鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案范文

　　為解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，根據(jù)全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治電視電話工作會議精神及《東莞市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動實施方案的通知》要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，鎮(zhèn)政府決定從現(xiàn)在起到今年底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。

一、總體要求

　　各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任；各有關(guān)部門要聯(lián)合行動，普查建檔，分類整治；要突出重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域，加強巡查監(jiān)管，探索建立長效機制，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理與幫扶發(fā)展相結(jié)合，把我鎮(zhèn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。加強督促檢查，使專項整治行動取得明顯成效。

二、主要任務(wù)

　　（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)農(nóng)辦牽頭）。

　　1、主要任務(wù)：

　　(1)開展農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的執(zhí)法檢查，全面開展對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程用藥檢查；查處畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化學(xué)物質(zhì)的行為；查處蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用禁用、限用農(nóng)藥等行為；堅決打擊非法生產(chǎn)銷售國家明令禁止的藥物和化學(xué)物質(zhì)的行為。

　　(2)強化農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加大我鎮(zhèn)農(nóng)（水）產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測的品種、范圍和頻次，及時對當?shù)厣a(chǎn)、銷售的大宗農(nóng)產(chǎn)品和質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查和現(xiàn)場檢查，對監(jiān)測不合格率較高的區(qū)域和單位進行跟蹤督導(dǎo)整治，依法處理不合格的農(nóng)（水）產(chǎn)品及其經(jīng)營者。

　　(3)開展認證農(nóng)產(chǎn)品專項檢查，強化對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理。

　　(4)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機制，落實蔬菜生產(chǎn)環(huán)節(jié)屬地管理責(zé)任制，明確產(chǎn)地所在村、土地發(fā)包方及蔬菜種植戶在蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量安全上的責(zé)任；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)管理信息化。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：蔬菜、生豬及其肉品、雞肉和其他質(zhì)量安全問題突出的農(nóng)產(chǎn)品；農(nóng)藥、獸藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)業(yè)投入品。

　　重點單位：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（點）、科技示范園區(qū)，以及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)企業(yè)、大戶、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場；獸藥、農(nóng)藥、飼料和肥料、種子等農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營場所（廠、門店），特別是近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢不合格、群眾投訴多、社會反映強烈的農(nóng)資品種和生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　　重點區(qū)域：主要農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)品）產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品消費和集散地。

　　3．工作目標：

　　到今年底，全鎮(zhèn)大型農(nóng)產(chǎn)品（含水產(chǎn)）批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（點）使用違禁藥物問題基本解決；蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥、漁藥殘留陽性率進一步下降，其中：全鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽性率低于8%，全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測率（含快速檢測）不低于4.5%，生豬養(yǎng)殖場“瘦肉精”殘留陽性率低于1%，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%，全鎮(zhèn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口原料注冊場、無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地及個體小型養(yǎng)殖場的禁用漁藥殘留抽檢總體合格率達到95%以上；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用國家禁用禁售的甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。

　　（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)工商分局、經(jīng)貿(mào)辦牽頭）。

　　1．主要任務(wù)：

　　(1)依法對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊進行整治，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè)。

　　(2)大力推行食品生產(chǎn)許可工作，完成對食品生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)證工作。嚴格市場準入，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

　　(3)嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用各種非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為，基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；對質(zhì)量問題突出的行業(yè)實施專項整治，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范化管理。

　　(4)加強日常監(jiān)督力度，貫徹落實“六項制度”監(jiān)管措施，深入開展普查、巡查、抽查、許可和回訪工作；強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加物質(zhì)備案制度，建立、實施存在食品安全隱患食品召回制度，保證食品安全水平逐步提高。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：肉制品、豆制品、水產(chǎn)加工品、白酒、飲料、兒童食品、食用植物油、調(diào)味品。

　　重點單位：生產(chǎn)必備條件差、食品安全保障能力差、隱患多、質(zhì)量問題突出和非法生產(chǎn)加工食品的企業(yè)；食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。

　　重點區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等食品生產(chǎn)加工小作坊集中區(qū)域，行業(yè)比較集中，監(jiān)督抽查合格率較低的區(qū)域以及消費者投訴較多、被媒體曝光較多的區(qū)域。

　　3．工作目標：

　　到今年底，我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標志；小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；徹底解決我鎮(zhèn)無食品生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工問題。

　　（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)工商分局牽頭）。

　　1．主要任務(wù)：

　　(l)嚴把市場準入關(guān)，堅持依法登記，先證后照，證照齊全，確保主體資格合法有效。

　　(2)檢查食品經(jīng)營者是否建立健全進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、不合格食品召回和退市等自律制度；檢查市場開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、展銷會舉辦企業(yè)是否建立并落實食品安全管理制度和責(zé)任制度。

　　(3)集中開展食品安全專項執(zhí)法檢查，有針對性地開展流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測，加大監(jiān)測的后續(xù)處理力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的食品經(jīng)營違法行為，要按照有關(guān)規(guī)定依法查處；以中秋、“十一”、元旦為重點，突出抓好應(yīng)節(jié)食品整治；結(jié)合“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，加強對農(nóng)村食品進貨渠道和農(nóng)村集市的管理。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：飲用水、奶制品、月餅、糖果、餅干、方便面等。

　　重點單位：農(nóng)副產(chǎn)品和食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市等。

　　重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　　3．工作目標：

　　到今年底，大型商場、超市100％建立進貨索證索票制度；鎮(zhèn)、村和社區(qū)食雜店100％建立食品進貨臺賬制度。

　　（四）餐飲消費安全整治（鎮(zhèn)衛(wèi)生防疫組牽頭）。

　　1．主要任務(wù)：

　　(l)全面開展餐飲經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證清查，規(guī)范餐飲業(yè)食品衛(wèi)生許可程序和資料歸檔保存，并對衛(wèi)生許可證發(fā)放情況進行公示。全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，加強日常監(jiān)管的力度。

　　(2)對餐飲業(yè)、自制食品的商場、超市及學(xué)校飯?zhí)玫氖称吩鲜褂眠M行專項檢查，嚴厲查處使用不合格或來源不明的食用油、肉及其制品、不合格調(diào)味品、過期重復(fù)使用原料、濫用添加劑、不按規(guī)定要求索證等行為。

　　(3)按照《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》規(guī)定，檢查餐飲單位的餐具消毒情況，對餐具集中消毒單位配送的餐具消毒情況進行抽樣檢查。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：餐飲業(yè)衛(wèi)生條件、餐具消毒、原料采購等。

　　重點單位：小型餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、工廠飯?zhí)谩?/p>

　　重點區(qū)域：農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　　3．工作目標：

　　到今年底，徹底解決餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度實施率達100%。

　　（五）藥品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)國藥、衛(wèi)生防疫組牽頭牽頭）。

　　1．主要任務(wù)：

　　(l)開展藥品注冊核查及一、二類醫(yī)療器械注冊申請資料核查，打擊虛假申報行為。

　　(2)開展注射劑類藥品生產(chǎn)工藝和處方核查，向注射劑（高風(fēng)險品種）生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，對藥品生產(chǎn)企業(yè)進行GMP飛行檢查，開展醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系復(fù)查工作，以國家及省重點監(jiān)管、發(fā)生嚴重不良反應(yīng)被舉報有違規(guī)行為的企業(yè)進行質(zhì)量管理體系專項監(jiān)督檢查。

　　(3)認真執(zhí)行《廣東省開辦藥品零售企業(yè)驗收實施標準（2006年修訂）》，嚴格市場準入；重點規(guī)范經(jīng)營主體行為，進一步完善特藥監(jiān)管；加強對高風(fēng)險醫(yī)療器械品種的監(jiān)管力度，開展對植入醫(yī)療器械在流通環(huán)節(jié)的專項檢查。

　　(4)加強藥品不良反應(yīng)（事件）的監(jiān)測，提高臨床合理用藥和安全用藥水平。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：大容量注射劑、中藥注射劑、多組分注射劑、生物制品、特殊藥品、植入醫(yī)療器械、避孕套等高風(fēng)險品種。

　　重點單位：高風(fēng)險品種的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)。

　　重點區(qū)域：制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法行為高發(fā)地區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。

　　3．工作目標：

　　到今年底，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和對境內(nèi)在審、已獲準注冊的醫(yī)療器械注冊資料的真實性核查工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。

　　（六）豬肉質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦牽頭）。

　　1．主要任務(wù)：

　　(1)制定《**鎮(zhèn)生豬屠宰專項整治工作方案》，對豬肉質(zhì)量安全、生豬屠宰進行全面專項整治，我鎮(zhèn)與屠宰企業(yè)簽訂《保障生豬穩(wěn)定供應(yīng)和質(zhì)量安全責(zé)任書》。

　　(2)建立和完善舉報制度，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，保證舉報查處率100%；加強鎮(zhèn)屠宰管理人員和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)工作，增強思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高依法行政水平線。

　　(3)完善鎮(zhèn)定點屠宰場設(shè)置規(guī)劃和硬件設(shè)施建設(shè)并認真檢查督促落實，實行專業(yè)技術(shù)人員持證上崗。完善定點屠宰場的生豬進場檢查檢驗制度和肉品銷售臺帳管理制度，落實病害無害化處理制度，加強對定點屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗工作的監(jiān)督檢查。

　　(4)認真貫徹屠宰方面的規(guī)章制度及規(guī)范性文件；針對某些薄弱環(huán)節(jié)，加強政策研究，探索新的整治和管理方法。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：出場生豬產(chǎn)品。

　　重點單位：鎮(zhèn)內(nèi)定點屠宰場。

　　重點區(qū)域：鎮(zhèn)內(nèi)偏僻結(jié)合部、舊村落出租屋等私宰行為高發(fā)地方。

　　3．工作目標：

　　到今年底，我鎮(zhèn)進點屠宰率達到98%以上，私屠濫宰、定點屠宰企業(yè)違規(guī)違法查處率達100%；完善生豬進廠驗收制度、臺帳管理制度及不合格肉品召回制度，實現(xiàn)病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗合格率100%。

　　（七）涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)工商分局、質(zhì)監(jiān)站牽頭）。

　　1．主要任務(wù)：

　　(l)涉及人身健康和安全的重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面建立質(zhì)量檔案并進行現(xiàn)場核查，逐步實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

　　(2)擴大監(jiān)督抽查覆蓋面，加大后處理工作力度，進一步提高監(jiān)督抽查檢驗的能力和水平。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：家用電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃氣器具等10類產(chǎn)品以及國家質(zhì)檢總局《涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施細則》里列入的實施生產(chǎn)許可證管理的危險化學(xué)品、電熱毯、防爆電器、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等產(chǎn)品，特別是納入生產(chǎn)許可或3C認證管理的上述產(chǎn)品的終端產(chǎn)品。

　　重點單位：無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證非法生產(chǎn)或獲證后降低取證時生產(chǎn)條件的企業(yè)或黑窩點；近兩年各級監(jiān)督抽查問題較突出的獲證企業(yè)；曾經(jīng)有過質(zhì)量違法行為、消費者投訴和媒體曝光比較集中、生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)。

　　重點區(qū)域：無證生產(chǎn)企業(yè)集中地區(qū)；監(jiān)督抽查合格率低地區(qū)；已形成產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的中小企業(yè)、質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)比較集中的地區(qū)（視普查建檔的情況確定重點區(qū)域整治范圍）。

　　3．工作目標：

　　到今年底，我鎮(zhèn)家用電器等終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案，做到“一企一檔”；基本解決納入生產(chǎn)許可、3C認證管理的企業(yè)無證生產(chǎn)問題；加強獲證企業(yè)證后監(jiān)管，證后監(jiān)管覆蓋率達到100%；對重點產(chǎn)品、重點區(qū)域監(jiān)督抽查覆蓋率達到100%，抽查合格率提高到90%以上，其中大型企業(yè)達到95%以上；已售出的危及人身安全的不合格產(chǎn)品100%召回；重點區(qū)域的制假售假重大違法活動基本得到杜絕。

　　（八）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治（鎮(zhèn)外經(jīng)辦牽頭）。

　　1．主要任務(wù)：

　　(l)對出品玩具獲證企業(yè)進行專項整治，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產(chǎn)品不得出品，經(jīng)整改仍達不到要求的，吊銷其出口質(zhì)量許可證。

　　(2)對出口食品衛(wèi)生注冊登記企業(yè)進行全面清查和整治，對不符合要求的企業(yè)限期進行整改，整改期間產(chǎn)品不得出口，經(jīng)整改仍達不到要求的，注銷其衛(wèi)生注冊登記資格。

　　(3)加強實施出口運輸包裝加貼檢驗檢疫標志的監(jiān)督檢查工作，確保檢驗合格的出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，依法嚴懲出口食品不按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定加施標志的違法行為。

　　(4)加強對出品燈具、小家電、摩托車、兒童服裝、與食品接觸器皿、家具等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的重點監(jiān)管，提高抽查率和檢出率，嚴防不合格產(chǎn)品流出國門。

　　(5)通過拉網(wǎng)式清查加強對備案或注冊養(yǎng)殖場、蔬菜種植場及加工企業(yè)的監(jiān)督管理，對違反出入境檢驗檢疫法律法規(guī)的備案和注冊種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)，堅決依法予以嚴懲。

　　(6)對進口廢物原料的碼頭進行全面清查，對涉嫌非法入境的廢物原料，堅決予以100%退貨或銷毀；對進口廢物原料衛(wèi)生檢疫監(jiān)管工作進行全面摸底檢查，規(guī)范衛(wèi)生處理的'流程及檢驗秩序，確保工作質(zhì)量。

　　(7)全面推廣和應(yīng)用加工貿(mào)易地區(qū)檢驗檢疫執(zhí)法監(jiān)管輔助系統(tǒng)，建立和完善電子通關(guān)聯(lián)網(wǎng)核查制度，全面加大對進出境貨物的抽查和稽查力度，逐步實現(xiàn)對進出口商品質(zhì)量風(fēng)險預(yù)警，落實對《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄》處進出境商品的全面質(zhì)量監(jiān)管。

　　(8)全面清查異地轉(zhuǎn)單進口貨物、異地貨源及市場采購出口貨物的檢驗落實情況，嚴格落實產(chǎn)地檢驗監(jiān)管制度，提高檢出率，確保產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理落到實處。

　　(9)加大對逃避檢驗檢疫行為的稽查和處罰力度，利用全申報系統(tǒng)核銷數(shù)據(jù)，對集裝箱等法檢物報檢進行一次專項稽查與清查，對查出問題立案調(diào)查，確保違法違紀行為得到嚴肅查處。

　　(10)結(jié)合年審，對代理報檢公司進行一次拉網(wǎng)式全面清理，通過簽訂《承諾書》及開展知識競賽等形式對其進行法制宣傳教育；通過報檢員扣分制度及誠信分級管理等措施，嚴防“飛單”現(xiàn)象的發(fā)生，規(guī)范代理報檢行為。

　　2．整治重點：

　　重點產(chǎn)品：進出口食品及其他涉及人體健康和生命安全的進出口產(chǎn)品。

　　重點單位：凡有過進出口產(chǎn)品質(zhì)量違法行為、國外政府機構(gòu)和國家質(zhì)檢總局通報有過產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的進出口企業(yè)；國家質(zhì)檢總局公布的“黑名單”企業(yè)；在檢驗檢疫監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格出口產(chǎn)品的企業(yè)；逃避檢驗檢疫監(jiān)管的進出口企業(yè)和代理報檢機構(gòu)。

　　重點區(qū)域：整治工作中要重點把好口岸查驗關(guān)，批次管理關(guān)，源頭管理關(guān)和標準適用關(guān)。

　　3．工作目標：

　　到今年底，非法進口廢物100%退貨或銷毀；備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)100%得到清查；出口玩具獲許可證企業(yè)100%得到清查；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志；進出口高風(fēng)險敏感產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平提高到一個新水平；逃避檢驗檢疫監(jiān)督管理等違法違規(guī)行為得到有效遏制。