全縣工作會議講話稿

　　同志們：

　　春節以后，縣委、縣政府連續召開了幾個大會，把20**年度全縣各個方面工作都推向了快車道。今天，我們又在這里召開全縣水利工作會議，目的在于肯定經驗，分析形勢，務實推動新的一年我縣水利工作再上新臺階。借此機會，我謹代表縣委、縣政府、并以我個人的名義，向你們并通過你們向全縣水利工作者致以真摯的問候！對你們過去一年辛勤的工作和取得的巨大成績表示由衷的感謝！剛才，保華同志就全面水利工作作了具體的安排，講得很好。在這里，我講三句話：

　　第一句話是成績大。20**年是我縣水利工作面臨形勢最嚴竣、各項改革最深入、工作成績極顯著的一年。說形勢嚴峻，主要表現在拖欠水費難以放水，取消“兩工”難以籌工等方面；說改革深入，主要表現在面對嚴峻形勢，我們不等不靠，把各方面工作都推向了前進；講成效顯著，主要體現在以下幾方面：一是連續13年奪取了“紅杯”。“紅杯”是目前全省的最高獎杯，它評比的不僅是農田水利基本建設，而且包括了整個水利工作。我們連續奪得“紅杯”是省政府對我縣水利工作成績的充分肯定。連續13年的奮斗，連續13次奪杯，凝聚了多少全縣人民的心血和汗水！的確來之不易。對此，縣委、縣政府領導都很高興，全縣農民群眾也很高興，因為大規模的農田水利基本建設，有效地改善了農業生產條件，為農民增收、農業增效和農村經濟發展奠定了扎實的水利基礎。二是災民建房基本完成。淮河灘區災民遷建，事關2098戶、7016名灘區群眾的衣、食、住、行以及他們的生活、生產發展，不是一件小事。做的好壞，事關黨對群眾的關懷能否落實。因此，這個工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，難度非常大，又是縣政府向全縣人民承諾的一大實事，必須切實做好。水利部門的同志們以災民遷建為已任，搞協調、抓督查、促進度，星期天、節假日不休息，做了大量的工作。在各級、各有關部門和災區群眾的共同努力下，三河尖、往流兩鄉鎮的集中安置點都已基本完成，受到上級領導的高度評價。三是扎實開展了防汛工作。戰勝了“8.13”特大暴雨洪水。面對南部山區突如其來的自然災害，我們迅速啟動了防汛預案，確保了全體災民有住處、有飯吃、有衣穿、有水喝。在抗洪搶險前后，水利部門不僅為縣委、政府當好了參謀助手，而且始終處在抗洪救災第一線，作了大量卓有成效的工作，把洪澇災害的損失降到了最低限度。四是一大批水利重點工程建設順利。包括臨淮崗工程、梅山灌區續建配套與節水改造工程、引史灌區興建工程、南部山區災后重建水毀修復工程等，這些工程建設管理的順利進行，不但為防洪減災、抗旱興利提供了保障，而且促進了我縣經濟發展。五是水產業發展進一步加快。去年全縣水產品總產量及產值繼續位居全省“水產十強縣”首位，名優特及經濟魚類產量占水產量總量上升到48%，生態漁業、特色漁業、效益漁業正在成為新的增長亮點，水產業已成為農民增收的一項支柱產業。六是各項水利改革取得新突破。在全縣范圍內首次成立了農民用水者協會，推動了水費征收方式和農水建設籌工籌勞方式的改革；把中小型水利設施向社會開放，推動了水利建設投融資體制的改革；以明晰養殖水面產權為中心，持續推動了水面承包權、使用權流轉的改革；同時，水利系統內部各項人事改革正在進行當中。這些改革、意義深遠，是順應新形勢推動水利事業發展的務實之舉、治本之策。

　　當然，水利系統還有很多工作成效很顯著，在這里就不再一一列舉。這些成績的取得，說明了水利系統干部職工的素質是高的，能力是強的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有這樣的干部隊伍負責水利工作，我縣的水利事業必將越來越發達，越來越興旺。

　　第二句話是形勢好。就是說水利事業發展面臨著很好的發展形勢和機遇。之所以這樣說，有以下原因：

　　一是今年中央一號文件為農村水利事業發展奠定了基礎。據中國農科院研究表明，政府投入農業的資金中，農業灌溉投資的回報率最高，達到每投資１元可增加糧食 5.56公斤，因此，中央一號文件決定從今年起，在繼續支持大中灌區續建配套的同時，還將加大農村安全飲水投資，中央和省級要建立小型農田水利建設補助專項資金，中央和省要增加預算內經常性固定資產投資和國債資金，投入小型農田水利基礎設施建設，繼續支持末級渠系建設試點，推進節水灌溉示范。同時，國家繼續加大投資搞好病險水庫除險加固、中小河流治理等。今年中央一號文件明確指出：“要嚴格區分加重農民負擔與農民自愿投工投勞改善自己生產生活條件的政策界限，發揚農民自力更生的好傳統，積極探索新形勢下開展農田水利基本建設的新機制、新辦法”，這為解決“兩工”取消后，我縣農田水利基本建設投入不足帶來重大機遇。

　　二是農業的好形勢為我縣農村水利建設提供了難得的好條件。去年，我縣農業取得多年未有的好收成，糧油生產和農民純收入都有兩位數的增長，全年糧食總產量達 8.60億公斤，較歷史上最高的1998年增加1.15億公斤，增長15.8%，達到歷史最高水平。油菜平均單產達到136.1公斤，同比增長 15.1%；農民人均純收入達2460元，同比增長19.5%，增長幅度為1987年以來最高。農業這些主要成績的取得，與其說是“政策好、天幫忙”，更主要的是“人努力”，特別是水利部門及時有效地灌水，保障了全縣170萬畝水稻的豐產，才最大限度地促進了農業大幅度增產、增效，農民大幅度增收，也使農民嘗到了水利條件保障的甜頭。2001年的大旱、2003年的大洪水，已經使我縣廣大農民深受水旱災害之苦，一甜一苦鮮明的對比，使廣大農民對治水害、興水利有迫切要求，自發投入農田水利建設的積極性進一步高漲。群眾是創造歷史的動力，他們的積極性一旦調動起來，就會創造很多辦法搞好農田水利建設，這為我們引導群眾，深化農村小型水利工程建設、管理和使用提供了有利的條件。

　　三是國家加大治淮投入為我縣水利重點工程建設帶來巨大的機遇。今年，國家投入水利的資金達270多億元，特別是治理淮河的投資進一步增加。水利部、淮委和我省對淮河治理都有一系列安排，我們有多個項目都在積極申報當中，相信會有更大機遇和更好的結果。

　　四是水管體制改革為水利行業發展提供了巨大的動力。從今年開始，省政府決定用3年時間完成水利工程管理體制改革，目的是理順水利工程管理體制，轉換運行機制，把水利部門該管的管好，該放開的放開，國家、地方、社會及個人一起上，建成全社會共同投資、權責明晰、管理規范、高效運行、社會化服務的水利工程管理體制。這次改革，省政府出臺了不少優惠政策，進行了專門的部署，已經形成了較好的政策環境。我縣水利行業要乘勢而上，周密安排，穩步推進，通過這次改革，建立起與市場經濟體制相適應的水利工程管理體制，輕裝上陣，加快水利行業發展。

　　第三句話是任務重。主要有以下幾方面：一是防汛抗旱任務重。防汛要確保人民群眾生命財產安全，確保主要河道、大中型水庫、重要城鎮安全；抗旱要確保群眾用上水、用足水，確保農業豐收，這都是水利部門的主要職責。二是改革任務重。全縣水利行業有1600多職工要參與水管體制改革，涉及人員多，事關每個職工的切身利益。改革無小事，要確保這次改革順利推進，確保水利系統穩定，確保水利工作順利開展，這都需要很高的領導水平、很強的領導能力。三是再奪“紅杯”任務重。“紅旗渠精神杯”已經成為固始向外推介自己的一張“名片”，這張名片不能丟，丟了對誰都不好交待。四是水利重點工程建設管理任務重。今年全年水利重點工程多，臨淮崗淹沒區治理、石碑堰圩區治理、馬崗渠道治理等工程都要管好、用好，要確保工程安全、資金安全、干部安全，責任重大。五是項目前期工作任務重。安全飲水工程、城市防汛工程、梅山灌區技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力爭早日上馬，工作量很大。六是水產業發展任務重。水產業已經成為我縣的一項特色支柱產業，要加快水產業發展結構調整，打造水產精品生產基地，提高水產品競爭能力，把水產業打造成強勢產業，使水產業真正成為農民脫貧致富的支柱產業。七是依法治水、管水任務重。黨的十六屆四中全會要求加強黨的執政能力建設，落實到水行政部門，就是提高水行政管理能力。這個能力的提高，是在依法行政、依法管理的實踐中鍛煉出來的，要管理好我們的水資源、河砂資源和漁業資源，管理好水利工程，搞好水政監督管理，確保水利建設和水利事業順利進行，任務繁重。

　　剛才，我講了去年成績大，是大家努力的結果；講目前的形勢好，是水利事業和水利人的福氣；講今年的任務重，那就需要我們大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提幾點希望：首先，我們要樹立水利事業的科學發展觀，統籌建設與管理，統籌重點工程與小農水工程，統籌依法管理與服務，統籌水管體制改革與水利行業發展，統籌水利事業發展與干部隊伍建設，做到抓項目、抓改革、抓管理同步進行，保證水利事業持續協調健康發展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、搶大險的各項準備工作，做好抗旱保豐收的各項準備。第三，要做好去冬今春農田水利基本建設的掃尾工作，要做好檢查驗收，讓干事者有榮譽、有實惠；讓不干事的感到慚愧，同時，要科學制定今冬明春的農田水利基本建設方案，做到早部署、快行動、見實效，扎實做好再奪全省“紅旗渠精神杯”的各項準備工作。第四，積極做好春灌的各項準備工作。灌區管理單位要與各鄉鎮簽訂好今年的農業灌溉用水協議，按照用水計劃，作好水費預收金的征收工作。對拖欠的水費也要積極做好清收掃尾，與兩大庫區搞了銜接，確保用水時能及時灌到位。第五，建立和完善權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的水行政綜合執法體制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力調整水產品種結構，水產養殖結構和水產業發展結構，進一步提高水產業整體發展質量。

　　同志們，今年水利系統的各項工作任務已經明確，乘勢推進水利事業發展的大好時機已經到來，讓我們緊密團結起來，在各自的工作崗位上扎扎實實開展工作，為促進我縣農業和經濟社會的持續發展做出更大的貢獻！