　(三)嚴(yán)格管理使用一事一議項(xiàng)目資金

　　通過審計(jì)，全縣2011-2012年農(nóng)民實(shí)際籌資624萬(wàn)元、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2018萬(wàn)元，全部納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村三資委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行了單獨(dú)核算、專款專用。項(xiàng)目開工后暫付大約50%的啟動(dòng)資金，待工程項(xiàng)目全部完工驗(yàn)收合格后，再申請(qǐng)撥付剩下的工程款。所有資金全部用于農(nóng)村一事一議工程建設(shè)項(xiàng)目。資金使用經(jīng)村民主理財(cái)小組審核后進(jìn)行了張榜公布、接受群眾監(jiān)督，沒有出現(xiàn)弄虛作假、擠占平調(diào)、亂扣亂抵等現(xiàn)象。工程超預(yù)算的沒有平攤給群眾，而是由村積累資金支出。通過實(shí)地驗(yàn)收，各地申報(bào)項(xiàng)目與實(shí)際實(shí)施項(xiàng)目一致，沒有出現(xiàn)虛列項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為。

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范整理管理一事一議檔案

　　按照必備的檔案要件，所有項(xiàng)目的施工合同、工程決算書、縣鎮(zhèn)兩級(jí)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，所有資料進(jìn)檔并有專人管理，建立健全了鎮(zhèn)、村兩級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案。同時(shí)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按要求對(duì)己建成的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目豎立了標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，建立了管護(hù)制度，簽訂了管護(hù)協(xié)議，明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系和管護(hù)責(zé)任，確保了己建成的項(xiàng)目真正福祉鄉(xiāng)鄰、惠及子孫、永續(xù)利用。

　　審計(jì)結(jié)果表明，全縣260多個(gè)村一事一議籌資籌勞程序規(guī)范合法，無超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，議事項(xiàng)目符合程序，群眾滿意，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金監(jiān)管到位,使用合理。