20**年,**市交通運輸局以科學發展觀為統領,以我市開展主導產業培育年、項目比學趕超年、工作績效提升年“三年”活動為契機,緊緊圍繞全市交通建設與行業管理重點,深化行政執法責任制,加強交通行政執法隊伍建設,依法實施交通行政管理,積極開展“六五”普法和交通運輸領域專項治理活動,全力打造“法治交通”,取得了一定成效。現將一年來的工作總結如下:
一、主要工作及成效
(一)依法履行管理職責,交通行政執法行為規范
20**年,市行政服務中心交通窗口共辦理交通行政許可1022件,其中道路運輸行政許可940件,路政許可82件。辦件正確率100%,連續保持“五星級窗口”榮譽。全市交通行政執法單位共辦理行政處罰案件438件,其中:公路路政處罰案件242件,道路運政處罰案件196件;適用簡易程序案件71件,適用一般程序案件367件,結案率100%。全年交通行政執法未發生行政復議和行政應訴案件。
(二)深化審批制度改革,交通行政許可實現再提速
為進一步提高行政審批服務效能,2012年7月,我局開展了以“三減少”為主要內容的審批流程再造工作,進一步減少審批環節、減少申請材料、減少審批時間,出臺了《XX市交通行政審批事項辦理程序》,各類審批事項有30項,涵蓋了交通工程建設管理、路政管理、運政管理和港航管理,其中行政許可21項,非行政許可8項,公共管理與服務1項。該30件事項辦理期限的總法定時限為405天,總承諾時限從原來的70天壓縮至34天,與法定時限相比提速92%;審批環節從原來的129個壓縮到現在的97個,減少25%;申請材料從原來的207個精簡到180個,精簡13%;即辦件從原來的1項增至14項。
(三)注重學習培訓工作,確保規范實施《行政強制法》
《行政強制法》于2012年1月1日正式實施。交通各行政執法單位高度重視《行政強制法》的學習貫徹工作。一是抓好學習、培訓工作。組織全系統干部職工、特別是交通行政執法人員認真學習《行政強制法》,深刻領會精神實質,準確把握《行政強制法》對交通行政執法提出的新任務、新要求。組織專題學習會5次,派員參加專題培訓20多人次,舉辦專題講座1期,召集專題座談(討論)會2次。二是認真清理交通行政強制權限。交通各行政執法單位結合各自工作實際,對照《行政強制法》的規定,對原有的行政強制措施及行政強制執行權限進行了全面的清理。并依照《行政強制法》的要求,及時調整執法程序,完善執法文書,確保交通行政強制行為實施主體合法、依據合法、程序合法、文書規范。三是通過檢查保障行政強制實施規范。專門邀請市法院行政案件審理人員對交通行政執法案卷進行檢查和評議,從行政訴訟的角度對交通行政處罰、行政強制的主體、程序、證據、依據、自由裁量權等內容逐一檢查,確保交通行政處罰、行政強制實施規范。四是組織考試促進執法人員熟練掌握。收集、編輯《行政強制法》復習題,由各執法單位自行組織執法人員進行專題考試。結合交通行政執法評議工作,把《行政強制法》學習考試情況列入執法人員評議和考核范圍,督促了執法人員的自覺學習,達到熟練掌握的程度。《行政強制法》實施一年來,在交通行政處罰過程中已依法規范實施行政強制措施15件,未出現行政復議和行政訴訟案件。
(四)大力開展普法宣傳,優化交通運輸法制環境
以現行《憲法》頒布實施30周年和今年7月1日正式實施《浙江省道路運輸條例》為契機,結合“六五”普法規劃,大力開展以《浙江省道路運輸條例》、《公路安全保護條例》為重點的交通法律法規宣傳教育活動。一是領導高度重視。針對交通法律法規宣傳教育工作,制定了“交通運輸法制工作要點”、“浙江法治宣傳月”方案、宣傳貫徹《浙江省道路運輸條例》實施意見、“12·4”全國法制宣傳日方案等文件,局長親自擔任《浙江省道路運輸條例》宣傳貫徹工作領導小組組長,有組織、有計劃、有步驟地推進法律法規宣傳教育工作。二是注重新頒法律法規學習。通過交通辦公網,共組織交通運輸系統干部職工網上學習13次,內容包括《行政強制法》、《校車安全管理條例》、《浙江省道路運輸條例》、《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》、《交通運輸突發事件應急管理規定》、《路政文明執法管理工作規范》等法律法規、規章和交通運輸部門規范性文件,同時利用每周學習時間,組織干部職工開展法律法規專題學習10余次,著力提高干部職工的法律素養,增強依法行政能力。三是開展重點宣傳活動。在不同時段以不同內容的法律法規為重點開展宣傳教育活動。今年1-3月份,圍繞《行政強制法》的實施,重點開展以行政執法人員為主要對象的學習、培訓活動;4月“路政宣傳月”的宣傳重點是《公路法》、《公路安全保護條例》、《浙江省路政管理條例》、超限運輸治理相關規定;“浙江法治宣傳月”、“安全生產月”的重點是《憲法》、《安全生產法》等法律法規;6月份的重點是《浙江省道路運輸條例》,“12·4”全國法制宣傳日的重點是《憲法》和黨的十八大精神。四是宣傳教育形式多樣。利用電視、廣播等媒體,通過懸掛橫幅、張貼標語、散發傳單、知識競賽、送法上門等形式廣泛開展法律法規宣傳教育工作,在全市主要道口、公路節點、龍門架等處懸掛橫幅近百條;出動宣傳車到重點鄉鎮、交通流量較大的路段進行宣傳,行程23000公里;各執法單位、職能科室結合道路運輸市場秩序專項整治和打造品質型、平安型、生態型、服務型、陽光型“五型公路”以及超限運輸治理、提案議案辦理等工作,走訪企業、單位50余家,在送法上門的同時,面對面聽取企業、單位對交通運輸部門各項工作的意見,實地調研、解決一些涉及交通工作的具體問題;針對《浙江省道路運輸條例》實施和黨的十八大精神宣貫工作,于6月27日和12月2日,專門組織了2場交通法律法規專題現場宣傳咨詢會;參與市委法治辦、市安委會等部門組織的法律法規咨詢活動5次;組織交通系統安全生產及法律知識競賽1次,全員考試1次,學法用法考試1次;在各類媒體上刊發、播出宣傳稿件60多篇,向群眾、車主及駕駛員發放宣傳資料7000多份。
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