市節(jié)能考核工作方案范文
為了加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)我市“xx”規(guī)劃確定的萬(wàn)元gdp能耗降低20％的約束性指標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作的若干意見(jiàn)》、《陜西省節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案》及《*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》、《*市節(jié)能減排綜合工作方案》，特制訂本實(shí)施方案。
一、實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的必要性
實(shí)施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核是推動(dòng)全市節(jié)能工作、完成“xx”節(jié)能目標(biāo)的有效方法，也是落實(shí)好市委、市政府年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法的具體行動(dòng)。建立科學(xué)的節(jié)能評(píng)價(jià)考核管理機(jī)制，是衡量政府、企業(yè)節(jié)能管理責(zé)任是否落實(shí)的基本標(biāo)準(zhǔn)，是強(qiáng)化政策執(zhí)行力的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)考核一級(jí)”的具體抓手。制定節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核實(shí)施方案，既細(xì)化了節(jié)能工作目標(biāo)，又進(jìn)一步明確了責(zé)任，對(duì)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員節(jié)能工作的責(zé)任心和調(diào)動(dòng)其工作積極性，促進(jìn)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成具有重要意義。
二、節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核對(duì)象
（一）各區(qū)縣政府，市新區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門。
（二）市政府確定的年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)。
三、對(duì)各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)的評(píng)價(jià)考核辦法
（一）評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
對(duì)各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)的評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分為兩類：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分）和節(jié)能措施指標(biāo)（50分）。具體節(jié)能目標(biāo)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及計(jì)分方法見(jiàn)附表1。
萬(wàn)元gdp能耗降低率為否決性指標(biāo)，以市政府制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值即為未完成目標(biāo)考核等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)的完成率或有關(guān)工作完成情況計(jì)分。
（二）評(píng)價(jià)考核時(shí)間和程序。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)在上年度本地區(qū)萬(wàn)元gdp能耗及其降低率數(shù)據(jù)，經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審定后一個(gè)月內(nèi)，向市政府提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄送市政府節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱節(jié)能辦公室）。市政府委托節(jié)能辦公室組建評(píng)價(jià)考核工作組，每年對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行抽查和調(diào)研評(píng)估。根據(jù)工作組的評(píng)價(jià)和調(diào)查報(bào)告，節(jié)能辦公室于每年9月底前完成上年度各區(qū)縣的綜合評(píng)價(jià)考核報(bào)告，報(bào)經(jīng)市政府審核后，向全市進(jìn)行公告。
（三）評(píng)價(jià)考核等次。
以市統(tǒng)計(jì)局公布的各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)能耗指標(biāo)作為定量評(píng)價(jià)考核的主要依據(jù)。評(píng)價(jià)考核分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過(guò)年度計(jì)劃目標(biāo)值）、完成（75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）、基本完成（60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃目標(biāo)值）。考核結(jié)果為未完成等次的區(qū)縣，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)作出原因解釋并提交改進(jìn)方案，市政府責(zé)令其限期改進(jìn)。
（四）獎(jiǎng)懲辦法。
各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的結(jié)果，由市節(jié)能辦公室報(bào)經(jīng)市政府審定后，提交市考評(píng)辦，依照《*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的規(guī)定，作為各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。對(duì)超額完成節(jié)能考核目標(biāo)的區(qū)縣，市政府予以5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成考核目標(biāo)的，予以通報(bào)表彰，同時(shí)加大對(duì)超額完成和完成的區(qū)縣節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度、對(duì)未完成的予以通報(bào)批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)等，并暫停核準(zhǔn)、批準(zhǔn)和上報(bào)除鼓勵(lì)類外的新建高耗能項(xiàng)目。
四、對(duì)市級(jí)有關(guān)部門的評(píng)價(jià)考核辦法
市級(jí)有關(guān)部門節(jié)能工作的責(zé)任：市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全市和年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位的節(jié)能工作；市經(jīng)委負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)的節(jié)能工作；市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能工作；市交通局負(fù)責(zé)交通節(jié)能工作；市商務(wù)局負(fù)責(zé)商貿(mào)系統(tǒng)的節(jié)能工作；市文物旅游局負(fù)責(zé)旅游行業(yè)節(jié)能工作；市教育局、市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)教育、衛(wèi)生系統(tǒng)節(jié)能工作；市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局負(fù)責(zé)農(nóng)村節(jié)能工作；市政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)市級(jí)機(jī)關(guān)節(jié)能工作；市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門按職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)工作。對(duì)上述部門的節(jié)能考核，依照*市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核試行辦法》的規(guī)定進(jìn)行考核。
五、對(duì)重點(diǎn)用能單位的評(píng)價(jià)考核辦法
（一）評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。
評(píng)價(jià)考核指標(biāo)分兩類：節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)（50分），節(jié)能措施指標(biāo)（50分）重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)及總體計(jì)分方法見(jiàn)附表2。
節(jié)能量為否決性指標(biāo)，以重點(diǎn)用能單位根據(jù)市政府下達(dá)的“xx”期間節(jié)能總量制定的年度目標(biāo)為準(zhǔn)，未完成該指標(biāo)，考核結(jié)果即為未完成等次。節(jié)能措施指標(biāo)為定性評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)工作完成情況和指標(biāo)的完成計(jì)分。
（二）評(píng)價(jià)考核時(shí)間和程序。
重點(diǎn)用能單位的評(píng)價(jià)考核由市節(jié)能辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施。重點(diǎn)用能企業(yè)于每年3月底前向市經(jīng)委和各區(qū)縣節(jié)能行政主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況的自查報(bào)告，同時(shí)抄送市節(jié)能辦公室。其中，列入國(guó)家和省上的重點(diǎn)用能單位同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委。市節(jié)能辦公室組織以社會(huì)專家為主的評(píng)估調(diào)查組，對(duì)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行抽查和調(diào)研評(píng)估。市節(jié)能辦公室根據(jù)評(píng)估調(diào)查組的報(bào)告，于每年6月份完成對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)的.綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)市政府審核后，向全市進(jìn)行公告。
（三）評(píng)價(jià)考核等次。
評(píng)價(jià)考核結(jié)果分為四個(gè)等次：超額完成（95分以上且否決性指標(biāo)超過(guò)年度計(jì)劃節(jié)能量）、完成（75—94分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）、基本完成（60—74分且否決性指標(biāo)達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）、未完成（60分以下或否決性指標(biāo)未達(dá)到年度計(jì)劃節(jié)能量）。考核結(jié)果為未完成等次的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)做出原因解釋并提交改進(jìn)方案，由區(qū)縣政府或市級(jí)主管部門責(zé)令限期改進(jìn)。
（四）獎(jiǎng)懲辦法。
市政府對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為超額完成的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元，第二名獎(jiǎng)勵(lì) 2萬(wàn)元，第三名獎(jiǎng)勵(lì) 1萬(wàn)元，第四名以后各獎(jiǎng)勵(lì)5千元；完成的單位，予以通報(bào)表彰。同時(shí)加大對(duì)超額完成和完成單位的節(jié)能項(xiàng)目的投資支持力度。評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等次的單位予以通報(bào)批評(píng)，一律不得參加年度評(píng)獎(jiǎng)、授予榮譽(yù)稱號(hào)。新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地將從嚴(yán)控制。
六、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市發(fā)改委（節(jié)能辦公室）要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作的組織協(xié)調(diào)，會(huì)同市監(jiān)察局、市人事局、市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)委、市國(guó)資委等部門組成評(píng)價(jià)考核工作組，負(fù)責(zé)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作。各區(qū)縣、市新區(qū)管委會(huì)要高度重視節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作，建立科學(xué)、合理、分級(jí)的考核工作機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公布評(píng)價(jià)考核結(jié)果，并對(duì)自查報(bào)告和重點(diǎn)用能單位綜合評(píng)價(jià)報(bào)告的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。市、區(qū)縣統(tǒng)計(jì)、發(fā)展改革部門要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，完善能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和監(jiān)察體系，保證節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系的科學(xué)性和權(quán)威性。全市各級(jí)宣傳部門要加大節(jié)能宣傳力度，新聞媒體要廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳，搞好節(jié)能監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)共同節(jié)能的良好氛圍。
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