20xx年是全面深化改革、推進依法治縣的關鍵之年,是 “六五”普法的收官之年。今年以來,在縣委、縣政府的領導XX縣政府法制辦的指導下,我局認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》,結合林業工作實際,全面開展依法行政示范單位創建活動,不斷提高行政執法水平,有力地促進林業工作的規范化、法制化。現將創建示范點工作總結如下:
一、 依法行政示范創建工作落實情況
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導,為創建工作提供組織保障
局黨組對開展依法行政示范單位創建工作高度重視,進行了專題研究和部署,將其擺上重要的議事日程。一是成立了由局長任組長、局領導班子成員任副組長的創建工作領導小組,明確分管領導具體負責創建工作,切實加強對依法行政工作的領導,形成主要領導親自抓、分管領導具體管、各股室負責人配合抓的齊抓共管格局,為創建工作提供了強有力的組織保障。二是召開全局干部職工大會進行了示范創建工作專題動員講話,對創建活動進行安排部署。三是制定印發了《縣林業局開展依法行政示范單位創建活動實施方案》,為全局開展創建活動明確了指導思想、工作任務、時間要求及創建標準等,為全面、順利、有效開展這項活動提供了重要指導。創建工作增強了領導班子依法決策、依法管理和依法行政的能力,促進了林業工作再上新的臺階。
?。ǘ┙∪珯C制制度,確保創建活動落到實處
一是進一步完善依法科學民主決策機制和行政監督機制。嚴格按照“誰決策、誰負責”的原則,建立重大林業行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對事關全局的重大事項和重大項目,特別是就林權改革、民生項目建設、城鄉綠化、林業產業發展、生態建設等問題,在決策之前,林業局黨組都先調研,虛心聽取各方面意見,后集體討論研究決定,定期對決策執行情況進行跟蹤評估。努力拓寬信息渠道,確保信息暢通、言路暢通及決策的合理性、合法性。
二是建立領導學法制度,著力提高領導干部依法行政意識。為促進和帶動全局領導干部學習和掌握法律知識,增強法律觀念,提高法律素養和運用法律思維分析問題、解決問題的能力,加快法治林業建設,我局建立完善了領導干部集體學法制度,制定了中心組學法計劃。通過抓領導干部學法用法活動,樹立了依法行政的意識,為林業事業的科學發展提供了重要的保障,為創建工作奠定了堅實的思想基礎。
三是完善相關制度,為創建工作提供制度保障。為確保創建工作順利實施,圍繞示范創建目標和示范創建標準,我局相繼制定完善了規范性文件管理備案審查制度、重大行政處罰決定制度、行政執法公示制度、錯案追究制度等相關制度,對以縣政府辦名義發布、本局名義發布的所有規范性文件進行了認真清理評估。使行政執法工作進一步規范化、程序化,基本做到有章可循,有責可守,干有目標,辦有程序。同時,結合我縣林業實際,確定突出重點、分步實施、整體推進、層層深入的思路,為創建工作提供了制度保障。
?。ㄈ┘訌婈犖榻ㄔO,為創建工作打下基礎
一是堅持領導干部學法用法制度。按照學習計劃每個季度開展一次學法活動,堅持會前學法,全年中心組學法12次,局領導干部均寫出不少于10000字的學法筆記,共撰寫心得體會文章7篇,組織領導干部下基層調研依法行政活動3次,領導干部帶頭學習法律知識,依法行政能力和水平得到切實提高。
二是建立了聘請律師擔任法律顧問制度和領導干部聯系點制度,我局確保常年聘請律師1名。今年以來,我局先后建立領導干部普法工作聯系點2個、法律服務聯絡點4個,確保我局依法治林工作的順利推進。
三是采取多種形式,積極開展林業職工學法用法活動。加強對林業法律法規和方針政策以及相關法律法規的學習,進一步提高林業職工法律意識和法律素質。
四是深入開展涉林人員學法用法培訓。重點對基層干部、涉林企業業主、專合組織以及林業大戶法人等重點對象的法制宣傳教育培訓工作。通過法制培訓、法律知識測試等,增強誠信經營和安全生產意識,提高經營管理人員運用法律知識管理企業的能力和水平。全年共組織開展林業法律法規培訓4期、警示教育法制課5場、法律法規知識測試2次,參學率達到95%以上。向林農發放各類宣傳資料近2萬份,培養“法律明白人”達3萬余人,大力增強了林農依法維權意識,確保林區穩定、社會和諧。
(四)嚴格依法行政,全面推進依法治林進程
一是全面推進政務公開。提高工作透明度,保障涉林人員的知情權、參與權和監督權,確保我局依法行政工作扎實推進。
二是進一步轉變職能,確保林業行政審批行為規范、高效。優化和簡化審批程序,提高審批的公開性和高效性;建立規范、完整的統一受理、統一審批制度和行政決策、行政管理機制,為群眾提供優質、可靠、便捷的服務平臺,切實把林業工作重點轉到加強監管和公共服務職能上來。
三是嚴格落實行政執法主體資格制度。堅持持證上崗和亮證執法制度,嚴格執法程序;嚴格執行《行政處罰法》并科學劃分不同執法環節應當承擔的責任,將林業行政執法責任細化落實到每個崗位,逐步完善了責任明確、制度規范、監督到位的執法監督機制。堅決杜絕執法人員工作中的瀆職、不作為、過錯等違法行為。由于嚴格加強了行政執法工作的管理,近年來,執法人員無違法、無瀆職、無不作為、無過錯追究等案件。
四是建立完善行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度;建立起重大事項和問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯責任追究等制度;對重大行政處罰實行備案審查,確保行政處罰公開、公平、公正原則;認真開展林業行政處罰案卷評查工作,完善立卷歸檔和重大案件報送備案工作,嚴格執行行政案件審核、審批制度,規范林業執法行為。
五是認真履職,切實維護群眾利益。今年以來,我局堅持文明執法、公正執法,依法打擊破壞森林資源和陸生野生動物資源的違法犯罪活動,全年共查處各類林政案件15起,處理違法人員16人,依法注銷2戶不符合規定的野生動物馴養繁殖戶,沒收活體青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300條全部放歸大自然,罰款20。3167萬元。在全縣范圍內深入開展了非法侵占林地案件查處問責工作,全年林地征占用項目共13個,征占用林地面積12。702公頃,共查處非法占用林地6例,其中4例已做出處理,另有2例處于查處階段。林業案件查處率、結案率均達95%以上。各類案件的及時有效查處,切實維護了公共秩序和廣大群眾的切身利益。
?。ㄎ澹娀胺善哌M”,確保全民懂法用法守法
根據我縣林業特點,我局結合自身實際有針對性的開展法制宣傳教育活動。充分利用節假日、農閑、法定休息日和“四下鄉”活動為契機,以國家和林業重點法律法規及政策進“鄉村、企業、單位、機關、社區、學校、宗教”為重點區域,適時開展“法律七進”活動和法制宣傳工作。開展法律進鄉村,重點針對林農關心的熱點、難點問題進行突出宣傳,幫助解決林業涉法問題,引導林農保護自身合法權益;法律進機關進單位,增強領導干部、公務員依法辦事意識,提高依法行政能力和水平;法律進企業,深入開展誠信經營、合法經營、守法經營、安全生產及預防犯罪等方面的法律法規宣傳;法律進社區進學校進宗教場所,開展森林防火、環境及野生動物保護等法律知識宣傳;進聯系服務點開展法律講座等形式,積極開展全民法制宣傳教育活動。全年組織林業干部職工近60人次下基層參加普法宣傳和法律服務活動,在全縣22個鄉鎮新設立森林防火宣傳牌320塊,發放宣傳資料2萬份,確保我縣53年無森林火災。對增強廣大林農的法律意識、加強我縣生態建設起到了積極的推動作用。
?。┳⒅亟Y合實際,加強重點內容的學習宣傳
在抓好《憲法》和基本法律、行政法律、規章以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》、國家林業局《全面推進依法治林實施綱要》的學習宣傳教育的同時,結合林業工作實際,我局組織全縣林業系統重點開展《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》和《國家、省、市集體林權制度改革宣傳及相關配套政策》的教育培訓,及時組織對《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護條例》、《四川省綠化條例》等法律法規的宣傳與學習,使全縣廣大群眾法律素質和法律意識明顯增強。
分頁閱讀第1頁:林業局年度依法行政示范創建工作總結第2頁:創新宣傳形勢,抓好普法宣傳教育工作第3頁:存在的問題和需要加強的工作
?。ㄆ撸﹦撔滦麄餍蝿?,抓好普法宣傳教育工作
為加大依法治林普法宣傳力度,使全社會理解、關注和監督林業工作,在堅持日常宣傳工作的同時,積極制定林業系統“六五”普法規劃。結合自身實際,創新宣傳形勢,確定宣傳重點,開展形式和內容多樣的宣傳活動,力求出亮點、出特色,取得宣傳實效。在“三八”維權周、“3。12植樹節”、“愛鳥周”、綜治宣傳月、“野生動物保護月”、森林防火重要時段,面向社會,面向群眾,大力宣傳林業法律法規和方針政策,做好農村法制宣傳畫的發放、張貼工作,努力擴大宣傳面,提高林業法律法規知識在我縣公民中的普及率、知曉率,為我縣林業建設事業營造良好的社會環境和輿論環境。深化“法律七進”主題活動,不斷擴大法制宣傳教育的社會影響和實際效果,為廣泛持久開展法制宣傳教育打好堅實基礎。
?。ò耍┗饷芗m紛,切實維護社會和諧穩定
今年以來,我們嚴格執行《信訪工作領導責任制和責任追究制暫行辦法》,深入推進領導干部接訪下訪活動,堅持每個工作日都有一名局黨組領導班子成員接待上訪群眾,加強信訪和訴訟、復議、仲裁、執法監督銜接配合,使群眾的合理訴求得到及時解決。截至目前,全年共受理群眾來信來訪2起,辦結2起,辦理率達100%。通過開展普法宣傳教育工作,積極培育“法律明白人”,同時,加大矛盾糾紛排查調處力度,共排查各類矛盾糾紛4起,調處4起,有效預防了矛盾糾紛演化升級。
(九)嚴格組織紀律,強化執法執紀重要性
緊緊圍繞縣委、縣政府和上級部門的重大決策部署,組織全縣林業系統干部職工認真開展“踐行三嚴三實、爭當忠誠干凈擔當好干部”、“靠山吃山”、“不作為亂作為”以及“損害群眾利益”的專項整治活動,狠抓機關作風建設,突出了兩手抓,兩促進。通過開展活動,各行政執法部門認真按照省、市、縣委的安排部署,堅持“執法為民”的宗旨,認真查擺問題,扎實整改提高,不斷規范行政行為。通過教育整改和健全制度,過去群眾反映強烈的“吃、拿、卡、要”、“門難進、臉難看、氣難受”及工作中推諉、扯皮的現象得到徹底改變。
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