今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市發(fā)改委的關(guān)心指導(dǎo)下，縣發(fā)改局積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，大力開展擴(kuò)大有效投資攻堅(jiān)行動，強(qiáng)勢推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)，謀發(fā)展、抓改革、促穩(wěn)定，全面推進(jìn)“三區(qū)兩美”建設(shè)。

一、今年以來重點(diǎn)工作完成情況

　?。ㄒ唬┮砸?guī)劃為引領(lǐng)，參謀助手能力不斷提升

　　1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。深入進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析預(yù)警，爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)決策好參謀。2015年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330.92億元，同比增長8.5%；一般公共預(yù)算收入26.36億元，增長8.2%；限上固定資產(chǎn)投資273.88億元，增長13.6%；全社會消費(fèi)品零售總額134.99億元，增長12.7%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到35161元和16938元，分別增長8.8%和10%。

　　2、科學(xué)制定年度計(jì)劃并開展監(jiān)測分析。研究提出確保全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)的工作建議，動態(tài)掌握2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，完成計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。起草制定2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。推進(jìn)省級重點(diǎn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測樣本擴(kuò)容工作，分別新增41、29、3家。掌握全縣53家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、36家重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、3家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)季度運(yùn)行情況，同時(shí)完成季度企業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)查工作。做好季度經(jīng)濟(jì)分析。

　　3、加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃綜合協(xié)調(diào)工作。完成“十三五”規(guī)劃編制體系目錄，包括總體規(guī)劃1項(xiàng)，專項(xiàng)規(guī)劃28項(xiàng)。全面開展“十三五”基本思路和規(guī)劃綱要調(diào)研工作，經(jīng)多層面征求意見，已形成《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》審議稿。明確2015年度專項(xiàng)規(guī)劃編制計(jì)劃，共16個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃列入計(jì)劃， 11項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃已完成征求意見稿。

　　（二）以項(xiàng)目為重心，擴(kuò)大有效投資實(shí)現(xiàn)較快增長

　　1、擴(kuò)大有效投資完成情況：我縣全年完成投資273.88億元，任務(wù)完成率98.9%，同比增長13.6%。其中，工業(yè)投資58.09億元，同比增長22.9%，任務(wù)完成率100.2%；完成民間投資201.99億元，占比達(dá)73.8%；完成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資31.05億元，占比27.2%。

　　2、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成情況：全年重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資56.8億元，任務(wù)完成率121 %，超額完成年度任務(wù)；三個(gè)市重點(diǎn)新開工項(xiàng)目（上塘至甌北公路工程、育才教育裝備科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、三江國際商貿(mào)城）已全部開工。全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)模式創(chuàng)新，上甌公路、黃田、江東污水處理廠創(chuàng)全市ppp建設(shè)模式之先例，

　　3、項(xiàng)目前期工作開展情況：深化前期項(xiàng)目謀劃，常態(tài)化開展與上級有關(guān)部門的對接，強(qiáng)化要素保障，加快前期工作進(jìn)度；已實(shí)現(xiàn)開工的前期項(xiàng)目共5個(gè)（上塘至下寮公路路口段、育才教育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、羅浦礁大河整治工程、上塘五星級賓館、山地生態(tài)景區(qū)打造工程）。積極開展省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)工作，東蒙集團(tuán)年產(chǎn)1.6萬臺高效節(jié)能智能化服裝生產(chǎn)設(shè)備投資項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目預(yù)備項(xiàng)目，黃田、江東污水處理廠一期及黃田配套污水管網(wǎng)工程申報(bào)省重點(diǎn)工程，并于2015年12月順利動工。

　　4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)情況：抓好農(nóng)村飲水安全提升工程工作, 審查和批復(fù)了16個(gè)農(nóng)村飲用水安全提升工程方案，完成投資2960萬元,解決2.8萬不安全飲用水人口。推進(jìn)河道整治工作和生態(tài)河道建設(shè)，審查批復(fù)了13個(gè)河道整治項(xiàng)目方案，完成投資6220萬元。加快建設(shè)病險(xiǎn)水庫、山塘加固項(xiàng)目，完成投資1350萬元。

　　圍繞擴(kuò)大有效投資，今年重點(diǎn)抓了“三項(xiàng)工作”。

　　一是抓投資目標(biāo)管理。分解落實(shí)年度投資任務(wù)，明確工作職責(zé)；合理安排好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大前期和一般政府投資等各類投資年度計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)，簽訂了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。加強(qiáng)過程考核督查機(jī)制，開展流動紅旗評比，實(shí)行“一月一排名、一月一指導(dǎo)、一月一分析、一月一督查、一月一約談和一年一追責(zé)”制度。

　　二是抓投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。以工業(yè)化信息化“兩化”融合為重點(diǎn)，加快省級系統(tǒng)流程裝備基地創(chuàng)新綜合試點(diǎn)和小微企業(yè)園建設(shè)，加大工業(yè)投資特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和技改投入力度，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化ppp融資模式的探索及應(yīng)用，主動引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、五水共治、城建交通等公共建設(shè)領(lǐng)域。高規(guī)格發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)突出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展楠溪江生態(tài)休閑旅游業(yè)。

　　路1502臨三是抓審批服務(wù)優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)施模擬審批制度，重大項(xiàng)目審批；優(yōu)化簡化審批程序，出臺小規(guī)模公建審批辦法。我局審批窗口在獲得“市級文明服務(wù)示范點(diǎn)”和“十佳窗口”的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)一流窗口。2015年共受理辦件373件；其中備案148件，審批225件，提前辦結(jié)率達(dá)100%。

　?。ㄈ┮愿母餅閯恿Γw制機(jī)制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

　　1、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體制改革工作。制定了年度經(jīng)濟(jì)體制改革工作要點(diǎn)，工作要點(diǎn)共22項(xiàng)內(nèi)容，明確了各牽頭單位和責(zé)任單位的工作職責(zé)。深化民辦教育綜合改革，打造溫州翔宇中學(xué)全國民辦教育改革樣板，完成xx電大改制和二職托管。全面開展基層衛(wèi)生綜合改革，在全市率先成立縣級城鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，創(chuàng)新實(shí)施xx籍醫(yī)學(xué)專家人才柔性引進(jìn)機(jī)制。

　　2、扎實(shí)推進(jìn)兩個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。主動協(xié)調(diào)部門、鎮(zhèn)街及保險(xiǎn)公司，完成兩個(gè)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，2015年政策性農(nóng)房保險(xiǎn)參保農(nóng)戶共19.64萬戶，保費(fèi)收入294.65萬元，參保率達(dá)100%。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)投保71864戶，繳保費(fèi)19.58億元。

　　3、積極開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。根據(jù)省里特色小鎮(zhèn)7大產(chǎn)業(yè)要求，推出玩具智造小鎮(zhèn)（橋下鎮(zhèn)）、養(yǎng)生休閑小鎮(zhèn)（大若巖鎮(zhèn)）、慢生活小鎮(zhèn)（鶴盛鎮(zhèn)）、時(shí)尚服裝輔料小鎮(zhèn)(橋頭鎮(zhèn))、休閑旅游小鎮(zhèn)（沙頭鎮(zhèn)）等5個(gè)小鎮(zhèn)申報(bào)省市級特色小鎮(zhèn)，其中，玩具智造小鎮(zhèn)（橋下鎮(zhèn)）成功列入第二批省級特色小鎮(zhèn)培育試點(diǎn)。

　　4、深化社會信用體系建設(shè)。制定發(fā)布了《2015年度社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，已編制完成《xx縣社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（評審稿）。匯總有關(guān)單位信用建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，制定聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)。完成了“信用浙江”查詢窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。開展了 “8·8誠信日”系列宣傳活動，分發(fā)資料1萬余冊。

　?。ㄋ模┮越Y(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得新進(jìn)展

　　1、打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。按照“一核四圈”總體布局，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)平臺和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)，積極開展省市服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目工作。全年全縣服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值150億元，增長約11%；服務(wù)業(yè)完成投資 194.59億元，占全社會固定資產(chǎn)投資總額71.4%。已開工服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目3個(gè)（育才教育裝備科技文化創(chuàng)意園、三江國際商貿(mào)城、樂清灣港區(qū)鐵路支線xx段）。

　　2、全面推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展工作。XX縣節(jié)能辦等5家單位，開展了節(jié)能宣傳周和低碳日宣傳活動。出臺了《xx縣高污染燃料鍋（窯）爐淘汰改造工作實(shí)施方案》，建立完善淘汰改造工作機(jī)制，推進(jìn)高污染燃料“五爐”系統(tǒng)信息錄入；全年累計(jì)完成高污染燃料鍋（窯）爐淘汰改造111臺，其中在用鍋爐74臺，超額完成市下達(dá)總?cè)蝿?wù)（99臺）。制定了《xx縣溫室氣體清單編制工作方案》，形成《xx縣溫室氣體排放清單報(bào)告》。

　　3、加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。下達(dá)《關(guān)于規(guī)范xx縣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理的通知》，規(guī)范分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目備案流程及財(cái)政補(bǔ)助程序。截至目前，已備案項(xiàng)目共82個(gè)，總裝機(jī)容量約25.13兆瓦；其中，2015年新增48個(gè)備案的光伏項(xiàng)目，總裝機(jī)容量0.78兆瓦，已驗(yàn)收38個(gè)項(xiàng)目。

　　4、加強(qiáng)“兩海”、產(chǎn)業(yè)、社會項(xiàng)目管理。今年我縣共有11個(gè)項(xiàng)目列入市2015年度海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，其中，新建的中泰閥門海洋平臺項(xiàng)目已開工建設(shè)，續(xù)建的甌北大橋及三李公路已完工通車。積極爭取上級資金及表彰，甌江治理工程等3個(gè)海洋項(xiàng)目共爭取上級補(bǔ)助資金1000萬元，2個(gè)科技創(chuàng)新平臺項(xiàng)目獲省級3年補(bǔ)助共約600萬。

　　5、不斷推廣散裝水泥應(yīng)用。開展了散裝水泥宣傳月活動，深入企業(yè)開展常態(tài)化服務(wù)。簡化預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金退還結(jié)算手續(xù)，承諾在15個(gè)工作日內(nèi)完成。組織駕駛員參加四期業(yè)務(wù)技能與安全知識培訓(xùn)班。全年完成散裝水泥使用量56.1萬噸，同比增長8.7%,完成預(yù)拌混凝土供應(yīng)量111.2萬立方米；征收建設(shè)項(xiàng)目89個(gè)，累計(jì)預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金201.12萬元；完成專項(xiàng)資金結(jié)算7筆，退款金額9.5萬元。

　?。ㄎ澹┮苑€(wěn)定為目標(biāo)，價(jià)格監(jiān)管服務(wù)扎實(shí)到位

　　1、完善價(jià)格收費(fèi)管理工作。開展了對全縣61個(gè)行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收單位的收費(fèi)公示和年度報(bào)告工作，已經(jīng)報(bào)告61家，執(zhí)行率100%。2014年度全縣行政事業(yè)性收費(fèi)總額為3.32億元。此外，做好了客運(yùn)出租汽車起步價(jià)運(yùn)價(jià)調(diào)整等工作。精心抓好價(jià)格監(jiān)測調(diào)控工作，完成常規(guī)價(jià)格監(jiān)測和應(yīng)急價(jià)格監(jiān)測，今年新增了1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)和11個(gè)石油液化氣價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)。認(rèn)真開展管道燃?xì)饬闶壑笇?dǎo)價(jià)等定價(jià)工作。

　　2、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度。依法全面履行價(jià)格監(jiān)管職責(zé)，深入開展了節(jié)日期間市場價(jià)格檢查，強(qiáng)化對專業(yè)市場等商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行檢查。組織電子商務(wù)價(jià)格政策解讀培訓(xùn)班，為電商企業(yè)解答價(jià)格政策的疑惑。認(rèn)真做好價(jià)格投訴舉報(bào)受理及查處工作，全年查處價(jià)格違法案件1件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁2000元；共受理價(jià)格政策咨詢和投訴舉報(bào)共28件。

　　3、創(chuàng)新價(jià)格認(rèn)證工作。組織工作人員學(xué)習(xí)政治理論、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識，使價(jià)格鑒證工作制度化、程序化、規(guī)范化。1-12月，共為公安機(jī)關(guān)受理價(jià)格鑒定515起，涉案標(biāo)的額560萬元，為穩(wěn)定社會治安、改善xx投資環(huán)境作出了積極的貢獻(xiàn)。建立價(jià)格鑒定協(xié)助員制度，聯(lián)合制定了《價(jià)格鑒定協(xié)助員工作制度》，28名基層派出所和辦案大隊(duì)刑事案件負(fù)責(zé)人受聘為我縣首批價(jià)格鑒定協(xié)助員，并進(jìn)行培訓(xùn)。

　　4、嚴(yán)格開展成本監(jiān)審工作。把民生熱點(diǎn)價(jià)格的成本監(jiān)審作為工作重點(diǎn)，共核減費(fèi)用967.35萬元，其中，經(jīng)濟(jì)適用房住房定價(jià)成本共核減571.12萬元，確保了成本工作質(zhì)量，為政府價(jià)格決策提供依據(jù)。認(rèn)真開展農(nóng)本調(diào)查，重新選擇了2家符合要求的養(yǎng)殖場作為我縣生豬價(jià)格的監(jiān)測點(diǎn)，定期做好生豬成本監(jiān)測上報(bào)工作。

　　(六)以安全為根本，糧食儲備全面落實(shí)

　　1、深入開展糧食安全生產(chǎn)活動。深入開展糧食安全生產(chǎn)隱患排查工作，全年共組織安全大檢查2次，例行檢查17次，檢查安全生產(chǎn)經(jīng)營單位55家，查處的安全隱患當(dāng)場指出并要求立即整改，至今已全部整改完畢。

　　2、加快糧食行業(yè)發(fā)展。我縣放心糧油店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村已達(dá)26家，基本覆蓋全縣的重要城鎮(zhèn)及周邊的主要集鎮(zhèn)。在市糧食安全市場調(diào)控體系建設(shè)工作綜合考核中獲10萬獎勵(lì)資金，將用于扶持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　3、順利完成糧食購銷調(diào)控工作。今年早稻收購量達(dá)到了2294噸，晚稻收購量已達(dá)1512噸。委托縣糧食收儲公司組織了5次競價(jià)銷售，需輪換的8013噸糧油已全部拋售完畢。做好糧食清倉查庫工作，共檢查了20個(gè)庫點(diǎn)88個(gè)倉間，糧食1.8萬噸。

　?。ㄆ撸┮赞D(zhuǎn)變?yōu)橹髡{(diào)，干部隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

　　1、加強(qiáng)班子自身建設(shè)。針對近年來，發(fā)改局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了違紀(jì)違法情況，廣大干部普遍覺得壓力很大，出現(xiàn)壓抑的氛圍。自今年6月份班子調(diào)整以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子深入溝通，要求放下包袱，輕裝上陣，抓好隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)主旋律，樹立新形象。局主要負(fù)責(zé)人與各班子領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行了全面的談話；開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)專題學(xué)習(xí)會，組織好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，每月組織理論學(xué)習(xí)活動。

　　2、深入開展廉政專題教育。邀請市委黨校隋慧杰教授作領(lǐng)導(dǎo)干部壓力管理和心理健康專題講座；開展“510思廉日”警示教育活動，組織黨員干部旁聽法院庭審，觀看警示教育紀(jì)錄片，增強(qiáng)拒腐防變能力。對8名新提任的中層干部開展集體廉政談話活動，教育其要時(shí)刻繃緊廉潔這根弦，做到以身作則，廉潔從政，干凈干事。

　　3、堅(jiān)持勤廉機(jī)關(guān)創(chuàng)建。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度，定期開展局機(jī)關(guān)內(nèi)部檢查。以“從儉、從緊、從嚴(yán)”的要求，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，全年接待費(fèi)為3.6萬元，同比下降66%。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，我局堅(jiān)決執(zhí)行“收支兩條線”管理制度，及時(shí)開展清理銀行帳戶工作，加強(qiáng)專用帳戶管理；規(guī)范收入分配秩序，從源頭上預(yù)防腐敗。

　　4、積極組織集體活動。以戶外拓展、黨員志愿者行動等活動形式，弘揚(yáng)正能量，激發(fā)黨員干部干事熱情，提高干部職工的集體團(tuán)隊(duì)精神和榮譽(yù)感，增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　（八）以協(xié)調(diào)為抓手，其它工作順利推進(jìn)

　　1、開展停車場專項(xiàng)債申報(bào)工作。緊緊抓住停車場專項(xiàng)債政策，爭取停車場專項(xiàng)債發(fā)行資格。經(jīng)初步梳理，確定“xx投資集團(tuán)”為投資主體，擬建停車場項(xiàng)目總投資額度初定為16.44億元；擬投資建設(shè)停車場項(xiàng)目26個(gè)，新增停車位12692個(gè)。

　　2、力推市縣兩級“清零”百日攻堅(jiān)行動。11個(gè)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目征地拆遷“清零”工作已全面完成，交地完成率100%，拆遷戶數(shù)完成100%，拆遷面積完成率100%；預(yù)計(jì)考核得70分（滿分為70），爭取溫州樂清灣港區(qū)鐵路支線xx段工程、XX市監(jiān)管中心2個(gè)市級預(yù)備項(xiàng)目加分，“清零”工作的全面完成保障了一批重大項(xiàng)目無障礙施工。

　　3、主動承擔(dān)鐵路邊考核工作牽頭任務(wù)。從今年第二季度開始，由我局擔(dān)任鐵路邊考核任務(wù)的牽頭部門，全年考核得分764分，全市排名第七；主要由于第一季度扣分達(dá)22分，影響了總體排名。