領導在抗旱救災工作會議上的講話抗旱救災，關系民生。建國書記對當前的旱情非常關心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當前抗旱救災工作做了一個全面詳細的部署，幾個廳局也做了很好的表態發言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

　　今天上午我們看了同心、原州區的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發言，總的感受是，盡管旱情很嚴重，但社會穩定，干部群眾精神狀態很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

　　一是得益于黨中央、國務院的親民政策。黨和國家主要領導同志高度關注干旱山區的經濟發展和群眾生產生活，這兩年，xx、xx總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關部委也非常重視，一拔接一拔地來調研，積極支持干旱山區的抗旱工作，今天我們看的就是農業部落實去年xx總理視察時定的旱作農業項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩定的。

　　二是得益于國家退耕還林草的政策補助。這個政策已經實施8年，今年即將到期，中央正在研究，xx在我區原則表態將繼續延長。退耕還林不僅是一個生態工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農民人均得到補助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

　　三是得益于自治區黨委政府關注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務隊在大旱之年為學校、敬老院、衛生院、五保戶、特困戶免費拉水、送水，發揮了很好作用。

　　四是得益于各地把勞務輸出作為一項抗旱救災的支柱產業扎實推進。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務收入占到了農民收入的1/3，這個數字比較可靠，是沒有水分的，農民外出打工從郵局寄回來的現金充分說明了這一點，為抗旱救災奠定了一定的物質基礎。

　　五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區群眾在長期抗旱實踐中的經驗積累和總結，是群眾的發明創造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區看到的一膜兩季也是一個節約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

　　六是得益于各地有一批務實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻在基層，表現出頑強拼搏、不等不靠的精神，有很強的事業心、責任心，做了大量卓有成效的工作，應該給予充分肯定。

　　下面，結合大家對旱情的分析，我著重就長遠做好抗旱工作強調幾個問題，請大家思考。

　　一、對山區旱情要有新的思考和認識

　　如何來認識旱情？應對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規律、解決新問題，著力提高對旱情發展規律性的認識。干旱是我區最大的區情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復一年的旱情，我們怎么來認識，如何去應對，需要我們深思。科學發展觀就是方法論，面對持續的旱災，是年年被動的應付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠發展上探索規律、把握規律，進而形成干旱山區經濟社會持續發展的思路和途徑，這是一個思想認識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學發展觀的必然要求。建國以來，我區干旱年數48年，干旱幾率達72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統計資料顯示，自上世紀50年代以來，我區氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區年降水量、有效降水次數都呈現出明顯的、有規律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認識規律、研究規律、把握規律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準備，把抗旱減災工作作為一個經常性的工作來抓。凡事預則立，不預則廢。要未雨綢繆，從農業生產的伊始，在安排糧食生產、農民增收、農業基礎建設、生態建設等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉變傳統抗旱的慣性思維定勢，順應自然和經濟發展規律，變被動抗旱為主動調整，逐步探索出適應現代農業要求的旱作農業生產體系，構建起抗旱增收的長效機制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農業轉，年年圍繞土地轉，年年圍繞糧食轉，抗旱救災，年復一年，就農業抓農業，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。1234