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2016年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講話1
同志們:
全國(guó)“兩會(huì)”期間,習(xí)總書(shū)記參加了黑龍江代表團(tuán)審議,5月份又深入我省視察,并發(fā)表重要講話,向龍江人民發(fā)出了“奮力走出全面振興發(fā)展新路子”的號(hào)召。今天召開(kāi)這次會(huì)議,主要是深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記重要講話和省委十一屆七次全會(huì)精神,安排部署下步工作。一會(huì)兒,玉梅書(shū)記要作重要講話,請(qǐng)大家抓好落實(shí)。下面,我側(cè)重轉(zhuǎn)型發(fā)展講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)真總結(jié)工作,提升轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫感
上半年,全區(qū)上下按照地委創(chuàng)新發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、深入實(shí)施“三大工程”、積極營(yíng)造“兩大環(huán)境”總體部署,攻堅(jiān)克難,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得階段性成效。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63.4億元,增長(zhǎng)5.6%,是全省資源型城市回暖較好的地市;二產(chǎn)增加值5.2億元,增長(zhǎng)4.9%,結(jié)束連續(xù)兩年大幅下滑局面,實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng);規(guī)模以上工業(yè)增加值1.7億元,增長(zhǎng)10%,增速連續(xù)4個(gè)月居全省第一位;全民創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.8億元,增長(zhǎng)25.1%,拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)29.7億元,增長(zhǎng)7.7%;在崗職工平均工資19,300元,增長(zhǎng)13.5%。一是生態(tài)建設(shè)不斷強(qiáng)化。全面啟動(dòng)保護(hù)森林資源“十三五”行動(dòng),查處資源林政案件61起。完成中幼林撫育142.9萬(wàn)畝、補(bǔ)植補(bǔ)造23.2萬(wàn)畝、西伯利亞紅松植苗10.7萬(wàn)株,阿木爾等6個(gè)林業(yè)局完成林下資源富集區(qū)承包工作。春防期間發(fā)生23起森林火災(zāi),全部于當(dāng)日撲滅。北極村自然保護(hù)區(qū)晉升國(guó)家級(jí),各縣區(qū)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)創(chuàng)建工作全部達(dá)到省級(jí)目標(biāo)。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。全面實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)北極村、北紅村、龍江第一灣等景區(qū)進(jìn)行了提檔升級(jí),加林局天臺(tái)山旅游項(xiàng)目建設(shè)初具規(guī)模,開(kāi)通了哈爾濱至漠河夕發(fā)朝至列車。中捷集團(tuán)有機(jī)黑豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目已立項(xiàng),設(shè)立了呼瑪、嶺南、大楊樹(shù)3個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地,林格貝與中科院合作的生物發(fā)酵項(xiàng)目、韓局菊苣種植加工項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。農(nóng)夫山泉項(xiàng)目完成探礦權(quán)辦理、可研編制等工作,松嶺鉬鉛鋅礦項(xiàng)目礦區(qū)范圍劃定取得突破,上半年預(yù)計(jì)完成投資8500萬(wàn)元。圖強(qiáng)碳匯項(xiàng)目獲得國(guó)家備案。北極民俗文化村被評(píng)為2016年省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。上半年,六大產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)12.7億元,增長(zhǎng)16.3%。三是省委“一號(hào)工程”扎實(shí)推進(jìn)。上半年,22個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工14個(gè),預(yù)計(jì)完成投資1.2億元;招商引資新簽約項(xiàng)目20個(gè),簽約額87.8億元,3個(gè)項(xiàng)目已開(kāi)工,1~5月份到位資金3.3億元。截至6月20日,92個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工40個(gè),完成投資4.1億元。1200萬(wàn)元省級(jí)扶貧專項(xiàng)資金已撥付縣區(qū),6個(gè)整村脫貧項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),落實(shí)城鎮(zhèn)和林業(yè)脫貧項(xiàng)目90個(gè)。四是改革管理同步加強(qiáng)。國(guó)有林區(qū)改革方案通過(guò)國(guó)家審批。木材經(jīng)銷處轉(zhuǎn)變職能,整體轉(zhuǎn)為碳匯資源管理部,林產(chǎn)工業(yè)處掛全民創(chuàng)業(yè)辦牌子,組建了機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。麗雪公司交由林格貝公司委托經(jīng)營(yíng),北奇神藥業(yè)正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,這兩戶企業(yè)資產(chǎn)處置已報(bào)國(guó)家林業(yè)局待批。制定了公務(wù)用車改革實(shí)施方案,已報(bào)請(qǐng)省車改辦通過(guò),將于7月1日起實(shí)施。確定了駐外機(jī)構(gòu)改革方向和目標(biāo),駐大連和秦皇島辦事處已完成資產(chǎn)審核。財(cái)政、財(cái)務(wù)審減部門一次性費(fèi)用365萬(wàn)元,清理出地林直部門非辦公類房屋資產(chǎn)17項(xiàng)。召開(kāi)了呼中現(xiàn)場(chǎng)會(huì),就林業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理工作作出了安排部署。五是社會(huì)民生持續(xù)改善。年初確定的27件民生實(shí)事已完成4件。全面實(shí)施醫(yī)保地級(jí)統(tǒng)籌,參保職工和居民住院核銷比例提高到90%、77%。完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)等事業(yè)單位人員招聘工作,錄用52人,其中碩士生23人。塔河、加區(qū)等兩縣三區(qū)教育均衡發(fā)展工作,已申請(qǐng)省級(jí)評(píng)估。1~5月份,“12345”民生熱線受理來(lái)電2351件,辦結(jié)率89.6%;全區(qū)上訪人數(shù)、件次分別下降19%和30%,進(jìn)京非訪人次下降79.7%。最近,地委、行署討論決定,為林業(yè)職工人均月增資249元,年人均增資額2988元,并享受6%的住房公積金待遇。
省委省政府對(duì)大興安嶺工作給予了充分肯定,今年5月份,陸省長(zhǎng)到我區(qū)調(diào)研時(shí)指出,大興安嶺地委、行署新班子履職后,能夠堅(jiān)決貫徹省委省政府各項(xiàng)工作部署,帶領(lǐng)廣大干部職工群眾,克服全面停伐帶來(lái)的各種困難,生態(tài)旅游、森林生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)很好的發(fā)展勢(shì)頭,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)發(fā)展。
回顧上半年工作,雖然取得一定成績(jī),但仍然存在不容忽視的問(wèn)題。一是個(gè)別指標(biāo)降幅明顯。上半年,預(yù)計(jì)公共財(cái)政預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.5億元,下降29.7%;固定資產(chǎn)投資完成8.2億元,下降18.7%;進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)900萬(wàn)美元,下降54.6%。1~5月份,金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額266.9億元,下降7.3%。二是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。截至6月20日,有52個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目未開(kāi)復(fù)工,瓦西公路等項(xiàng)目進(jìn)度滯后;有9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目未辦結(jié)前期手續(xù),其中8個(gè)區(qū)內(nèi)手續(xù)未辦結(jié)。三是發(fā)展環(huán)境仍需改善。有些窗口單位服務(wù)意識(shí)差,態(tài)度生冷橫硬;有些行政執(zhí)法部門以條文規(guī)定、問(wèn)題整改為由刁難企業(yè),上半年,全區(qū)查處破壞發(fā)展環(huán)境案件40起,對(duì)10起典型案件進(jìn)行了全區(qū)通報(bào)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng),亂承諾、亂擔(dān)保、亂簽合同,造成公眾形象和經(jīng)濟(jì)利益雙重?fù)p失,歷史遺留問(wèn)題持續(xù)發(fā)酵,嚴(yán)重影響環(huán)境建設(shè)。四是自身職能認(rèn)識(shí)不清。停伐后,一些領(lǐng)導(dǎo)干部片面認(rèn)為,林業(yè)局的任務(wù)就是資源管護(hù)、營(yíng)林撫育和森林防火等項(xiàng)工作,滿足于花天保錢、當(dāng)“太平官”,刀槍入庫(kù)、馬放南山,不注重抓管理、促經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)效益,企業(yè)自有資金嚴(yán)重不足,除了天保資金,幾乎沒(méi)有經(jīng)營(yíng)收入,離開(kāi)砍樹(shù)賣木就不知所措,經(jīng)營(yíng)陷入困境。一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)停伐后的新形勢(shì)、新環(huán)境不適應(yīng),在招商引資上項(xiàng)目促發(fā)展上,在經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)生態(tài)、經(jīng)營(yíng)林下資源上,緊迫感不夠、勁頭不足、方法不多、效果不明顯。五是工作執(zhí)行力較差。有的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏持之以恒、久久為功、一抓到底的工作精神,研究人多,研究事少,工作拖拉扯皮,見(jiàn)硬就回;對(duì)定下的規(guī)矩和下發(fā)的文件,不堅(jiān)持、不執(zhí)行,置若罔聞、我行我素,監(jiān)督檢查也缺少力度,導(dǎo)致文件成為一紙空文。
產(chǎn)生上述問(wèn)題,有大環(huán)境的影響,也有發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新動(dòng)力不足、吃苦耐勞不夠、等靠要思想嚴(yán)重等主觀因素。下步工作中,我們要切實(shí)增強(qiáng)緊迫感,以只爭(zhēng)朝夕的精神,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出精準(zhǔn)施策,強(qiáng)化督辦問(wèn)責(zé),對(duì)照年初要求,扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、改革管理、民生改善、脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)工作,一件事一件事抓好落實(shí),確保完成全年任務(wù)。
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