篇一：水利工作會議講話

　　同志們：

　　這次全鎮(zhèn)水利工作會議的主要任務(wù)，是認真貫徹落實中央1號文件精神以及省市各級水利工作會議精神，站在保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度，全面審視和認真分析我鎮(zhèn)水利發(fā)展現(xiàn)狀，用足用好中央、省市各級的政策，乘勢而上，借勢發(fā)揮，在回顧總結(jié)“十一五”水利工作的基礎(chǔ)上，全面部署“十二五”及今年水利工作任務(wù)，樹立“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”四位一體新格局的發(fā)展理念，把水利作為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為新農(nóng)村建設(shè)的重點任務(wù)，把嚴格水資源管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，不斷鞏固水利的基礎(chǔ)性地位，推進水利事業(yè)大發(fā)展為全鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅強的水利保障。剛才，水利站、環(huán)保辦、建管所和新龍村的負責(zé)人談了各自的水利工作情況及下一步如何加強和配合水利工作的思路和舉措，朱文榮主席也作了很好的發(fā)言，總結(jié)了我鎮(zhèn)去年水利工作取得的成績，提出了今年水利工作的貫徹意見和工作安排，我都同意，希望大家認真抓好落實。下面，我再講五個問題。

　　一、貫徹精神，增強水利工作認知

　　水利是一門古老而又與經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系十分密切的科學(xué)。中國古代的縣官、州官第一大任務(wù)就是治水，歷史上很多官員就是因為興修水利、治理水患而名垂青史。“十二五”時期，是我鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)

　　略機遇期，也是水利事業(yè)跨越趕超的黃金發(fā)展期。今年中央頒布的新世紀以來的第8個中央1號文件，文件出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、

　　新舉措，這是新中國成立62年來中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作。我們必須認真解讀和領(lǐng)會：

　　一是對水利工作要有新認識。在上世紀80年代之前，搞水利建設(shè)主要是為了防洪抗旱、治理洪澇災(zāi)害；進入90年代后，國家對水利的認識提高到“水利是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)”的高度；在今年的1號文件中，國家再次把水利提高到一個全新高度：“是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性”。

　　二是對水利投入要有新機制。水利投資歷來存在的籌資難題，1號文件給出的方向是：在公共財政上，水利列為公共財政投入的重點領(lǐng)域，各級財政對水利投入的總量和增幅要有明顯提高，進一步提高水利建設(shè)資金在國家固定資產(chǎn)投資中的比重。延長水利建設(shè)基金征收年限，擴大水資源費征收標準和范圍等；在金融支持上，有條件的地區(qū)將采取財政貼息，引導(dǎo)水利信貸資金，鼓勵相關(guān)金融機構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金，同時支持水利企業(yè)上市和發(fā)行債券，探索發(fā)展大型水利設(shè)備設(shè)施的融資租賃業(yè)務(wù)等；在吸引社會資金上，鼓勵通過地方融資平臺融資拓寬資金來源，加大“一事一議”財政獎補力度，調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利積極性，同時完善農(nóng)村水電增值稅政策，完善水利工程耕地占有稅政策，穩(wěn)妥推進經(jīng)營性水利項目進行市場融資。

　　三是對水利機制要有新突破。文件著重強調(diào)了要在水利工程建設(shè)和管理，基層水利服務(wù)體系等4個方面抓好體制機制創(chuàng)新，哪些是需要落實的，哪些是需要完善的，哪些是需要探索

　　的，文件都作了明確規(guī)定。中央1號文件的頒布，對我們基層的水利工作來說是爭取政策的機遇、是擴大投資的機遇、是深化改革的機遇。我們要認真抓好落實文件精神，加大改革推進力度，為我鎮(zhèn)水利事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)的體制機制保障。

　　二、立足長遠，謀劃水利發(fā)展藍圖

　　水環(huán)境建設(shè)是城市環(huán)境建設(shè)的基本工作，是市民關(guān)心的熱點問題，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須長遠謀劃。

　　一是要有全局性的規(guī)劃。今年是“十二五”開局之年，我們要抓緊完善水利發(fā)展規(guī)劃，把握難得機遇，調(diào)高目標，調(diào)整思路，調(diào)動資源，把水利提高到更高層面、更加重要的位置來抓，舉全鎮(zhèn)之力，推進全市水利事業(yè)跨越式發(fā)展，全面實現(xiàn)“水安全、水生態(tài)、水資源、水文化”四位一體新格局。

　　二是要有預(yù)見性的溝通。水利部門要加強同規(guī)劃、建設(shè)、國土、綠化、環(huán)保等有關(guān)職能部門的溝通，相互配合，結(jié)合實際，制定科學(xué)合理的發(fā)展藍圖，杜絕因溝通問題產(chǎn)生的資源破壞和浪費，同時要立足本地，科學(xué)地保護好現(xiàn)有的水源不再遭受污染。

　　三是要有針對性落實。要堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧，合理確定水利工程布局，切實發(fā)揮水利在安全供水、農(nóng)田灌溉、防洪減災(zāi)、生態(tài)涵養(yǎng)、經(jīng)濟發(fā)展等方面的支撐和保障作用，讓水利建設(shè)成果更多地惠及廣大人民群眾。今年主要突出重點，認真做好水環(huán)境整治、堤防達標、灌區(qū)改造、機電排灌、三閘工程和專項工程等水利工程。

　　三、重抓項目，保障水利基礎(chǔ)建設(shè)

　　在構(gòu)建社會主義和諧社會，崇尚人與自然和諧，倡導(dǎo)生態(tài)

　　文明的今天，水利工程建設(shè)肩負著新的時代要求。要發(fā)揮水利工程的社會功能，服務(wù)民生，首要的是基礎(chǔ)要實。

　　一是抓安全。水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)的安全，也關(guān)系到社會的穩(wěn)定，經(jīng)濟的繁榮，關(guān)系到我鎮(zhèn)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程。興水利、除水害、保平安，讓張浦人民過上風(fēng)雨無憂的日子，也是鎮(zhèn)黨委、政府實踐科學(xué)發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務(wù)的重要體現(xiàn)。

　　二是抓進度。要結(jié)合水利發(fā)展規(guī)劃的建設(shè)安排有組織有計劃地開展工作，緊盯項目進度，切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織、合理安排，要建立健全工作責(zé)任體系，落實項目承擔(dān)單位和工作責(zé)任人，確保分工明確、責(zé)任到位。根據(jù)市今年水利工程計劃，配備精干的班子，制定切實可行的推進方案，明確季度、月度工作內(nèi)容和時間節(jié)點安排，按月檢查工作進度，全力推進XXX等重點項目，確保項目建設(shè)進度要求。

　　三是抓程序。鎮(zhèn)各相關(guān)部門、單位要支持、配合、主動做好水利工程中涉及的配套工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支持，盡快為各項工程的施工創(chuàng)造條件。對各工程的所有項目，都要嚴格按照國家規(guī)定的建設(shè)程序進行，任何部門、任何個人都不能簡化基建程序，更不能違反基建程序，鎮(zhèn)內(nèi)任何一宗水利工程出了問題，都將對張浦的經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須不折不扣的將工程建設(shè)切實抓緊抓好，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活落實到具體的工程工作和措施上來。

　　四、拓寬渠道，創(chuàng)新水利投入機制

　　今年我鎮(zhèn)水利工程將投入超5000萬建設(shè)資金，項目資金分市級補助與鎮(zhèn)級自籌，其中需我們自籌的超2000萬，可以說是任務(wù)重、資金緊。我們一要在嚴格按比例配套投入的同時，精打細算，厲行節(jié)約，集中資金輔以優(yōu)化設(shè)計，采用新工藝、新材料等手段，降低工程造價，設(shè)法減少資金缺口。二要嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，加強堤圍維護費、水資源費、水土保持補償費等水利規(guī)費的征收力度，壯大水利建設(shè)基金，并專款用于水利建設(shè)和管理。三要廣開水利籌資渠道，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，動員社會力量興辦水利以節(jié)約投資，有效解決資金的壓力。

　　五、規(guī)范管理，確保水利工程效益

　　水利工程建設(shè)要統(tǒng)籌考慮水資源綜合利用以及水環(huán)境改善的關(guān)系，在確保張浦一方平安的前提下，充分發(fā)揮水利工程在防洪保安、應(yīng)對危機、經(jīng)濟發(fā)展等方面的綜合效益。

　　一是防洪保安效益。近年來，我鎮(zhèn)加大了水利建設(shè)的投入，全鎮(zhèn)抗御水災(zāi)的能力有了較大的提高，但在防汛抗臺能力建設(shè)方面還存在很多不足：工程防洪除澇標準還不高，整體抗風(fēng)浪能力不夠；河道引排能力不足，河網(wǎng)調(diào)蓄、行洪和引水能力下降；面廣量大的農(nóng)村圩區(qū)和防洪基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，防洪標準參差不齊。雖然我鎮(zhèn)已多年未出現(xiàn)較大洪澇災(zāi)害，但千萬不能因此產(chǎn)生麻痹思想和松懈情緒，我們一定要對防汛抗臺能力有清醒的認識，對可能出現(xiàn)的嚴峻形勢要有充分的應(yīng)對準備。要繼續(xù)推進骨干引排水河道的建設(shè)，提高重點堤防的安全度和主要河道的行洪能力，不斷提高流域和城市防洪標準，確保水利工程