*年，全市供銷社系統以科學發展觀統攬工作全局，以建設社會主義新農村為主線，充分發揮網絡優勢，在開拓農村市場、促進農村流通、改善農村消費環境、提高農民收入等方面做了大量卓有成效的工作。綜合效益獲全省供銷系統一等獎，基層社建設、現代流通網絡改造建設、綜合評比均列全省第一，招商引資工作受到市委、市政府的表彰獎勵。這些成績來之不易，是全市供銷社系統真抓實干、團結拼搏的結果。在此，我代表市政府向同志們表示衷心的感謝。

　　下面，我著重就今年的工作，講幾點意見。

　　一、把握形勢，搶抓機遇，在社會主義新農村建設中加快發展壯大供銷事業

　　社會主義新農村建設為各級供銷社的改革和發展帶來了前所未有的重大歷史機遇。這種機遇主要體現在三個方面：

　　一是社會主義新農村建設為供銷社的改革和發展指明了方向。今年黨中央一號文件明確要求：“供銷社要推進開放辦社，發展聯合與合作，提高經營活力和市場競爭力”，“加快建設新農村現代流通網絡等工程”。社會主義新農村建設需要供銷社積極參與，同時也為供銷社第二次創業提供了良好發展環境，是供銷社建功立業的大好時機。

　　二是社會主義新農村建設為供銷社進一步開拓農村市場提供了廣闊空間。我市80%的人口在農村，其消費額只占到全市居民消費總額的40%左右，在推進新農村建設過程中，農業生產投入、舊村改造、農村道路建設、改水改廁等都將帶來巨大的市場需求，隨著國家關于農村社會事業政策性投入（義務教育免費、實施新農合等）不斷加大，農民支出項目不斷減少，加之收入不斷增加，這“一少一增”，購買力會不斷增強，這些都給供銷社開拓農村市場提供了廣闊的空間。

　　三是社會主義新農村建設為供銷社加快構建現代流通服務體系帶來了良好機遇。當前，我市農村市場發展仍相對滯后，現有的為農服務體系、服務功能、服務質量已經不能適應廣大農民多層次、多形式的消費需求，直接制約了農業生產發展和農民增收，直接影響到農村群眾的生活質量和水平。而供銷社多年來形成的經營網絡以及資產、人力、信用等優勢資源，在服務新農村建設中具有很大的優勢。全市供銷社系統有村級綜合服務組織267個，各類專業市場23個，把這些商業網絡與新農村建設緊密結合起來，充分利用新農村建設所帶來的巨大市場需求，引入先進的經營理念和管理方式，大力發展農村超市、連鎖經營、特許經營、物流配送等新型業態和營銷方式，加快商品營銷和流通方式現代化，可以構建起一個對接城區、覆蓋全市農村的現代流通服務體系，為農產品流通和農民生產生活資料供應提供方便快捷的服務。

　　全市各級供銷社，要充分認識自己在社會主義新農村建設中的重要地位和作用，緊緊抓住這一歷史機遇，在建設社會主義新農村的大局中，去謀劃供銷社的改革和發展。

　　二、突出重點，深化改革，為建設社會主義新農村提供重要保障

　　供銷社一頭聯著城市，一頭聯著農村，一頭聯著生產，一頭聯著消費，在新農村建設中有著不可替代的作用，要最大限度地發揮優勢，全力做好各項工作。

　　（一）大力發展農村現代流通體系，努力滿足農業生產和農民生活需求。

　　建立農村現代流通服務體系，是社會主義新農村建設的必然要求，也是供銷社適應現代流通要求、提高服務水平必須抓好的一項重要工作。全市供銷社要緊緊抓住社會主義新農村建設的重大歷史機遇，突出抓好“新網工程”的實施。一要在推進連鎖經營網絡建設上狠下功夫。經營網絡是供銷社的生命力所在，也是供銷社服務新農村建設的最大優勢。要加快對縣及縣以下基層網點進行整合和改造，促使其規范發展，加快與全國和區域性的連鎖經營骨干企業對接，實現資源共享、優勢互補，在大系統內推進聯合發展。

　　一要針對農村人口分布散、經營網點規模小的特點，從實際出發，堅持“小超市、大連鎖”戰略，把小超市、便利店作為發展農村連鎖經營的首選業態。要堅持新建與盤活原有資產相結合，把合作加盟作為網點整合的主要手段，實施低成本擴張，擴大連鎖經營覆蓋面。要積極建立農資連鎖經營網絡體系，完善連鎖配送體系，把農資連鎖經營做強做實，做出咸陽的品牌。

　　二要在做大做強龍頭企業上狠下功夫。龍頭企業作為連鎖經營的組織核心、經營中心，決定著連鎖網絡建設和發展狀況。我市農村流通網絡建設比較滯后，主要是缺乏有實力的龍頭企業。因此，打造龍頭企業是加快實施“新網工程”的關鍵環節，必須在這方面下大功夫，力爭取得實質性推進。要采取外引內聯等多種有效途徑，結合集體所有制涉農企業改造，培育壯大一批經濟實力強、市場競爭力強、帶動能力強的流通、加工、服務、科技型龍頭企業，尤其要大力發展農產品加工、貯藏、保鮮和運銷龍頭企業。要注重培育和保護龍頭企業的品牌和自主知識產權，特別是要強調專業化，充分利用無形資產、信譽、管理和服務等方面的優勢，積極推進聯合經營，迅速擴大企業規模，增強為農服務功能。

　　三要在發展專業市場上狠下功夫。目前，我市供銷社系統有專業市場20多家，在推進農業產業化和農產品經營連鎖化中發揮著重要作用。但是這些專業市場條件還比較簡陋，特別是信息網絡、電子商務等現代商業手段，與發達地區相比還有很大差距。各級供銷社一方面要抓好基礎建設，依托自身優勢，繼續做大做強一批專業市場，尤其是農副產品批發市場和農村日用消費品超市，使我市專業市場覆蓋面，在“十一五”期間明顯提高。另一方面，要依托現代信息網絡技術，著力提升市場功能，推進電子化管理，加強與大型專業市場的聯系與互動，不斷擴大專業市場的影響力、帶動力。

　　（二）大力發展農村合作經濟組織，積極引導農民進入市場。

　　近年來，全市供銷社系統圍繞支柱產業、特色產業，創辦各類合作經濟組織，做了大量卓有成效的工作，進行了有益的探索。但是從總體上看，供銷社系統創辦的合作經濟組織還存在數量少、規模小、實力較弱、管理不規范、專業性不強等問題。發展合作經濟組織，既是服務新農村建設的有效途徑，也是供銷社二次創業的堅強載體。各級供銷社要把握好農民群眾的需求和意愿，加強組織引導，通過市場運作與政府扶持相結合的辦法，按照民辦、民管、民受益的原則，切實把培育和發展農村合作經濟組織這項工作抓緊抓好。要圍繞“一品一社”，大力發展專業合作社。要結合省市千村示范、萬村推動的重大部署，按照我市農產品布局和市委、市政府提出的“一村一品”、“一鄉一業”的特色經濟要求，積極興辦一批起點高、運作規范、帶動能力強的專業合作社，力爭使一些農產品標準化、品牌化的專業合作社成為國家級專業合作社。同時，要圍繞特色產業，大力發展各類協會。要在規范完善現有農民經紀人協會、行業協會、專業協會的基礎上，圍繞我市各地的特色農業和主導產業，大力發展各類專業協會和行業協會，充分發揮多種農村合作經濟組織，在搞活農村商品流通、解決農產品賣難問題中的重要作用。

　　（三）深化改革，加強管理，不斷增強供銷社的發展后勁。

　　近年來，供銷社通過深化改革，加強管理，經營規模不斷擴大，經濟效益穩步提高。實踐證明，始終堅持改革，不斷強化管理，依靠深化改革解決問題，通過加強管理提升效益，才能推進供銷合作事業穩步發展。

　　一要加強基層社改造和建設。要以服務基層社區、惠民便農為目的，不斷深化基層社改革。一方面抓好利用專業合作社改造基層社工作，對一些在區域經濟發展中需要做布局調整的基層社，通過大力發展專業合作社重新組建基層社。同時，結合貫徹《專業合作社法》，抓好基層社的規范、改造與提高，打造一批經濟強社。通過改造舊的、培育新的、打造強的，逐步把基層社改造成經營設施先進、服務功能齊全、管理體制規范、經營機制靈活、產權形式多樣的新型基層組織，夯實為農服務的基礎。

　　二要搞好縣聯社綜合改革試點。各級聯合社要在管好所屬企業和理事會資產的同時，著力加強對基層社、農民專業合作社、村級綜合服務站和各類行業協會的指導、協調、監督和服務，尤其是要積極為專業合作社提供經濟、技術、信息、法律、培訓等綜合服務。

　　三要加大社有企業的改革力度。要采取股份制、經營權轉讓、捆綁加盟等多種形式，整合、優化現有的資源，打造一批具有龍頭帶動力、市場影響力的知名企業和企業集團，特別是要發揮好龍頭帶動和區域輻射作用，積極開拓農產品銷售市場，發展農產品連鎖直銷網絡，對城鄉服務資源進行合理分工，有機對接，實現優勢互補，促進雙向流通。

　　三、加強領導，狠抓落實，促進供銷合作事業又好又快發展

　　全市各級政府及有關部門要加大對供銷社工作的關心和支持力度，把供銷社的工作納入當地政府新農村建設和發展農村現代服務業總體規劃中，千方百計為供銷社系統推進農村現代流通服務體系建設創造必要條件。各級財政、工商、稅務、農業、國土、建設、勞動人事等部門和有關金融機構，要在政策服務、項目資金安排等方面給予供銷社重點傾斜，支持供銷社開展農村現代流通服務體系建設，幫助供銷社解決發展中的實際困難和問題，支持供銷社參與農業產業化經營和市場網絡體系建設，落實有關減免優惠政策，共同促進我市供銷合作事業又好又快地發展。

　　各級供銷社要經常向當地黨委和政府匯報工作，努力完成黨委和政府安排的各項任務，積極為農民謀利，自覺把供銷社工作，融入當地經濟社會發展的全局，自覺擔當黨委、政府做好農業和農村工作的助手，積極爭取落實有關扶持優惠政策。要帶著對農民群眾的深厚感情，堅持為農民服務的宗旨，把農民群眾各方面的需求時刻掛在心上，特別是在為建設社會主義新農村服務上，要最大限度地滿足農民群眾的需要。

　　當前，春耕在即。各級供銷社要全力以赴做好春耕備耕農資供應工作，做到早計劃、早落實、早儲備。

　　一是對現有庫存農資商品進行一次全面檢查，落實品種數量，確保春耕供應。同時，要以此為契機，加快農資連鎖經營網點的建設，減少中間環節，為農民省錢省力。

　　二是加強農資商品質量管理，完善質量管理和監督制度。要深入開展農資“打假”活動，確保農民買到放心農藥、放心化肥、放心種子、放心農業機械，維護農民利益。