一、充分認識村(居)換屆選舉工作的重要性

　　農村基層組織是我們黨和國家政權的基礎，它擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。多年來的實踐證明，農村工作搞得好不好，關鍵是要有一個好黨支部，特別是有一個好支部書記。班子不行，什么事也辦不成。我縣現任農村黨支部和村委會班子總體來說是好的，不少村班子戰斗力還是比較強的，特別是一些支部書記能力水平還是比較高的。但是我們也應該看到，隨著形勢的發展，當前農村出現了許多新情況新問題，矛盾還是比較多的，尤其是農民群眾的價值觀、利益觀、人生觀等方面變化較大，加上農村的思想政治工作跟不上，農民群眾思想比較復雜，不少農民群眾斤斤計較，唯利是圖，只顧自己，不顧大局，只看眼前，不看長遠，見利就爭。

　　有的村社會風氣很不正，社會治安不好，宗族勢力甚至黑惡勢力抬頭；有的地方“黃賭毒”特別是“六H彩”等社會丑惡現象屢禁不止；另外，由于一些客觀因素的影響，農村糾紛不斷，爭利爭霸等引發的上訪上訴不斷，等等。再加上不少村資源貧乏，基礎差，交通不便，無法找到發展經濟的路子，村集體經濟一窮二白，村容不變，村貌依舊。因而，致使農村工作難做，有些村“兩委”干部在復雜矛盾和困難面前不知如何是好，束手無策，根本無法組織和帶領農民群眾發展經濟和維護農村社會穩定，履行不了職責，完成不了任務。甚至個別村干部顯得很無能，落后于一般群眾，與鎮黨委政府沒能保持高度一致。這樣的班子不換行嗎?正因為如此，縣委希望通過這次換屆選舉，把農村黨支部和村委會班子選好配強，把政治上靠得住，工作上有本事，公道正派，敢于面對困難，勇于開拓進取的人選進班子中來，使農村黨支部和村委會班子真正成為有戰斗力的班子。做好村(盡)換屆選舉工作，事關農村經濟發展和社會穩定的大局，事關我們黨的執政基礎。因此，各級尤其是各鎮、村一定要充分認識這次村(居)換屆選舉工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密安排，以高度的政治責任感和歷史使命感確保換屆選舉工作取得圓滿成功。

　　二、依法依規組織好換屆選舉工作

　　在換屆選舉工作中，要把加強黨的領導與充分發揚民主、嚴格依法辦事有機結合起來，保證換屆選舉依法依規有序地進行。

　　1、必須明確選舉程序。村(居)換屆選舉政策性和法規性強，選舉程序要求嚴格。縣委、縣政府印發了《第三屆村民委員會和第二屆社區居委會換屆選舉工作實施方案》，對這次換屆選舉的指導思想、基本原則、職數配備、任職條件、時間安排、方法步驟和工作要求等作了具體安排和說明，各鎮、村(居)要結合實際，嚴格按照實施方案，嚴格按照選舉程序，嚴格遵循黨章和黨內選舉有關規定，嚴格依法辦事，確保村(居)委換屆選舉工作順利進行。

　　2、必須明確選舉辦法。“兩推一選”工作是農村基層干部選任機制的創新之舉，是在實踐中逐步探索形成的搞好村黨支部換屆的一個好辦法。

　　3、必須注意把握的幾個問題。一是原則上先進行村委會選舉，后進行黨組織選舉。在實施過程中，各鎮可結合實際，統籌安排，自行確定選舉順序。但要注意的是，村委會成員是黨員的，應推薦為黨組織成員候選人；凡未當選村委會成員的，一般不推薦為黨組織書記候選人。二是先審計后換屆。要落實村干部任期經濟責任審計制度，認真搞好村級財務審計、清產核資、公布帳目和追繳失散財產等工作，對審計過程中發現的問題要按照有關法律、法規和政策及時作出處理，并在選舉前向群眾公布結果。三是先易后難。村級組織換屆選舉工作涉及面廣，一定要分批實施。工作基礎好、條件成熟的村要先換屆；情況不明、條件不成熟的，要經充分準備后再換屆。四是先整頓后換屆。對班子軟弱渙散、問題突出、情況復雜的村不要急于選舉，要集中力量抓好整頓，待打好工作基礎后再換屆。對于少數不起作用的黨支部、村委會班子要果斷調整。五是先考察后選舉。鎮黨委要嚴格按照任職條件，做好人員規劃，搞好資格審查，既要重視民主推薦結果，又要按照任職條件嚴格把關。民主推薦結果是選人的重要參考，但不是決定條件。用什么樣的人，要通過全面考察，真正把德才兼備的人選進村級班子中。

　　三、認真抓好換屆選舉工作責任的落實

　　村(居)換屆選舉是一項政策性和法律性非常強的工作。各鎮黨委、政府要高度重視這次換屆選舉工作，切實加強組織領導，抓好責任的落實。 一要落實責任。各鎮黨委、政府要把這次換屆選舉工作擺上重要議事日程，認真抓好各項工作的落實。縣委組織部門是負責村和社區黨支部換屆選舉的職能部門，縣民政局則是負責村委會和居委會換屆選舉的職能部門，一定要切實履行好相應的工作職責，認真組織好相關人員學習選舉法律法規與黨內規章制度以及中央和省、市、縣委有關換屆選舉的文件，提高政策水平。各鎮要成立村(居)換屆選舉工作領導小組及其辦公室，鎮委書記是直接責任人。各鎮黨委領導班子成員要落實責任制，實行掛點包村或社區居委會，責任到人。對情況復雜的村(居)要派出工作組駐點指導。人大、紀檢、組織、宣傳、民政、農業、財政、zd、法制、信訪等部門要密切配合，通力協作，共同做好這次換屆選舉工作。縣幾套班子領導成員要經常深入掛鉤鎮，及時幫助解決村(居)換屆選舉中遇到的問題，指導各鎮搞好村(居)換屆選舉工作。縣直各單位要加強與掛點村的聯系、溝通，把村級換屆當作份內事，掌握村(居)換屆選舉動態，確保掛點村(居)換屆選舉圓滿成功。全縣779名駐村干部要把搞好村級換屆選舉作為今年上半年的首要任務來抓，發揮特殊作用，指導幫助所駐村順利完成換屆選舉工作。

　　二要加強指導。換屆選舉點多、面寬，工作量大，政策性強。各鎮要派出換屆選舉工作指導小組，幫助各村搞好村級換屆工作。縣人大、縣委組織部、縣民政局要加強對村(居)換屆選舉工作的指導。

　　三要做好思想工作。一是要做通村黨支部書記和村主任的思想工作，使之擔負起這次換屆選舉的責任；二是要做通因年齡問題要退出村“兩委”崗位的干部的思想工作，使之緊密配合換屆選舉；三是要做通村里有影響力的村民，如離退休干部、村中長老等人的思想工作，使之大力支持換屆選舉工作；四是要加強與該村外出在職干部的溝通、聯系，爭取他們支持做好換屆選舉工作。

　　四要加大宣傳。各鎮、村要利用廣播電視、標語、黑板報等各種媒體和形式，大力開展換屆選舉的宣傳教育活動，尤其要加大正面宣傳力度，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。

　　五要嚴肅紀律。各鎮黨委、政府和縣人大、縣紀檢監察、縣委組織部、縣民政局、縣公安局等職能部門要自始至終密切關注和掌握換屆選舉動態，及時發現和解決選舉過程中出現的各種問題。對在選舉中采用違反法律、政策和不切實際的承諾以及拉幫結派、詆毀他人等不正當競爭手段拉選票的行為，要及時予以批評教育和制止；對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員和選民依法行使選舉權和被選舉權的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制、迫害的，要堅決予以查處；對利用宗族、家族勢力和黑惡勢力從事非組織活動，破壞選舉正常進行的，要依法予以堅決打擊。要加強對重大情況、重大問題的請示匯報，及時掌握換屆選舉中出現和可能出現的問題，及時制定防范措施，提出解決辦法，確保換屆選舉工作健康順利進行。