代建單位報項目建議書

建議書時間：2021-08-31 手機版

代建單位報項目建議書

　　導語：陽光照在波光細細的湖面上，像給水面鋪上了一層閃閃發光的碎銀，又像被揉皺了的綠緞。以下為大家介紹代建單位報項目建議書文章，僅供參考！

　　代建單位報項目建議書

　　一、必要性

　　新疆公路項目建設正處于大發展、大跨越階段， “十二五”期間，新疆交通運輸系統將完成1500－2000億元固定資產投資任務，建設公路總里程達7.6萬公里，建設任務十分繁重。在交通運輸部的大力協調和支持下，全國東、中部地區交通運輸主管部門，以代建制方式支持新疆公路建設。

　　由于政府投資項目代建制在我國還處于探索階段，還缺乏成熟的理論依據和足夠的實踐經驗，在代建制的實施過程中必然會產生一些問題。其中代建制取費標準模糊，代建項目費率較低，且激勵強度較小，難以吸引有實力的項目公司投入代建制市場，比較突出地反映了代建制項目的激勵機制不夠完善的問題。新疆公路建設的大規模代建，對探索規范代建管理提出了新的要求，也提供了條件。

　　合理的'代建管理費是各項代建管理目標得以全面實現的物質保證。而財政部《關于切實加強政府投資項目代建制財務管理有關問題的指導意見》（財建【20xx】300號文）規定了項目代建單位管理費開支標準和核算辦法，明確“代建單位管理費不得高于建設單位管理費標準”。各地各行業一般也明確“項目概算中的建設單位管理費作為代建單位的項目管理費”。代建取費標準偏低，而且不同的代建項目取費標準采用一刀切的做法，從長遠來看，既不利于代建市場的積極培育，也不利于促進工程咨詢業的良性發展。

　　如何確定合理的代建管理費標準，已成為目前代建制領域亟待研究和解決的一個重要問題，也是建立健全新疆公路項目大規模代建激勵機制的客觀需求。

　　二、技術路線

　　采取的技術路線如下：運用理論分析、橫向比較及實例論證相結合的方法，研究公路項目代建制模式下代建費用的取定標準。

　　具體為收集整理、研究分析代建制、代建管理取費及建設單位管理費等相關政策，從分析代建費用構成情況的角度出發，通過對實際調查資料的統計、比較分析，對代建費用的構成及成本進行研究，同時考慮不同類型、規模、技術復雜程度、影響條件、實施周期、征地拆遷的公路工程管理特點，尋找代建成本、建設單位管理費、項目投資效益之間的聯系和差異，提出一個既能引導、培育大量代建企業提供高水平代建服務，又能建立健全代建項目激勵機制，提高公路項目投資效益的代建費用計算標準。

　　三、工作內容

　　（一）調研內容及方法

　　1. 調研的主要內容

　　調研新疆地區已有代建公路項目代建機構人員投入、人員標準、成本費用構成、代建費用管理使用情況及各參與方的意見和建議，梳理出代建費用計算標準與各參與方的實際需求、與公路建設項目基本建設程序的適應性。

　　2. 調研的方法：采用收集以往資料、填寫調查表和召開座談會、有重點的現場調研等多種形式。

　　3. 調研范圍和數量：調研范圍應涵蓋全自治區范圍內有代表性的代建項目。

　　（二）主要制訂內容

　　1.《新疆地區十二五期間已有公路代建項目代建費用的研究與評價》：對新疆地區公路代建項目代建費用的一次系統總結。

　　2. 《公路項目代建費用標準分析測算》：內容包括項目背景、目前全國代建取費方式研究與分析、常用的咨詢服務費用計算方式研究與分析、代建費與建設單位管理費關系研究、公路工程代建費用成本分析、確定合理的代建取費標準等。

　　四、工作目標

　　本課題的主要目標包括：

　　1.通過對新疆地區已有公路代建項目代建費用的研究與評價，使行業管理、審計、財政等相關部門熟悉已有代建項目代建費用的構成、支出情況，為代建項目后期的工程結算、財務決算順利實施提供保障；

　　2.提出不同類型、特點公路代建項目代建費用合理計算標準，建立健全代建項目激勵機制，引導、培育代建企業良性發展。

　　五、工作計劃；（一）人員組成；課題由深圳高速工程顧問有限公司組成課題組承擔完成；課題組顧問：鄔鵬華，公司副總工、專業總監，高級工；計劃20xx年12月底完成課題，具體進度計劃安排；?20xx年9月上旬：全體課題組成員會議，進行編；?20xx年9月中旬：召開編制大綱評審會，定稿編；?20xx年10月下旬～11月上旬：撰寫2份初稿；二五期間已有公路代建項目代建費

　　五、工作計劃

　　（一）人員組成

　　課題由深圳高速工程顧問有限公司組成課題組承擔完成，課題組成員如下：

　　課題組顧問：鄔鵬華，公司副總工、專業總監，高級工程師陶弘，公司副總工、專業總監，高級工程師課題組組長：杜海峰，專業副總監，高級工程師課題組組員：高利，咨詢室副主任，工程師張志勇，咨詢室副主任，工程師高寧，咨詢室主任助理，助理工程師（二）進度計劃

　　計劃20xx年12月底完成課題，具體進度計劃安排如下： 20xx年8月下旬：課題組組建，研究啟動，進行資料收集和整理。

　　20xx年9月上旬：全體課題組成員會議，進行編制大綱的詳細討論，擬定編制大綱。

　　20xx年9月中旬：召開編制大綱評審會，定稿編制大綱。 20xx年9月下旬～10月中旬：完成政府行業主管部門、建設管理(含代建)、發改、審計、財政等有關單位的專家參與的座談會，完成代建項目的現場調研。

　　20xx年10月下旬～11月上旬：撰寫2份初稿《新疆地區十二五期間已有公路代建項目代建費用的研究與評價》、《公路項目代建費用標準分析測算報告》。

　　20xx年11月中旬：召開2份初稿的研討會，征求專家意見，形成討論稿。

　　20xx年11月下旬～12月上旬：在自治區范圍內征求意見，形成送審稿。

　　20xx年12月中旬：組織專家評審，根據專家意見對送審稿進行修改。

　　20xx年12月下旬：向自治區造價局報告成果。