黔江區(qū)2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
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黔江府辦〔2016〕100號(hào)
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)黔江區(qū)2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
《黔江區(qū)2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市黔江區(qū)人民政府辦公室
2016年12月30日
黔江區(qū)2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案
為做好全區(qū)2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作，根據(jù)《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作的通知》(渝府辦發(fā)〔2016〕274號(hào))要求，特制定本方案。
一、職責(zé)分工
(一)區(qū)級(jí)部門(mén)及有關(guān)單位職責(zé)
在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)公安局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷(xiāo)社、工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)人武部、區(qū)政府新聞辦、區(qū)教委、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)交委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)市政園林局、區(qū)文化委、區(qū)衛(wèi)計(jì)委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)公安消防支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)共同配合，做好全區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作。具體職責(zé)如下：
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)許可煙花爆竹運(yùn)輸和確定品種、數(shù)量、運(yùn)輸路線及有效期限;查處非法運(yùn)輸、攜帶和燃放不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和場(chǎng)所違規(guī)燃放的行為;偵查非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;積極配合有關(guān)部門(mén)查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為，開(kāi)展危險(xiǎn)性廢棄物銷(xiāo)毀處置工作。
區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存場(chǎng)所的安全條件，許可煙花爆竹銷(xiāo)售;監(jiān)督檢查煙花爆竹銷(xiāo)售單位和臨時(shí)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)遵守銷(xiāo)售許可規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷(xiāo)售企業(yè)采購(gòu)、銷(xiāo)售不符合本市規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為;查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;督促指導(dǎo)加油(氣)站和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等有關(guān)單位開(kāi)展安全隱患排查整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
區(qū)供銷(xiāo)社：負(fù)責(zé)做好全區(qū)煙花爆竹專營(yíng)管理、銷(xiāo)售布點(diǎn)和產(chǎn)品配送工作;督促經(jīng)營(yíng)公司嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，落實(shí)儲(chǔ)存庫(kù)房安全防范措施;配合安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)做好市場(chǎng)管理和整頓工作。
工商分局：負(fù)責(zé)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，做好煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽查，依法查處不合格煙花爆竹產(chǎn)品。
區(qū)交委：負(fù)責(zé)煙花爆竹道路運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車(chē)輛、駕駛員、裝卸管理人員、押運(yùn)員的資質(zhì)管理，查處違反有關(guān)資質(zhì)規(guī)定從事煙花爆竹運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>
區(qū)市政園林局：負(fù)責(zé)組織市政設(shè)施、燃?xì)饧跋滤馈⒒S池維護(hù)管理單位落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展安全隱患排查、整治;組織指導(dǎo)有關(guān)單位在其重要設(shè)施設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并派人看護(hù);負(fù)責(zé)組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)大型商場(chǎng)、市場(chǎng)等商貿(mào)單位開(kāi)展安全隱患排查、整治，落實(shí)重點(diǎn)目標(biāo)安全守護(hù)措施。
區(qū)政府新聞辦：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)燃放煙花爆竹安全教育宣傳工作方案;組織新聞媒體做好燃放煙花爆竹安全管理的宣傳工作。
區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中小學(xué)生安全知識(shí)宣傳教育;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)大中小學(xué)校、幼兒園等禁放區(qū)域的看護(hù)。
區(qū)城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑工地務(wù)工人員組織開(kāi)展宣傳教育;落實(shí)建筑施工場(chǎng)所的安全防范措施。
區(qū)衛(wèi)計(jì)委：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)全區(qū)傷亡救治應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹導(dǎo)致的人員傷亡情況;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等禁放區(qū)域的看護(hù)。
區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)布大氣環(huán)境污染預(yù)警。
區(qū)經(jīng)信委：負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通信公司，利用其通信平臺(tái)向用戶發(fā)送安全燃放煙花爆竹提示短信。
區(qū)人武部：負(fù)責(zé)對(duì)駐黔部隊(duì)人員開(kāi)展宣傳教育;督促和指導(dǎo)駐黔部隊(duì)加強(qiáng)軍事禁區(qū)和重要軍事設(shè)施的看護(hù)。
區(qū)公安消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制訂全區(qū)消防滅火救援應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作;統(tǒng)計(jì)因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災(zāi)情況并調(diào)查原因;組織指導(dǎo)有關(guān)單位對(duì)重點(diǎn)消防單位等禁放區(qū)域的看護(hù)。
區(qū)林業(yè)、文化、民政、電力、民航、國(guó)土房管等行業(yè)主管部門(mén)和單位：分別負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)并監(jiān)督本行業(yè)、本系統(tǒng)開(kāi)展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳發(fā)動(dòng)、隱患排查、秩序維護(hù)、禁放看護(hù)、應(yīng)急處置等工作;督促所屬單位明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、完善應(yīng)急措施，組織巡邏力量開(kāi)展內(nèi)部巡邏檢查。
設(shè)立全區(qū)2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作臨時(shí)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)燃放辦)，從區(qū)公安局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)供銷(xiāo)社、區(qū)公安消防支隊(duì)等單位抽調(diào)專人集中辦公。
(二)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處職責(zé)
組織實(shí)施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，積極動(dòng)員部署。組織轄區(qū)職能部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理劃定禁放、限放區(qū)域，嚴(yán)格銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置和安全監(jiān)管，加大對(duì)各類非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸煙花爆竹行為的'查處力度，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)燃放時(shí)段巡邏控制等安全防范措施。
二、工作措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。供銷(xiāo)、安監(jiān)等部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹專營(yíng)管理要求，加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從生產(chǎn)廠家直接進(jìn)貨進(jìn)行銷(xiāo)售或燃放。要按照“嚴(yán)格條件、保障安全，方便群眾、合理規(guī)劃、總量控制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的原則，在城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，禁止城區(qū)設(shè)置臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)。安監(jiān)、公安、供銷(xiāo)等部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)禁銷(xiāo)售、燃放專業(yè)燃放類產(chǎn)品以及本市規(guī)定禁放的其他產(chǎn)品，嚴(yán)禁違規(guī)超量存儲(chǔ)煙花爆竹，嚴(yán)防不法分子利用煙花爆竹肇事。
(二)強(qiáng)化整治，嚴(yán)格執(zhí)法。春節(jié)前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及各職能部門(mén)要針對(duì)重大危險(xiǎn)源、重要市政設(shè)施、煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)及周邊等重點(diǎn)部位和區(qū)域，開(kāi)展安全隱患排查整治。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要確定整改責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員和整改時(shí)限，及時(shí)消除安全隱患。要強(qiáng)化源頭管控，督促煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，對(duì)省市縣邊界地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和可能非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的出租房屋、閑置廠房等重點(diǎn)地區(qū)、部位和場(chǎng)所開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存煙花爆竹線索，要主動(dòng)核查，依法嚴(yán)肅查處。集中組織銷(xiāo)毀收繳的非法煙花爆竹，消除安全隱患。
(三)劃定區(qū)域，強(qiáng)化巡邏。2016年12月30日前，區(qū)公安局按照《條例》有關(guān)規(guī)定，劃定全區(qū)禁放、限放區(qū)域，并報(bào)區(qū)政府審定后向社會(huì)公布。2017年1月15日前，完成有關(guān)單位、部位禁放標(biāo)識(shí)設(shè)置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標(biāo)識(shí)。2017年1月27日至2月11日，要對(duì)禁放場(chǎng)所和重大危險(xiǎn)源部位實(shí)行“一對(duì)一”24小時(shí)守護(hù)，特別是要落實(shí)居民小區(qū)化糞池的巡查和守護(hù)力量。除夕、正月初一、正月十五等重點(diǎn)時(shí)段，要組織開(kāi)展街面、小區(qū)、大院巡邏監(jiān)控，每個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)要落實(shí)1—2人專門(mén)看護(hù)，嚴(yán)禁在銷(xiāo)售點(diǎn)及周邊燃放煙花爆竹。區(qū)公安消防支隊(duì)要指導(dǎo)監(jiān)督限放區(qū)域內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)組織消防自備力量進(jìn)行消防滅火演練。區(qū)衛(wèi)計(jì)委要組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。
(四)廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、通信等媒體和手段，開(kāi)展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動(dòng)。節(jié)前以告知禁放區(qū)域、公布“打非”舉報(bào)電話及查處的典型案例為重點(diǎn)，節(jié)中以倡導(dǎo)安全、文明、有序燃放為重點(diǎn)，節(jié)后以嚴(yán)格禁放、回收剩余產(chǎn)品為重點(diǎn)。2017年1月15日為全區(qū)安全燃放煙花爆竹集中宣傳日，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處要精心組織、周密安排，采取懸掛標(biāo)語(yǔ)、橫幅，設(shè)立板報(bào)、櫥窗，發(fā)放宣傳材料等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)，確保取得實(shí)效。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)燃放煙花爆竹安全管理工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，圍繞煙花爆竹儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、燃放等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以打非治違為抓手，隱患排查整治為牽引，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”工作(即制訂一個(gè)方案、召開(kāi)一次大會(huì)、簽訂一份責(zé)任書(shū)、形成一個(gè)會(huì)議紀(jì)要、組織一次督查，每月召開(kāi)一次工作例會(huì))，切實(shí)達(dá)到“四個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)(即工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會(huì)議、貫徹過(guò)程有督查)，確保本轄區(qū)、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有序有效推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。區(qū)政府督查室和區(qū)燃放辦要加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹安全管理工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)工作措施和責(zé)任;監(jiān)督各級(jí)各部門(mén)貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》情況。凡因燃放煙花爆竹安全管理措施不到位、工作不落實(shí)引發(fā)事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。
(三)暢通信息，及時(shí)報(bào)告。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要加強(qiáng)與區(qū)燃放辦的工作聯(lián)系，落實(shí)專人匯總、報(bào)送相關(guān)工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告;2017年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案和工作總結(jié)于2017年1月13日前和2月13日前通過(guò)電子郵件或傳真方式報(bào)送區(qū)燃放辦。區(qū)燃放辦地址：黔江區(qū)正陽(yáng)街道巴楚大道333號(hào)公安局北樓409辦公室;聯(lián)系人：蔣小英、王德勇，聯(lián)系電話：79332191，79332171;傳真：79332169;電子郵箱：289370134@qq.com。
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