同志們：

　　根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我市事業(yè)單位人事制度改革已全面鋪開。為進(jìn)一步推進(jìn)全市帶來單位人事制度改革工作，市委、市政府決定召開今天這次會(huì)議。這次會(huì)議的主題是：經(jīng)驗(yàn)，采取措施，加大力度，以確保今年全市以實(shí)行聘用制為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)的全面完成。下面，我講幾點(diǎn)意見：

　　一、前段工作的大體回顧

　　自今年3月6日全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議之后，絕大多數(shù)單位能按照市委、市政府的安排部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，周密安排，狠抓落實(shí)，全市事業(yè)單位人事制度改革取得初步成效。綜合全市情況，目前我市事改工作呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：

　　1、各單位領(lǐng)導(dǎo)比較重視。各改革單位均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，把事改工作擺在上重要的議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。單位一把手敢于負(fù)責(zé)，保證了領(lǐng)導(dǎo)力量與領(lǐng)導(dǎo)精力的到位。澧縣、漢壽、武陵、桃源、津市、市教育局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、一醫(yī)院等單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)事業(yè)單位人事制度改革十分重視，工作主動(dòng)，措施有力。澧縣縣委、縣政府對(duì)事改工作高度重視，不因抗擊非典而忽視事改工作，不因阻擊洪魔而延緩事改工作，在抓好各項(xiàng)中心工作的同時(shí)，積極組織部署事改工作，于6月份召開了全縣事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員大會(huì)，使全縣的事改工作全面推開。漢壽縣委、縣政府在集中精力抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，高度重視事改工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自召集事改辦的工作人員開會(huì)，要求“立意要高，效果要好，改革要措施”，創(chuàng)造性的開展好事改工作。由于各單位領(lǐng)導(dǎo)重視，使得全市事業(yè)單位人事制度改革順利推進(jìn)。

　　2、宣傳發(fā)動(dòng)工作做得比較扎實(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。為確保改革的順利推進(jìn)，全市各級(jí)各單位，著重狠抓了宣傳發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，大造聲勢(shì)，營造良好的改革氛圍。改革單位召開各種大小會(huì)議，市改革辦在《常德日?qǐng)?bào)》宣傳事業(yè)單位的改革的有關(guān)政策，印發(fā)宣傳資料9萬多份，從而較好地統(tǒng)一了廣大事業(yè)單位工作人員的思想，端正了認(rèn)識(shí)，積極投身改革。市一醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，在全市事業(yè)單位人事制度改革動(dòng)員會(huì)議之后，召開大會(huì)貫徹精神，走出去學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)專家學(xué)者舉辦講座等方法做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使全院職員較好地形成了改革共識(shí)。

　　3、工作方案制訂得比較符合實(shí)際。為了使改革穩(wěn)步推進(jìn)，不打亂仗，各有關(guān)單位按照事改辦的要求，堅(jiān)持公開、透明的原則，精心制訂了改革的規(guī)劃和方案。從全市規(guī)劃的情況看，大部分都安排在3—4季度實(shí)施改革。從各單位制度的工作方案看，一般都做到了把上面的方針政府及要求與各單位的實(shí)際相結(jié)合，講原則，按程序，充分走群眾路線。市教育局在抓改革中，努力擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，改革方案在深入討論的基礎(chǔ)上，三番五次征求基層學(xué)校的意見，制訂的改革方案既符合上面的精神，又比較切實(shí)可行，為全市教育系統(tǒng)的人事制度改革創(chuàng)造了有利條件。

　　4、工作推進(jìn)積極穩(wěn)妥。按照上級(jí)“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的精神，市委、市政府結(jié)合實(shí)際制訂了我市事業(yè)單位人事制度改革“三定兩改”的工作思路，重點(diǎn)在建立一種新的機(jī)制上作文章。“三定”，即定機(jī)構(gòu)、定編制、定職數(shù)，“兩改”，即改革用人制度，改革分配制度，重點(diǎn)是建立一種新的用人和分配機(jī)制。圍繞這一思路。市事改辦組織有關(guān)職能部門在調(diào)查研究、辦點(diǎn)試范的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了《常德市事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施意見》、《常德市事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員聘任暫行辦法》、《常德市市屬事業(yè)單位人事制度改革社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《市屬事業(yè)單位內(nèi)部收分配制度工資改革實(shí)施辦法》等五個(gè)政策性文件，以指導(dǎo)全市事業(yè)單位的人事制度改革。為了鞏固改革成果，提高事業(yè)單位人員素質(zhì)，由市委組織部、市人事局出臺(tái)了《常德市市屬財(cái)政撥款事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員公開招聘實(shí)施意見》，對(duì)事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員實(shí)行每半年面向社會(huì)公開招聘一次，杜絕人事上的暗箱操作。同時(shí)各改革單位能從穩(wěn)定的大局出發(fā)，在積極穩(wěn)妥組織本單位改革的同時(shí)，認(rèn)真做好思想政治工作，爭取把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，使改革能正常進(jìn)行。從目前的情況看，此次事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展健康平穩(wěn)。

　　5、督導(dǎo)工作比較有力。為促進(jìn)工作落實(shí)，市事改辦舉辦了市事業(yè)單位人事制度改革骨干培訓(xùn)班，內(nèi)容涉及改革的方方面面。在此基礎(chǔ)上，為確保改革進(jìn)度與成效，市事改辦組織力量對(duì)全市事業(yè)單位人事制度改革情況進(jìn)行了督查，并建立了月報(bào)制度，從中發(fā)現(xiàn)了一些問題，并及時(shí)督促整改，促進(jìn)了改革的推進(jìn)。

　　盡管我們前段的工作取得了一些成績，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但還存在差距，主要表現(xiàn)在：一是有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作重視不夠，一定程度上存在著求穩(wěn)怕亂和“等、靠、要”的思想，“一把手”過問很少，工作思路不清，有的甚至連規(guī)劃和工作方案都沒有很好地制訂出來。個(gè)別單位的改革方案、工作程序不夠規(guī)范，流于形式。有的主管部門對(duì)基層改革單位的協(xié)調(diào)指導(dǎo)力度不夠等等。二是部分事業(yè)單位的改革的宣傳發(fā)動(dòng)工作還做得不夠扎實(shí)，部分職員對(duì)改革的認(rèn)識(shí)不夠高，因而參與改革的態(tài)度不夠積極，行動(dòng)不夠自覺。三是整個(gè)改革進(jìn)度不快，發(fā)展不平衡。從整個(gè)改革的進(jìn)度看，已完成聘用制度改革的單位只占13.2%。各區(qū)縣、單位與單位之間進(jìn)度不一，有的縣和市直單位行動(dòng)遲緩。希望有關(guān)單位在今后的工作中，要認(rèn)真對(duì)待上述問題并加以改正。