篇一：對于城市建設的建議

　　隨著改革、開放和城鄉經濟的迅速發展，中小城市數量大幅度增加，開始進入依照城市規劃進行建設的科學軌道，城市建設出現了建國以來從未有過的大好形勢。建成了一大批住宅和城市基礎設施骨干工程，不同程度地改善了投資環境和生活環境，城市面貌有了較大改善。而黨的十六大以來，我國城市進入了一個新的發展階段。

　　同時也必須看到，目前中小城市建設中仍然存在著很多突出問題，與發展經濟和不斷改善人民生活的要求不相適應。比如：城市供水水質標準較低，與應有標準還有一定差距；公交優先政策還遠未落到實處；城市道路擁堵狀況還未得到根本解決；受收費體制的制約，供熱行業的發展步履艱難；垃圾糞便無害化處理、城市污水處理設施不足，處理率低；污水回用才剛剛起步，城市節水工作有待加強；園林綠化面積總量不足，綠化水平比較低，侵占綠地的現象時有發生；城建行業科技含量不高，粗放經營，低水平的管理還沒有根本性轉變；資金不足，沒有建立起城市建設投資穩定的渠道；管理體制不順，管理力度不夠；改革和立法工作還相對滯后等。總之，城市基礎設施無論在數量、質量，還是在管理服務水平方面，都還不能適應城市化的需要。

　　一、落實科學發展觀，搞好城市建設的長遠規劃

　　城市不僅僅是一個經濟實體，而是一個社會綜合體，GDP并不是衡量城市發展的唯一指標，還應包括城市基礎設施、城市功能、時尚程度、環境質量等因素。城市建設決不是簡單的種花種草種樹，也不是簡單的蓋房子、修馬路，而是通過一定投入來創造城市價值。 城市規劃是城市建設發展的藍圖，我們要充分發揮城市規劃對城市各項建設進行綜合指導的作用，使之成為城市建設和管理的重要依據和手段。城市規劃工作必須面對現實、面向未來，適應社會主義有計劃的商品經濟的發展和對外開放、對內搞活經濟的需要。

　　既能指導城市的長遠發展，又能指導當前的各項建設。既有一定階段內相對穩定的目標，又要根據經濟、社會的發展進程適時進行調整和補充。城市規劃的實施管理要同城市土地管理緊密結合起來，重點解決好合理用地、節約用地，嚴格進行各項建設用地的規劃與審查，堅決制止違法用地和違章建設。為了適應社會主義有計劃商品經濟的發展，充分發揮城市對經濟發展的組織功能，必須在經濟體制改革的過程中，逐步克服城市建設管理體制上的條塊分割，分散建設，市政、公用設施建設與工業、住宅建設不配套等問題，把城市作為一個整體進行規劃、建設和管理，提高城市建設的活力和綜合效益。城市規劃與城市的國民經濟和社會發展計劃互為依據，相輔相成，要切實搞好兩者的銜接。城市建設要實行“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”。城市新區的建設和舊城區的改造，都要在城市總體規劃的指導下，配套進行房屋、各項市政公用和生活服務設施的建設。

　　二、加強基礎建設，創造良好的投資環境和生活環境

　　城市的供水、排水、道路、橋梁、公共交通、熱力、供電、通訊、防洪等設施，是城市生產、生活必不可少的物質基礎，是搞活城市經濟和實行對外開放的基本條件。這些設施要作為城市建設的重點，使之與生產和各項建設事業的發展相適應。

　　要從改善城市形象角度，有計劃改造一批道路設施，建設“形象路”、“景觀街”，使它們成為城市的風景線。同時，要加強城市道路的養護維修工作，提高城市道路養護標準，保證城市道路運行的安全和暢通。強化城市道路的路政管理，重點加強停車占道的管理，徹底清除“馬路市場”，嚴格占道審批制度，實現大中城市無非法占道市場。要根據街道的不同功能，發展高效、節能的城市道路照明設施（備），在主要街道實現線纜入地，搞好城市的“夜景工程”。

　　要集中力量解決好城市供水問題，根據財力、物力的可能，加快城市排水和城市污水處理設施的建設。同時，要努力改善城市的交通擁擠狀況，大力發展公共交通。要采取綜合治理措施，使城市普遍存在的大氣、噪聲和垃圾污染逐步得到控制和改善。要有計劃地搞好舊城改造，重點是基礎設施的改善和棚戶區、危房區的改建。城市政府應該根據當地情況制訂合理的拆遷補償標準和管理辦法。要努力提高城市園林綠化水平。提高城市基礎設施水平和環境質量。要結合新區開發、舊城改造，調整路網結構，提高道路密度，使城市道路呈網絡化、層次化，形成布局合理的道路網絡。

　　三、建立“三個體系”，實現城市建設的長效科學管理

　　城市管理，貴在長效。實現長效管理，必須建立嚴格的目標管理責任體系，公正的考評和有效的社會監督體系，先進的信息化管理體系。

　　嚴格的目標管理責任體系。從宏觀來看，城市管理要實行目標管理責任制，將城管工作的任務、目標、責任落實到各級各單位。從微觀來看，城市管理要實行路段、區域目標管理責任制。對路段、區域采取定崗、定人、定責、定酬的辦法，將獎罰與完成任務情況直接掛鉤。

　　公正的考評和有效的社會監督體系。業務主管部門組織的考核評比，要貫徹公開、公正、公平的原則，方法要科學合理，符合街道辦事處的實際情況，否則，就起不到應有的作用。另外，由相關部門牽頭，成立由人大代表、政協委員、居民代表、媒體代表組成的社會監督機構，不定期地對城管工作進行監督檢查，每月發一次通報，并將通報結果在媒體上予以公布。

　　先進的信息化管理體系。城市管理的手段也要與時俱進。要建立城市管理網絡系統，及時整合城市管理信息資源，打造信息平臺。運用現代信息技術，對城市管理進行實時管理，為市民提供快捷、方便、高效的服務。

　　總而言之，中小城市建設要適應全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的需要，要充分體現可持續發展戰略的思想，為人民創造環境優美、設施齊全、舒適安全的人居環境。努力提高城市建設的設施水平和服務水平，著力改善城市功能和生態環境，正確執行“人民城市人民建”的方針，注重城市建設的速度和規模與本市的經濟發展水平相適應，實現可持續發展。