農(nóng)村創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案范文

　　進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作成果，加快建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《市農(nóng)村環(huán)境建設(shè)“星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)現(xiàn)階段工作實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

　　一、總體目標(biāo)及原則

　　堅(jiān)持屬地管理的原則。以塊為主、屬地負(fù)責(zé)，各村（社區(qū)）委員會(huì)為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任主體，因地制宜地組織實(shí)施和推進(jìn)落實(shí)。把農(nóng)村環(huán)境建設(shè)納入鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)縣文明城鎮(zhèn)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)和未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城鎮(zhèn)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、群眾參與、共建共享的基本原則。廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完善長(zhǎng)效管理制度，促進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上水平、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系新改善，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有新的改觀、農(nóng)村社會(huì)管理有新的加強(qiáng)、農(nóng)村公共服務(wù)水平有新的提升、農(nóng)村社會(huì)文明程度有新的提高。具體目標(biāo)是：

　　1、到2014年6月底，各村（社區(qū)）全部達(dá)到一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，建立一批二星級(jí)、三星級(jí)村（社區(qū)）示范點(diǎn)。

　　2、2014年底，全鎮(zhèn)二星級(jí)村（社區(qū)）占50%，爭(zhēng)取建立一批級(jí)村（社區(qū)）示范點(diǎn)。

　　3、2014年底，各村（社區(qū)）全部達(dá)到二星級(jí)以上，級(jí)的村（社區(qū)）量達(dá)50%，加快推進(jìn)四星級(jí)、五星級(jí)村（社區(qū)）創(chuàng)建和示范工作。

　　4、到“十二五”末，全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)）達(dá)到三星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，四星級(jí)、五星級(jí)村（社區(qū)）達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新突破。

　　二、建設(shè)任務(wù)

　　在治臟、治亂的基礎(chǔ)上，逐步把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理、精神文明創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)等納入農(nóng)村環(huán)境建設(shè)范圍，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，著力打造一批規(guī)劃科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的富裕鄉(xiāng)村、美好鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。

　　1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，居住向中心村鎮(zhèn)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中，畜禽向健康養(yǎng)殖小區(qū)集中”的思路，以省道兩邊和花八路為中心，重點(diǎn)發(fā)展苗木觀光及生態(tài)農(nóng)業(yè)示范片，在王富路和范疃路兩邊打造企業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)田基本保護(hù)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，深入挖掘農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)平衡、觀光體驗(yàn)、文化科普、輻射示范等功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以農(nóng)村土地整理建設(shè)工程為抓手，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行整體整片綜合整治，建成較大規(guī)模連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　2、精神文明建設(shè)。突出公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、人口計(jì)生、公共文化等重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明集市、“星級(jí)文明戶”為載體，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升廣大農(nóng)村思想文化和道德素質(zhì)。深入開展“一社一品”和“一村一品”特色文化活動(dòng)，保障城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。

　　3、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)。按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)建設(shè)的總體要求，將農(nóng)村生活污水、生活垃圾收集處理與新農(nóng)村建設(shè)示范工程、農(nóng)村清潔工程、清潔家園和土地整理整村推進(jìn)試點(diǎn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，大力開展生活污水、生活垃圾、飲用水源保護(hù)、散養(yǎng)畜禽養(yǎng)殖污染、等項(xiàng)目綜合治理。各村（社區(qū)）要建立一塊0.5畝的垃圾填埋場(chǎng)所，每100戶居民要有一座無公害化公廁。要打造一個(gè)交通方便、村莊相對(duì)較小便于管理的自然村，作為本村的環(huán)境衛(wèi)生亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行推廣；對(duì)鎮(zhèn)村保潔員進(jìn)行常態(tài)化管理，每天早晨7：30至10：30，下午2：00至4：30保潔員必須在崗在位。村（社區(qū)）保潔員原則上歸村居直接管理，村居要有專人對(duì)保潔員工作進(jìn)行管理督查，如發(fā)現(xiàn)保潔員不在崗，可報(bào)告鎮(zhèn)市容中隊(duì)，市容中隊(duì)可根據(jù)不在崗情況一次扣除保潔員100元工資。鎮(zhèn)市容大隊(duì)對(duì)村居保潔員在崗情況進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)一次保潔員不在崗且保潔區(qū)未保潔干凈，罰村包組干部、保潔員各100元。

　　4、生態(tài)綠化建設(shè)。結(jié)合創(chuàng)建“國家森林城市”，健全完善鎮(zhèn)村綠化規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)植樹造林補(bǔ)貼政策和綠化管護(hù)責(zé)任制，大力開展村鎮(zhèn)、農(nóng)村道路、水庫塘壩等綠化，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。每個(gè)行政村開展“五個(gè)一”綠化工程，即：一塊成片造林、一個(gè)自然村莊綠化、一條道路綠化、一條渠道綠化、一座塘壩（包括小II型水庫）綠化。

　　三、實(shí)施步驟

　　1、第一階段（2014年2月31日前）為組織動(dòng)員階段召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，具體動(dòng)員部署。

　　2、第二階段（2014年3月15日前）為上報(bào)階段。各村（社區(qū)）要建立健全星級(jí)創(chuàng)建體制機(jī)制，全面啟動(dòng)星級(jí)分類評(píng)選方案，在自行申報(bào)的.基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實(shí)際情況進(jìn)行上報(bào)，但不得低于一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

　　3、第三階段。到今年6底為常態(tài)考評(píng)與典型培育階段。在市、縣常態(tài)考評(píng)和不定期暗訪的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)市容中隊(duì)將不定期對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行檢查督促的同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，建設(shè)一批各類星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。

　　4、第四階段。到年終為集中驗(yàn)收階段。鎮(zhèn)市容中隊(duì)組織進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收，檢查結(jié)果納入年終總評(píng)排名，實(shí)施嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。具體考評(píng)方法見附表（鎮(zhèn)村居環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)）。

　　四、加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)組織，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，安排專職人員負(fù)責(zé)日常工作。要堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，確保做到“六有”，即：有專門組織領(lǐng)導(dǎo)、有專項(xiàng)規(guī)章制度、有專職保潔隊(duì)伍、有穩(wěn)定工作經(jīng)費(fèi)、有檢查考評(píng)制度、有監(jiān)督監(jiān)管體系，確保運(yùn)行有效、管理到位、群眾滿意。

　　2、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。各村（居）黨支部書記作為農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的第一責(zé)任人。要拿出具體的實(shí)施方案，制定具體的工作計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)市容中隊(duì)。

　　3、加大投入力度。鎮(zhèn)將設(shè)立農(nóng)村環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。自2014年起，每年安排不少于150萬元，主要用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)和偏遠(yuǎn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。

　　4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)黨委、政府組織人員將不定期對(duì)各村（社區(qū)）進(jìn)行抽查，并對(duì)抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)全鎮(zhèn)。

　　5、完善獎(jiǎng)懲措施。依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置星級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，建立升降級(jí)制度，推動(dòng)村（社區(qū)）達(dá)標(biāo)。

　　6、每月在接受市、縣檢查考評(píng)中，位列全市、縣倒數(shù)第一名的村（社區(qū)）到縣電視臺(tái)作表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令整改；位列全市、縣倒數(shù)第二、三名的村（社區(qū)）在鎮(zhèn)大會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，并責(zé)令整改。

　　7、在常態(tài)考評(píng)通報(bào)的基礎(chǔ)上，每年對(duì)村（社區(qū)）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建工作進(jìn)行總評(píng)比排名。總排名為鎮(zhèn)月常態(tài)考評(píng)加權(quán)成績(jī)和市、縣抽查成績(jī)加權(quán)之和。接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查的村（社區(qū)），檢查結(jié)果排名在全市、縣前三位的村（社區(qū)）另加10分，檢查結(jié)果排名在全市、縣后一位的村（社區(qū)）倒扣10分；接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查排名前四位與后四位之間的村（社區(qū)）年終考評(píng)加5分，接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查的村（社區(qū)），檢查結(jié)果排名在全市、縣后二、三位的村（社區(qū)）不加分。

　　8、2014年度，接受市、縣環(huán)境衛(wèi)生檢查驗(yàn)收中仍未達(dá)到一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)），對(duì)村書記進(jìn)行問責(zé)；在2014年級(jí)其以后的年度檢查中降為星外等級(jí)的，限期整改，重新申報(bào)驗(yàn)收。整改后仍未達(dá)到星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)其村書記、主任進(jìn)行問責(zé)。

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