一、關(guān)于事業(yè)單位清理規(guī)范工作

　　清理規(guī)范所涉及工作點多面廣，任務(wù)艱巨，在推進過程中一定要突出重點，注意方法，有的放矢。

　　（一）要搞好核查摸底。核查是清理規(guī)范的首要環(huán)節(jié)。各部門各單位要按照《實施方案》的要求，通過查閱統(tǒng)計資料、機構(gòu)編制審批文件、人員招聘調(diào)動手續(xù)、工資統(tǒng)發(fā)表格等，對單位機構(gòu)編制和人員信息進行認真核查，摸清單位職責變化、編制和領(lǐng)導職數(shù)配備、經(jīng)費來源、內(nèi)部機構(gòu)和崗位設(shè)置，以及實所有人員情況，做到底數(shù)清、數(shù)據(jù)準、資料全。各事業(yè)單位要如實填報機構(gòu)編制和人員情況核查表，經(jīng)主要負責人簽字確認后報主管部門。各主管部門要切實負起責任，對各單位報的數(shù)據(jù)信息進行審查匯總，確保真實準確后于12月10日前報編辦審核。縣編辦要嚴格把關(guān)，認真審核，逐一核對每個事業(yè)單位的信息數(shù)據(jù)，確保信息全面、準確、真實。

　　（二）要認真清理機構(gòu)編制。在認真核查、摸清機構(gòu)編制和人員底數(shù)的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位機構(gòu)和編制進行清理。一方面要做好清理機構(gòu)工作。主要采取“撤、并、轉(zhuǎn)”等方式，加大事業(yè)單位機構(gòu)整合力度，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。“撤”就是撤銷一批，對批準設(shè)立1年以上，現(xiàn)無工作人員或只配備了少量工作人員，未正式組建或未開展工作等情形的事業(yè)單位，堅決予以撤銷。“并”就是合并一批，對因主管部門撤并或職責調(diào)整、職能相近的事業(yè)單位，下決心進行調(diào)整整合。“轉(zhuǎn)”就是轉(zhuǎn)企改制一批，對主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動及其他以營利為主要目的事業(yè)單位，加快推進轉(zhuǎn)企改制。另一方面要做好清理編制工作。在規(guī)范機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位編制進行清理。凡撤銷的事業(yè)單位，編制予以收回。調(diào)整整合后新組建的事業(yè)單位，要本著精簡原則重新核定編制。對于職責任務(wù)萎縮或長期空編較多的事業(yè)單位，要相應(yīng)核減編制。對部分社團組織使用的事業(yè)編制，按照改革要求和機構(gòu)編制管理規(guī)定，予以清理。

　　（三）要規(guī)范機構(gòu)編制。一是要規(guī)范事業(yè)單位名稱。事業(yè)單位名稱要體現(xiàn)機構(gòu)地域位置、隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)屬性，與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體或其他社會組織有所區(qū)別。除部分現(xiàn)承擔行政職能的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位原則上不能再稱局、處、辦，現(xiàn)有不符合規(guī)定的要進行規(guī)范。對事業(yè)單位加掛的牌子進行清理，原則上一個單位不能掛兩個或兩個以上牌子，因工作任務(wù)增加的，應(yīng)通過變更職責或名稱的方式予以解決。二是要規(guī)范職責任務(wù)。科學準確地界定職責任務(wù)是劃分事業(yè)單位類別的重要依據(jù)。事業(yè)單位職責任務(wù)要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和人民群眾公益服務(wù)需求，以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以黨委、政府、編制部門文件為參照，進行規(guī)范和界定。未明確職責任務(wù)的，要予以合理界定；職責任務(wù)發(fā)生變化的，要重新予以規(guī)范。事業(yè)單位承擔的行政職能，凡沒有法律法規(guī)授權(quán)的，要予以取消。職責調(diào)整后，工作任務(wù)不足的，要予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。對主要承擔公益服務(wù)同時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，要將生產(chǎn)經(jīng)營職能剝離，轉(zhuǎn)為企業(yè)或交由企業(yè)承擔。三是要規(guī)范人員編制和結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位人員編制要根據(jù)職責任務(wù)、發(fā)展規(guī)模和服務(wù)范圍，按照精簡的原則核定，做到少用人、多辦事。對目前暫時承擔行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位，編制只減不增。從事公益服務(wù)、職責任務(wù)較重、編制明顯不足的要重新核定。涉及編制調(diào)整的，不同經(jīng)費形式的事業(yè)單位之間不得逆向調(diào)劑編制。按照既管總量又管結(jié)構(gòu)的要求，合理確定管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的編制比例，著力優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。

　　（四）要清理實有人員。各單位要對現(xiàn)有在編人員進行一次全面清理，重點清查沒有任何手續(xù)長期曠工且去向不明人員；雖經(jīng)批準請假、停薪留職、出國、脫產(chǎn)學習等，但無正當理由逾期不歸人員；未經(jīng)批準出國、脫產(chǎn)學習等擅自離崗人員；以及受刑事處罰未開除公職卻長期不上班等等人員。對于這幾類人員，各部門各單位在做好耐心細致的思想政治工作的基礎(chǔ)上，對仍不回單位上班的，要研究提出處理意見。縣紀檢監(jiān)察、縣委組織部、縣人力資源和社會保障局要充分履行各自職責，加大人事紀律監(jiān)察處理力度，切實糾正這方面的違法違紀行為。