近日，河南省人民政府印發了上蔡縣光伏扶貧實施方案，下面是方案的詳細內容。

　　上蔡縣光伏扶貧實施方案

　　一、基本情況與工作目標

　　(一)基本情況

　　1、貧困地區概況

　　(1)自然地理概況。上蔡縣位于河南省東南部、駐馬店市東北部，古為蔡國，是蔡氏祖地、秦丞相李斯故里、中國重陽文化之鄉，轄22個鄉鎮、4個街道辦事處、460個行政村(居委會)，人口151萬，面積1529平方公里，耕地165.6萬畝，是一個平原農業大縣、人口大縣、國家扶貧開發工作重點縣。

　　(2)產業經濟現狀。止2015年底，全年生產總值184.8億元，比上年增長9.3%;規模以上工業增加值59億元，比上年增長10.5%;固定資產投資119.4億元，比上年增長20.5%;社會消費品零售總額76.8億元，比上年增長13.4%;一般公共財政預算收入5.7億元，比上年增長12.5%。城鎮居民人均可支配收入達到20955元，比上年增長9.6%;農村居民人均可支配收入達到8867元，比上年增長10.9%。金融機構各項存款余額255.07億元、貸款余額93.95億元，比年初分別增長10.2%、8.1%;全年新引進各類項目36個，合同總投資209.5億元，其中，億元以上工業項目19個，合同總投資111.4億元;縣城建成區面積達到36平方公里，城鎮化率達到34.08%，比上年提高1.7個百分點;全年糧食總產達到10.6億公斤，連續12年實現增產增收。發展過程中存在的困難和問題是：經濟總量偏小，下行壓力較大，部分行業、企業面臨的市場環境復雜嚴峻，穩增長、保態勢任務依然艱巨;產業結構轉型步伐有待加快，電子商務等新業態潛力還未完全釋放，對經濟發展的貢獻率不高;財政收支矛盾比較突出，缺乏重大財源支撐，經濟增長后勁不足;貧困人口基數較大，脫貧攻堅任務艱巨;醫療、教育、養老、食品藥品安全、城市管理等公共服務領域，與人民期待還有較大差距。

　　(3)土地利用現狀。

　　2009年末，上蔡縣土地總面積為151422.68公頃。經過基數轉換后，農用地126651.96公頃，占土地總面積的83.64%;建設用地22116.07公頃，占土地總面積14.61%;其它土地2654.65公頃，占土地總面積1.75%。

　　農用地中，耕地112776.62公頃，占土地總面積74.48%;園地63.61公頃;林地3869.65公頃，占土地總面積的2.56%;其它農用地9941.96公頃，占土地總面積的6.57%。

　　建設用地中，城鄉建設用地21179.97公頃，占土地總面積的13.99%。其中建制鎮用地2123.85公頃;農村居民點用地18717.81公頃;采礦用地338.35公頃。交通水利用地845.89公頃，占土地總面積的0.62%。其中公路用地837.38公頃;水工建筑8.56公頃。其他建設用地90.21公頃，占土地總面積的0.06%，全部為特殊用地。

　　其它土地中水域2654.34公頃，占土地總面積的1.75%;自然保留地0.31公頃。

　　(4)建檔立卡無勞動能力貧困人口基本情況。2014年通過開展建檔立卡工作，全縣共確定貧困村172個，識別出人均收入低于2736元的農戶46778戶、173387人。2014年實現20個貧困村、3.1萬貧困人口的脫貧，2015年實現23個貧困村、2.7萬貧困人口的脫貧。截止2015年底，全縣有129個貧困村、32250戶114915人貧困人口。當前解決貧困面臨的主要問題是，我縣仍有7771戶家庭無勞動力的貧困戶，貧困人口20544人，靠產業扶貧難以實現脫貧，靠政府兜底，作為貧困縣又很難保證。

　　經統計，本縣2015年底共有建檔立卡貧困村129個，建檔立卡貧困戶32250戶、114915人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶25313戶、94736人;建檔立卡貧困村外貧困戶6937戶、20179人)。

　　2、光伏精準扶貧對象的確定。光伏扶貧對象主要是喪失勞動能力及沒有勞動能力的貧困人口，特別是家中無勞動力的貧困戶。止目前，上蔡縣建檔立卡貧困人口中還有無勞動力或缺勞動力貧困戶7771戶，20554人。

　　經統計，上蔡縣擬通過光伏扶貧解決的建檔立卡貧困戶7300戶，共涉及貧困村129個，建檔立卡貧困戶7300戶、20034人(其中，建檔立卡貧困村內貧困戶2730戶、7490人;建檔立卡非貧困村4570戶、12544人)。

　　3、電網建設現狀及負荷情況：

　　(1)電網現狀

　　縣域內現有220千伏變電站1座，同塔雙回輸電線路1條，長度37.8千米，容量360兆伏安。110千伏變電站4座，主變7臺，總容量321.5兆伏安。110千伏輸電線路9條，長度153.3千米，另有1座110千伏蔡溝變電站在建，預計6月30日前投運。35千伏變電站16座，主變28臺，總容量187.4兆伏安。35千伏輸電線路20條，長度177.5千米。10千伏線路100條，共1982千米。

　　(2)2015年電力負荷情況

　　本縣2015年最大負荷235兆瓦，最小負荷為115兆瓦。總體負荷以居民負荷為主，占60%以上，其中：農村地區主要供電負荷為居民用電，城關主要供電負荷為化肥廠、西工業園產業集聚區及城區居民用電。

　　(3)農網改造進展情況

　　2015年農網一批工程已完成100%，2015年新增農網工程已完成45%，2016年農網工程目前準備招標物資，計劃5月底開工。已完成的主要工作主要包括：

　　(3.1)2015年農網一批工程工程概況：

　　總投資1200萬元，其中35千伏投資259萬元;10千伏及以下工程投資941萬元。

　　35千伏部分：投資259萬元，擴建35千伏袁莊二期工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前已投運。

　　10千伏部分：投資941萬元，其中：10千伏線路工程1項：新建10千伏架空線路6.97千米;臺區工程65項：新建改造10千伏線路17.71千米，新建改造0.4千伏線路43.81千米，新建改造配電臺區65個，配電容量14.035兆伏安，目前全部已完工。

　　(3.2)2015年新增農網改造升級工程概況：

　　總投資7427萬元，其中35千伏投資1618萬元;10千伏及以下工程投資5809萬元。

　　35千伏部分：投資1618萬元，新建黃埠35千伏輸變電工程，新建10千伏線路12.2千米，新增變壓器一個，容量10兆伏安;新建蔡溝110千伏變電站35千伏送出工程，新建10千伏線路5.66千米;增容改造大路李35千伏變電站1號主變工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安;擴建吳莊35千伏變電站工程，新增變壓器一個，容量10兆伏安，目前黃埠、大路李、吳莊在建。

　　10千伏部分：投資5809萬元，其中：10千伏線路工程36項，新建改造10千伏架空線路174.64千米，高低壓同桿改造0.4千伏線路10.93千米;臺區工程157項：新建改造10千伏線路50.42千米，新建改造0.4千伏線路113.8千米，新建改造配電臺區157個，配電容量34.7兆伏安;0.4千伏線路改造工程33項：改造0.4千伏線路65.72千米。目前已完成投資2206.85萬元，已開工151項，已完工112項。

　　(4)2016年度擬完成工作：

　　(4.1)根據縣城公路規劃，以下幾個對應路段的線路需要搬遷及改造，總計需求資金約2520萬元：

　　(4.1.1)五龍源大道：北段公路新建工程，35千伏蘆楊線路需要搬遷，長度1.3千米，估算需求資金160萬元;南段公路拓寬改造，10千伏楊供5、上供3線路需要搬遷，長度2.6千伏，估算需求資金260萬元。

　　(4.1.2)蔡侯路石像至五龍源路段：公路拓寬工程，10千伏楊供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。

　　(4.1.3)興業路東段化肥廠至杜一溝路段：公路拓寬工程，10千伏楊供5、上供3、劉供3、劉供4線路需要搬遷，長度1.5千米，估算需求資金150萬元。

　　(4.1.4)南環城路、西環城路：公路新建工程，110千伏上蘆、上楊、齊上、房上、上蘆、銀上線路需要搬遷，35千伏上化、上楊、上大、上劉、上城線路需要搬遷，10千伏上供3、上供7、上供12、上供17線路需要搬遷，以上線路搬遷估算需求資金1800萬元。

　　(4.2)農網改造工程：

　　2016年農網一批改造升級工程，投資1150萬元，新建改造10千伏線路20.09千米，新建改造0.4千伏線路60.15千米，新建改造配電臺區54個，配電容量11.835兆伏安，目前準備招標物資，計劃5月底開工。

　　(二)工作目標

　　本批通過光伏扶貧實現脫貧人口20034人、7300戶，其中，共涉及1個國家級貧困縣、129個建檔立卡貧困村、建檔立卡貧困戶2730戶、7490人;涉及非建檔立卡貧困村331個、貧困戶4570戶、12544人。大型地面電站2個、總容量520MWp，其中用于光伏扶貧的容量為219MWp。有關匯總信息見附表1。