2016世紀中國論壇會議簡報

　　在拋出了“我國經(jīng)濟有很大可能性在今后一兩年成功觸底”的判斷后，國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦又表示，觸底過程可能是有反復(fù)的。

　　8月16日，劉世錦在“2016世紀中國論壇”上表示，觸底很可能是一個復(fù)雜的過程，需要多次驗證。“觸底不會出現(xiàn)大的V型或U型反轉(zhuǎn)，可能將是大L型加上若干小的W型。”

　　今年初，關(guān)于中國經(jīng)濟不可能通過短期刺激實現(xiàn)V型反彈，而可能會經(jīng)歷一個L型增長階段的判斷，成為共識。但是，中國經(jīng)濟何時觸底，進入到L型的筑底階段，還沒有明確的判斷和數(shù)據(jù)支撐。

　　三指標判斷中國經(jīng)濟觸底

　　在經(jīng)歷了長期的高速增長之后，我國的經(jīng)濟增速在2011年進入個位數(shù)增長，從2011年的9.5%，逐漸放緩到2015年的6.3%。同時，2016年的經(jīng)濟增長目標設(shè)定為6.5%-7%，這也是1995年以來中國首次將GDP目標設(shè)在一個區(qū)間。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年，我國經(jīng)濟增速為6.7%。中國經(jīng)濟從高速增長期，轉(zhuǎn)向了中速增長期。

　　劉世錦15日在《人民日報》發(fā)表署名文章稱，如果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠取得實質(zhì)性進展，我國經(jīng)濟有很大可能性在今后一兩年成功觸底。

　　對于近年來的經(jīng)濟增速回落，劉世錦解釋稱，從國際經(jīng)驗上看，成功追趕型經(jīng)濟體，在人均GDP達到11000國際元的時候，無一例外出現(xiàn)回落。其中的原因，包括了勞動力結(jié)構(gòu)的變化、“劉易斯拐點”的出現(xiàn)。但是，對中國而言，不僅要解釋高速增長回落時的拐點，更重要的，是要解釋中速增長的均衡點如何出現(xiàn)。

　　事實上，劉世錦表示，既有理論主要解釋了后起經(jīng)濟體的“起飛”，但是對“起飛”后的'可持續(xù)性，何時并以何種方式“降落”，“降落”后的前景等缺少關(guān)注，沒有形成有較好解釋力的理論，這也是近年來宏觀政策分歧較大的重要原因。

　　劉世錦表示，經(jīng)濟增速回落是一個轉(zhuǎn)型再平衡的過程，評估是否觸底，需要形成兩個底部(需求底、效益底)，關(guān)注三個指標(投資、PPI、工業(yè)企業(yè)盈利率)。具體來說，在需求底的層面上，要實現(xiàn)高投資觸底，主要是房地產(chǎn)投資穩(wěn)下來;而在效益底的層面上，PPI和工業(yè)企業(yè)盈利率要能夠止跌回升。

　　“構(gòu)成高投資的主要是過去的三大需求——基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)和出口，簡稱三只靴子。這三只靴子基本上都快落地了，特別是房地產(chǎn)這只靴子如果落地了以后，高投資基本上也就觸底了，或者從需求側(cè)來看，中國經(jīng)濟基本上已經(jīng)觸底了。”劉世錦說。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年1-7月份，全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)同比名義增長8.1%，增速比1-6月份回落0.9個百分點。其中，民間固定資產(chǎn)投資占全國固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重也下降為61.4%，比去年同期降低3.6個百分點。

　　國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運表示，雖然固定資產(chǎn)投資增速有所放緩，但民間投資增速回落幅度收窄。1-7月份民間投資增長2.1%，回落了0.7個百分點，比1-6月回落幅度收窄0.4個百分點。“從這個角度來看，各地加大民間投資的工作還是有成效的。”

　　另外，作為一個先行指標，固定資產(chǎn)投資的新開工項目計劃總投資1-7月增長24%，這也為以后的投資企穩(wěn)打了很好的基礎(chǔ)。

　　與此同時，今年7月的數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了一個比較積極的變化，就是PPI降幅收窄。7月份PPI下降了1.7%，比6月收窄0.9個百分點。PPI的大幅收窄不僅有利于市場環(huán)境的改善，也有利于企業(yè)加大制造業(yè)的投資，企業(yè)的利潤在回升。“目前的當務(wù)之急就是去產(chǎn)能，只有去產(chǎn)能以后，PPI才能回升，工業(yè)企業(yè)的利潤才能夠好轉(zhuǎn)。”劉世錦說。

　　觸底會有反復(fù)

　　但是，劉世錦表示，接近底部與實現(xiàn)觸底是兩回事。未來一兩年是成功觸底時間，也是不確定性增加的時間。在這段時間有一些因素需要特別的關(guān)注，比如金融風險可能會加大，國際上不確定因素對中國經(jīng)濟的影響。

　　也因此，觸底的過程可能不會那么順利，可能有一個曲折的甚至有反復(fù)的過程。

　　“今年一季度一線城市房價上升，拉動了房地產(chǎn)投資的回升，進而拉動了重化工業(yè)價格和產(chǎn)量的回升，但是我判斷，其實它并沒有改變房地產(chǎn)需求已經(jīng)達到歷史高位這樣一個基本的格局。并且這樣一個波動對去產(chǎn)能帶來了影響，有些準備去產(chǎn)能的地方不僅不去產(chǎn)能，還在增加產(chǎn)能，所以這個觸底的過程可能是個反復(fù)。”他稱。

　　經(jīng)過多次驗證和反復(fù)后形成的中速增長平臺，劉世錦表示，根據(jù)國際經(jīng)驗，可能持續(xù)5~10年甚至更長的時間，從而為實現(xiàn)2020年和更長一個時期的發(fā)展目標打下穩(wěn)定基礎(chǔ)。

　　所謂的中速增長期，劉世錦說，大體上處于高速增長期結(jié)束后與成熟增長期到來之前，也就是人均生產(chǎn)總值在8000美元~50000美元。“目前我國的人均生產(chǎn)總值是8000美元，美國是5萬美元。這期間就是我們的中速增長期。”這個中速增長期，依然是追趕期，只是要從過去更多是數(shù)量追趕，轉(zhuǎn)變?yōu)槲磥砀嗍琴|(zhì)量追趕。

　　注重基層試驗

　　在這個期間，劉世錦表示，中國經(jīng)濟對發(fā)展條件、體制和政策環(huán)境的要求有很大不同。

　　首先要糾正資源錯配，特別突出的問題就是行政性壟斷行業(yè)的開放競爭，城鄉(xiāng)之間土地、人員、資金等要素的雙向流動、優(yōu)化配置等。

　　劉世錦表示，新的增長動力不僅僅要關(guān)注新的增長領(lǐng)域，還要關(guān)注老的增長領(lǐng)域，通過改革改變很多低效率的地方。包括基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)投資，還存在增長潛力，這種潛力主要是提升效率的投資。同時要激勵產(chǎn)業(yè)升級，穩(wěn)定預(yù)期，減少泡沫經(jīng)濟的干擾，全面提升人力資本質(zhì)量，合理調(diào)整收入分配格局。最重要的，是給企業(yè)家群體創(chuàng)造條件，讓他們有長遠的眼光。

　　最后，劉世錦說，還需要營造創(chuàng)新環(huán)境，保護并運用知識產(chǎn)權(quán)，推動創(chuàng)新要素的流動和聚集，形成更多的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心，增強社會橫向特別是縱向流動性，鼓勵自由探索導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究。

　　就供給側(cè)改革，劉世錦表示，中速增長期的速度怎么樣，效率怎么樣，可持續(xù)性怎么樣，和供給側(cè)改革能不能深入有很大關(guān)系。具體而言，供給側(cè)改革目前最需要做的是兩件事，一是行政性壟斷行業(yè)比如電訊行業(yè)的放開，二是農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)和交易改革需要加快推進。“要防止泛化，聚焦于要素市場的改革，通過生產(chǎn)要素的流動、重組、優(yōu)化、配置，全面提升要素生產(chǎn)率。”他稱。

　　從推動改革的角度來說，劉世錦表示，應(yīng)該繼續(xù)堅持頂層設(shè)計和基層試驗相結(jié)合。頂層設(shè)計用于指方向、劃底線，其余的就讓地方基層、企業(yè)、個人去充分地試驗、試錯。

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