一、如何推行“網(wǎng)格化”管理模式，以形成運行高效、反應(yīng)及時、服務(wù)便捷的監(jiān)管新格局；

　　網(wǎng)格化管理是一種革命和創(chuàng)新。首先，它將過去被動應(yīng)對問題的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)問題和解決問題；第二，它是管理手段數(shù)字化，這主要體現(xiàn)在管理對象、過程和評價的數(shù)字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學(xué)封閉的管理機(jī)制，不僅具有一整套規(guī)范統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，而且發(fā)現(xiàn)、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一個閉環(huán)，從而提升管理的能力和水平。所謂網(wǎng)格化管理，它是將轄區(qū)水域，分割成若干個單元格，由專門的網(wǎng)格監(jiān)督員每日巡查。網(wǎng)格監(jiān)督員的任務(wù)，是主動發(fā)現(xiàn)自己“責(zé)任區(qū)域”中的安全管理問題，并報相關(guān)部門解決。討論建議如下：

　　一是組建網(wǎng)格化管理隊伍。劃分責(zé)任聘請網(wǎng)格化安全管理人員，按級別分組組成安全網(wǎng)格化管理隊伍，對泉州海事局管理轄區(qū)內(nèi)的船舶動態(tài)、天氣變化、應(yīng)急設(shè)備、隱患排查等，利用科技手段將安全的監(jiān)管觸角真正延伸到了每一個角落。

　　二是強(qiáng)化隊伍培訓(xùn)。使隊伍進(jìn)一步熟悉海事安全監(jiān)管等方面的業(yè)務(wù)知識，并定期對網(wǎng)格化管理人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，通過簽證、安檢、防臺、防污染等知識的介紹，使他們對工作職責(zé)有初步的了解和認(rèn)識，從而為今后較好開展工作打下良好的基礎(chǔ)。

　　三是完善管理制度。為加強(qiáng)隊伍管理，泉州海事局應(yīng)從建立制度入手，建立健全各項管理制度，建立網(wǎng)格化管理長效機(jī)制、自動運行機(jī)制，并將巡查次數(shù)、發(fā)現(xiàn)違法行為數(shù)等作為日常考核的內(nèi)容，加強(qiáng)對工作的考核。

　　四是明確管理對象。按網(wǎng)格化工作要求，將轄區(qū)管理的對象，分成“部件”和“事件”兩大類，“部件”就是基礎(chǔ)設(shè)施，如船舶航行、消防設(shè)施等。“事件”指隨機(jī)發(fā)生之事，如違法行為、安全隱患行為等。

　　五是明確管理政區(qū)。把海事管理的范疇劃分在基本單元，這個單元就稱為網(wǎng)格，一個網(wǎng)格理論上大小是定格范圍，每名監(jiān)督員每天巡視十多個網(wǎng)格。

　　六是明確管理標(biāo)準(zhǔn)。 明確了什么才叫“發(fā)生問題”，什么才叫“解決問題”，形成了一系列的“游戲規(guī)則”。

　　七是明確管理流程。網(wǎng)格化另一個創(chuàng)新點，在于變“被動”為“主動”。之所以推網(wǎng)格化管理，就是不能依靠別人發(fā)現(xiàn)問題，要靠相關(guān)部門主動發(fā)現(xiàn)問題。具體來說，就是利用信息化手段，建立一套工作體系，實現(xiàn)海事管理完整流程。

　　八是明確工作機(jī)制。按照屬地管理與分級管理相結(jié)合、以屬地管理為主的原則，以泉州海事局指揮中心為中心網(wǎng)絡(luò)，各海事處為基本工作網(wǎng)格平臺，各海事處建立網(wǎng)格內(nèi)各終端節(jié)點的海事管理數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建全局海事管理網(wǎng)格，形成閉和式管理責(zé)任體系、管理信息體系、應(yīng)急處置體系等。

　　二、如何加強(qiáng)努力，配合福建海事局沿海巡航救助一體化建設(shè)，在擴(kuò)大海巡、岸巡的基礎(chǔ)上，以逐步邁向空巡；

　　實行福建沿海巡救救助一體化，打造交通部提出的“三精兩關(guān)鍵”海事隊伍，實現(xiàn)水上人命救助及時高效，既是海事機(jī)構(gòu)把握未來發(fā)展趨勢，履行社會海事、責(zé)任海事、交通海事職能的重要途徑，也是實現(xiàn)海事“信息化、現(xiàn)代化、專業(yè)化、快速化”發(fā)展的重要機(jī)遇。

　　一是建立精干高效的運作模式。

　　在全局對應(yīng)海事機(jī)構(gòu)編制級別建立三級水上搜救機(jī)構(gòu)，實行一局雙牌制。各海事處建立搜救分中心，負(fù)責(zé)管轄水域搜救工作的組織實施；各海事處建立巡航救助大隊，負(fù)責(zé)管轄水域及指令地點巡航救助事務(wù)的具體實施；對基層海事處布局進(jìn)行必要調(diào)整，實行巡航搜救與日常監(jiān)管工作統(tǒng)籌兼顧。受機(jī)構(gòu)編制和技術(shù)裝備的限制，日常監(jiān)管尚未做到完全覆蓋，我們平常稱之為“監(jiān)管盲區(qū)”，水上搜救的及時有效程度在主管和客觀上無法得到充分考慮。實現(xiàn)日常監(jiān)管和巡航搜救的完全覆蓋，是實現(xiàn)福建沿海巡航救助一體化建設(shè)的必要條件。123456

　　海事處工作會議討論總結(jié)

　　因此，有必要對管轄水域的通航環(huán)境、裝備現(xiàn)狀和計劃、監(jiān)管工作量以及轄區(qū)水上交通事故險情特點進(jìn)行分析，兼顧巡航、搜救等各項海事事務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、布局，對現(xiàn)設(shè)基層站點進(jìn)行必要的調(diào)整，盡可能提高覆蓋率。還要充分利用海事機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的技術(shù)裝備和業(yè)務(wù)骨干，充實基層一線巡航救助力量，以實現(xiàn)精干高效運作，及時有效救助的目標(biāo)。

　　二是配置精良現(xiàn)代的設(shè)施裝備。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會文明的進(jìn)步，人們對救助的期望值越來越高，衛(wèi)星導(dǎo)航、ais等高科技產(chǎn)品及技術(shù)在人命救助方面的應(yīng)用越來越廣泛；cctv、vts、gps定位測速、光譜分析等設(shè)備，為海事機(jī)構(gòu)實施水上交通安全監(jiān)管和水上人命救助帶來便利；在惡劣天氣、遠(yuǎn)距離施救、落水人員搜尋轉(zhuǎn)移等方面，配有衛(wèi)星導(dǎo)航、雷達(dá)、測深儀的常規(guī)或高速海巡艇在實施水上人命救助過程中發(fā)揮了重要的作用。在巡航一體化建設(shè)方面，充分考慮到巡救一體化運作的需要，配合更加精良的現(xiàn)代化搜救設(shè)備，如急救設(shè)施和搶險救助的專用船艇。

　　三是強(qiáng)化精湛專業(yè)的技術(shù)支撐。

　　目前，包括社會救助組織在內(nèi)，從事海上重大事故險情的專家和專業(yè)技術(shù)人員還很缺乏，海事機(jī)構(gòu)從事現(xiàn)場救助人員的救助專業(yè)知識和技能還達(dá)不到專業(yè)化的技術(shù)要求，處置重大突發(fā)事故險情的專業(yè)人才很少，尚難保證及時有效實施救助。抓緊建立海事機(jī)構(gòu)人命救助險情處置的專業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，實行培訓(xùn)與演習(xí)相結(jié)合。同時，在組織水上搜救演習(xí)的活動中，可以結(jié)合職工水上搜救培訓(xùn)情況，拓展演習(xí)的內(nèi)容，達(dá)到檢驗和鍛煉隊伍的目的。水上交通事故險情復(fù)雜多樣，如載運危險品船舶發(fā)生事故險情，可能有爆炸危險，如果現(xiàn)場防范不當(dāng)或處置不慎，危險物泄漏，可能危及人身安全，造成海域污染，釀成更大的危害。可以適量引進(jìn)一些具有專業(yè)特長的技術(shù)專家人才，既可以補(bǔ)充海事人才庫資源，又可以將現(xiàn)場處置經(jīng)驗傳授給其他同志，從而較快地提高海事機(jī)構(gòu)工作人員的專業(yè)救助技能。

　　四是協(xié)調(diào)社會力量，作為海事實施重大事故險情救援的支持保障。

　　重大水上交通事故險情，一般具有涉及遇險人員多、財產(chǎn)損失大、人命救助緊迫和社會影響大的特點，決定了重大事故險情救助的社會廣泛參與性。實施重大水上交通事故險情人命救助和重大污染事故險情處置，需要在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，動員和協(xié)調(diào)社會力量參與救援，盡一切可能減少人命財產(chǎn)的損失和水域環(huán)境污染。按照“地方政府領(lǐng)導(dǎo)、海事組織實施、社會力量參與”的原則，作為海事局實施巡航救助一體化的支持保障。

　　三、如何落實幫扶措施，幫助港航企業(yè)應(yīng)對國際金融危機(jī)，與轄區(qū)航運企業(yè)共度時艱；

　　一是為行政相對人排憂解難。定期到港航企業(yè)走訪調(diào)研，選派干部到港航企業(yè)蹲點，了解企業(yè)所憂、所急、所思、所盼，實地跟蹤了解企業(yè)和船舶運營情況，幫助企業(yè)和船舶降低成本、提高效益、確保安全，積極制定措施幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)。

　　二是積極為船員提供服務(wù)。提高船員素質(zhì)，開辦流動船員學(xué)校，免費培訓(xùn)相關(guān)船員，減免培訓(xùn)費用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對待崗船員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，促進(jìn)船員再就業(yè)。

　　三是全面推行遠(yuǎn)程申報業(yè)務(wù)。通過推廣信息化、全面實施網(wǎng)上業(yè)務(wù)申報，改進(jìn)審批流程、簡化手續(xù)、豐富途徑，變“微笑服務(wù)”為“遠(yuǎn)程服務(wù)”，為港航企業(yè)節(jié)省了大量時間、人力成本。行政相對人足不出戶即可通過登錄海事業(yè)務(wù)平臺輕松辦理船舶、船員、危險品申報等業(yè)務(wù)。