康復(fù)中心建設(shè)方案范本

　篇一：社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心建設(shè)方案

　　為貫徹落實《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于推進(jìn)民生幸福工程的實施意見》（穗字[20XX]15號），從20XX年起，全市分步驟開展廣州市社區(qū)精神康復(fù)綜合服務(wù)中心（下稱“中心”）建設(shè)工作。中心的建設(shè)是構(gòu)建我市殘疾人康復(fù)服務(wù)和保障體系的重要內(nèi)容。為做好中心的建設(shè)工作，特制定如下工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）中心建設(shè)目的

　　為社區(qū)內(nèi)有精神康復(fù)需要的對象提供社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、事前預(yù)防、危機(jī)介入，實時支援、個案跟進(jìn)服務(wù)，建立社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，填補(bǔ)社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)的空白，對接現(xiàn)有精神疾病防控體系，增加社區(qū)精神康復(fù)服務(wù)資源。

　?。ǘ┲行慕ㄔO(shè)的時間要求

　　20XX－20XX年分兩年在全市建立13個精神康復(fù)綜合服務(wù)中心（白云區(qū)2個，其余各區(qū)縣各1個）。20XX年，建成3個中心并投入服務(wù)。20XX年建成10個中心并投入服務(wù)，20XX 年后根據(jù)各地精神康復(fù)服務(wù)實際情況，按需報市政府批準(zhǔn)建設(shè)。

　?。ㄈ┲行牡姆?wù)內(nèi)容

　　中心采用社會工作的方法開展業(yè)務(wù)，面向具有廣州市戶籍的持有《中華人民共和國殘疾人證》或納入衛(wèi)生部門《廣州市精神疾病社區(qū)防治與康復(fù)信息管理系統(tǒng)》、公安部門《全國重性精神病人信息管理系統(tǒng)》管理的精神殘疾人和精神病康復(fù)者提供社會能力適應(yīng)訓(xùn)練服務(wù)；為上述精神病患者或康復(fù)者家庭提供心理疏導(dǎo)、危機(jī)介入支援性服務(wù)；為社區(qū)內(nèi)有明顯精神病癥狀的對象提供咨詢、轉(zhuǎn)介、危機(jī)介入支援性服務(wù)。

　　二、中心建設(shè)的要求

　　(一)中心通過“政府出資購買、社會組織承辦、全程跟蹤評估”的公共服務(wù)供給方式運(yùn)營。由有服務(wù)經(jīng)驗的民辦社會服務(wù)機(jī)構(gòu)承接運(yùn)營，以精神病人和精神病康復(fù)者群體的服務(wù)為核心，提供含咨詢、轉(zhuǎn)介、輔導(dǎo)、個案、危機(jī)介入“一站式”綜合精神康復(fù)服務(wù)。

　?。ǘ┲行木邆錇樗趨^(qū)（縣級市）不少于200個精神殘疾人或精神病康復(fù)者提供支援服務(wù)的能力。承接服務(wù)運(yùn)營的民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須配備相應(yīng)的工作人員。工作人員應(yīng)不少于8人，總數(shù)的2/3以上為社會服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)人員、1 /2以上為社會工作專業(yè)人員，應(yīng)持有國家認(rèn)可的相關(guān)職業(yè)資格證書。工作人員的職業(yè)類別包括社會工作師、心理咨詢師和精神科護(hù)士。

　　（三）市殘聯(lián)委托第三方機(jī)構(gòu)對中心進(jìn)行業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察。

　　（四）承接中心的社會工作服務(wù)項目，納入政府采購管理范疇，由市殘聯(lián)通過公開招標(biāo)確定承接運(yùn)營的民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　三、工作措施

　　（一）確定中心選址

　　各區(qū)(縣級市)殘聯(lián)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，充分考慮危機(jī)介入的緊迫性，在精神病人或精神病康復(fù)者相對集中居住的街鎮(zhèn)選址建立中心。確定選址之后，區(qū)(縣級市)殘聯(lián)以每個中心作為一個獨(dú)立項目的形式報市殘聯(lián)審定。市殘聯(lián)按照成熟一個建設(shè)一個的原則，推進(jìn)建設(shè)工作。

　?。ǘ┞鋵嵵行膱龅?/p>

　　中心場地由各區(qū)（縣級市）殘聯(lián)落實。中心的場地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，首選所在社區(qū)閑置獨(dú)立的公建配套用房，有條件的區(qū)(縣級市)可以自行協(xié)調(diào)落實場地。中心場地面積應(yīng)能滿足中心的日常服務(wù)需要。

　?。ㄈ┐_定服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　市殘聯(lián)在審定中心運(yùn)營方案后，通過公開招標(biāo)確定承接社區(qū)精神康復(fù)綜合的定點服務(wù)機(jī)構(gòu)。區(qū)（縣級市）殘聯(lián)結(jié)合各自的工作實際，在定點服務(wù)機(jī)構(gòu)中選定承接本地社區(qū)精神康復(fù)綜合的服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　?。ㄋ模┖霞s簽訂

　　1.由市殘聯(lián)與區(qū)（縣級市）殘聯(lián)及其選定的承接服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂三方合約，市殘聯(lián)為合約組織實施的業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察方，區(qū)(縣級市)殘聯(lián)為政府購買社會服務(wù)的服務(wù)購買方和管理方，服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)提供方。

　　2.中心的合約以三年為一個周期，周期內(nèi)每年一簽，每年均進(jìn)行末期評估，年終評估合格后續(xù)簽，評估不合格的不予續(xù)簽，按照政府采購工作程序重新確定運(yùn)營機(jī)構(gòu);三年期滿之后按照政府采購工作程序重新確定運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

　　（五）建立工作和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制

　　市殘聯(lián)制定《廣州市社區(qū)精神綜合服務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，區(qū)(縣級市)殘聯(lián)據(jù)此對區(qū)域內(nèi)的.中心進(jìn)行管理;制定《廣州市社區(qū)精神綜合服務(wù)中心資助及服務(wù)協(xié)議(試行)》，明確實行購買服務(wù)和項目管理的具體規(guī)定及要求。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察工作由市殘聯(lián)具體負(fù)責(zé)，委托符合資質(zhì)的第三方社會服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察工作每年進(jìn)行兩次，分別在年度中期和年度末期進(jìn)行。

　　四、經(jīng)費(fèi)保障

　?。ㄒ唬┵徺I服務(wù)經(jīng)費(fèi)

　　購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)分為基本運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)和績效運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)兩部分。20XX-20XX年，每接收一個服務(wù)對象按400元/月的標(biāo)準(zhǔn)安排精神殘疾人精神康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，每個中心服務(wù)容量低限標(biāo)準(zhǔn)為100人，上限為200人，每年為接收的服務(wù)對象提供12個月的服務(wù)。20XX年后視財政承受能力逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。

　　基本運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：按照中心為100個服務(wù)對象提供12個月服務(wù)所需服務(wù)經(jīng)費(fèi)的總額撥付基本運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)，以保障每個中心基本運(yùn)作。

　　績效運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：每個中心超過服務(wù)容量低限標(biāo)準(zhǔn)接收服務(wù)對象的，按照超過低限標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)和服務(wù)時間，按照400元/人/月的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實安排安排精神康復(fù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，保證中心常態(tài)化、專業(yè)化運(yùn)作。

　　上述兩項經(jīng)費(fèi)由市與區(qū) (縣級市)兩級財政共同承擔(dān)：市本級財政與越秀、海珠、荔灣、白云區(qū)按5:5比例負(fù)擔(dān);與天河、黃埔、番禺、花都區(qū)按4:6比例負(fù)擔(dān);與從化市按 8:2比例負(fù)擔(dān);與增城市按6:4比例負(fù)擔(dān);南沙、蘿崗區(qū)由區(qū)全額負(fù)擔(dān)，納入市和區(qū)（縣級市）年度財政預(yù)算安排。

　　購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)市本級財政負(fù)擔(dān)部分通過轉(zhuǎn)移支付到各區(qū)（縣級市），各區(qū)（縣級市）財政按比例配套資金，并按照合同規(guī)定直接支付到中標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)。購買服務(wù)資金當(dāng)年撥付，當(dāng)年結(jié)算，每年1月30日前對上一年的購買服務(wù)資金清算，基本運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)超支不補(bǔ)，結(jié)余留用，績效運(yùn)營服務(wù)經(jīng)費(fèi)按實際進(jìn)行清算。

　　購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)的支出用途為：

　　1.人員開支（工資、獎金、五險一金和以上支出引致的稅費(fèi)等）；

　　2.專業(yè)支持（包括聘請督導(dǎo)費(fèi)用、社工入職培訓(xùn)和其他專業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用等）；

　　3.開展專業(yè)服務(wù)和活動費(fèi)用（包括服務(wù)和活動產(chǎn)生的物料、交通、誤餐、組織義工等費(fèi)用）；

　　4.日常辦公費(fèi)用（包括辦公耗材、保潔、安保、水電、場地維護(hù)等）；

　　5.其他雜費(fèi)（包括中標(biāo)費(fèi)用、機(jī)構(gòu)年度相關(guān)稅費(fèi)等）

　?。ǘ┰O(shè)施經(jīng)費(fèi)

　　按照每個中心一次性25萬元的標(biāo)準(zhǔn)安排設(shè)施經(jīng)費(fèi)。設(shè)施經(jīng)費(fèi)可用于中心購置服務(wù)設(shè)備、服務(wù)設(shè)施和必要的裝修項目。不足部分由區(qū)（縣級市）統(tǒng)籌解決。

　?。ㄈ﹫龅亟?jīng)費(fèi)

　　精神康復(fù)綜合服務(wù)中心場地購買、租賃等費(fèi)用由區(qū)（縣級市）統(tǒng)籌解決。

　　（四）業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察經(jīng)費(fèi)

　　第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察經(jīng)費(fèi)按當(dāng)年市區(qū)兩級購買服務(wù)總資金量的2%安排。業(yè)務(wù)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)納入廣州市精神病防治康復(fù)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。

　　上述經(jīng)費(fèi)中除（二）中廣州市本級安排資金來源為依程序申報廣州市福利彩票公益金的殘疾人事業(yè)資金立項解決外，其余資金來源均為殘疾人就業(yè)保障金。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)保障

　?。ㄒ唬┦袣埪?lián)、市民政局、市財政局在各自的職能范圍內(nèi)做好中心建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的各類問題。

　?。ǘ┦袣埪?lián)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心建設(shè)工作，制定工作規(guī)范，確定服務(wù)機(jī)構(gòu)并針對服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)督導(dǎo)和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)察工作。區(qū)（縣級市）殘聯(lián)做好中心服務(wù)對象的審核和服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督工作，協(xié)調(diào)同級民政部門共同做好中心場地的落實工作并做好福利彩票公益金資助項目的申報和后續(xù)相關(guān)工作。

　　（三）市、區(qū)（縣級市）民政部門做好福利彩票公益金項目的資助工作。

　　（四） 市、區(qū)( 縣級市) 財政部門根據(jù)中心建設(shè)工作的情況安排資金，保證資金足額、按時撥付。

　　六、其他

　　本方案自發(fā)布之日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。